大庆高新技术产业开发区环境保护规划设计说明书.doc

大庆高新技术产业开发区环境保护规划大庆高新技术产业开发区环境保护规划设计说明书前言保护生态环境是我国的一项基本国策 在经济发展的过程中,我国一直十分重视保护环境,把保护生态环境列为基本因策之一,并为此进行了坚持不懈的努力,取得了一定的成绩. 改革开放以来,我国社会主义现代化建没取得了举世瞩目口的成就,国民经济迅速发展,综合同力显著增强,社会主义市场经济体制正逐步建立,对外开放总体格局基本形成,各项社会主义事业取得显著成绩,环境保护事业也取得了很大进展. 在我国社会主义现代化事业的进程,党中央,国务院高度重视环保工作,把环境保护作为我国的项基本国策,确定了环境与经济,社会协调发展的指导方针和实施可持续发展战略,把人口,资源,环境作为关系全局的重大问题.明确提出了九五期间到2010年我国环境保护的目标和任务.坚定不移地执行环境保护国策,是实施可持续发展战略,做好经济建设和环境保护工作的重要保障. 在社会主义现代化建设中,必须把贯彻可持续发展战略始终作为一件大事来抓.经济的发展决不能走浪费资源,走先污染后治理的路子,更不能吃祖宗饭,断子孙路. 我国的基本国情是人口多,底子薄,耕地少,人均资源相对短缺.况且我国正处于迅速推进工业化和城市化的发展阶段,对自然资源的开发强度不断加大.山于粗放型的经济增长方式,技术水平和管理水平又比较低,资源浪费严重,环境问题突出,环境与资源已成为制约国民经济发展的重要因素.把环境保护确定为一项基本国策,是从我国基本国情出发,保证我闷闷民经济持续,快速,健康发展的正确决策. 环境保护的根本目的是促进经济的可持续发展.江泽民同志指出:中国以极其认真负责的历史责任感对待环境和发展问题.中国有句俗话,人无远虑,必朽近忧.可持续发展的思想最早源于环境保护,现巳成为世界许多国家指导经济社会发展的总体战略.必须认识到,保护环境的实质就是保 护生产力.江泽民同志从理沦的高度,提示了环境保护的实质,阐述保护环境与发展经济的根本一致性.这对提高全党和全国人民的环境意识,实施可持续发展战略,具有十分重要的意义. 实施可持续发展战略,就是不能吃祖宗饭,断子孙路.建设有中国特色的社会主义现代化,必须妥善处理近期与长远,局部与全局的关系,必须统筹考虑人口,环境,资源与发展的关系,不仅要安排好当前的发展,还要为了孙后代着想,为未来的发展创造良好的条件,走可持续发展道路.就当代人而言:人们不仅需要良好的,工作,学习和生活环境.如果经济发展了,人们手里有钱了,但呼吸的空气是有害的,喝的水是有毒的,生活环境是被污染的,这不是真正现代化,不是人民所期望的小康,也不是我们进行现代化建设的目的.因此,无论就我国现代化建设的最终目的,乃至就中华民族的生存繁衍,实施可持续发展战略,坚定不移地执行环境保护基本国策,都是我国经济,社会发展的客观需理和必然选择.大庆市位于黑龙江省西部，松辽盆地中央坳陷区北部。市区地理位置北纬4546至4655，东经12419至12512之间，东与绥化地区相连，南与吉林省隔江（松花江）相望，西部、北部与齐齐哈尔市接壤。滨洲铁路从市中心穿过，东南距哈尔滨市159公里，西北距齐齐哈尔市139公里。全市总面积21219平方公里，其中市区面积5107平方公里。大庆市土壤是在特定的地貌、成土母质、气候、水文、植被等成土因素的综合作用下形成的。草原土壤占市区总土地面积的18.64%，是主要的耕地土壤；水成土壤主要有草甸土和沼泽土，其中草甸土占市区总土地面积52.3%。全市地处北温带大陆性季风气候区，受蒙古内陆冷空气和海洋暖流季风的影响，总的特点是：冬季寒冷有雪；春秋季风多。全年无霜期较短。雨热同季，有利于农作物和牧草生长。大庆城市基础功能完备，城市人居环境优良，是国家级环境保护模范城市、国家级优秀旅游城市、创建文明建设先进市、科教兴市先进市，获联合国人居环境范例奖。城市交通条件良好，供水、供电、通信管网齐全。嫩江、松花江流经大庆，015国道、滨州铁路、让通铁路横跨全境，哈尔滨-大庆、大庆-齐齐哈尔高速公路联通，通往周边城市道路四通八达，直接辐射省内外十几个城市和上百个县。目前，正在加快生态市和国家园林城市建设。实施百里城防林、农防林、绿廊带建设，近几年植树造林150多万亩，城市绿化覆盖率达到33.1%，城市人均占有公共绿地8平方米。实施百个生态园建设，已建成城市生态园37个。实施百湖治理，对城区近百个天然湖泊进行保护性开发，逐步把大庆建成湖泊相连、碧草蓝天、依水而建、功能完备、适宜人居，湖在城中、城在绿中，具有江南格调的北国名城。第一部分 环境保护规划总论1.1规划背景城市规划对城市的发展起着极其重要的指导作用，但长期以来，由于城市规划在环境保护方面的局限性，致使城市发展过程中产生了一系列环境问题。本规划在大庆高新技术产业开发区（以下简称大庆高新区）环境污染现状的基础上，提出了环境保护规划的主要内容，指出了城市大气、水体、固体废物和城市声环境发展的远景目标，阐明了城市规划中环境保护规划的重要作用。1.1.1地理位置地处北纬463230464126，东经12503071251441之间。大庆高新区位于大庆市主城区的东部，是大庆市东城区的重要组成部分。南部与大庆市龙凤区毗邻，东部与安达市接壤。1.1.2自然条件大庆高新区地处寒温带，属于大陆性季风气候，区内海拔高度在143.0148.2米之间，地势较平坦，高度起伏不大。年平均气温为3.9，冬季最低温度为-32.4，夏季最高温度35.4，年平均日照时数2600小时，年平均相对湿度63.1，年平均风速3.3米/秒，主导风向冬季为西北风，夏季为西南风，年平均降雨量476.9毫米，年平均蒸发量1517.9毫米，最大积雪深度220毫米，最大冻土深度为-2.09米，全年无霜期为173天，地震烈度为6度。1.1.3历史沿革大庆高新区于1992年4月10日正式破土动工，同年11月18日被批准为国家级高新技术产业开发区，是全国53个国家级高新技术产业开发区之一。1995年1月，国家科委又批准辟建了宏伟工业园区和兴化化工园区，这样大庆高新区与两个园区构成了大庆高新区“一体两翼”的发展格局。1.1.4 社会经济状况十多年来，大庆高新区面貌日新月异，各项经济指标迅猛发展。截止到2005年底，累计发展企业1520家，累计实现技工贸总收入1614亿元，年均增长68%；实现生产总值350亿元；实现工业总产值1187亿元，年均增长86.7%；实现工业增加值287亿元，年均增长66；实现利税149亿元，年均增长58%。20032005年，经济总量平均保持40%以上的发展速度，2004年，经济发展综合排名在全国53个高新区中位居第22位，科技经费发展规模排名位居第27位。2005年，实现高新区生产总值110亿元；技工贸总收入430亿元；工业总产值335亿元；工业增加值87亿元，占全市地方工业增加值的43%，拉动地方工业增长11个百分点。1.2规划范围与用地规模1.3规划控制时间通过环境保护分析，依据对大庆高新区未来的发展态势的基本判断，规划以2007年为基准年，共划分三个规划时段第一时段（2007-2010），是区域环境保护规划的启动期：第二时段（2011-2020），是区域环境保护规划的发展期：第三时段（2021-2025），是区域环境保护规划的成熟期。2.1 环境保护分析2.1.1大庆高新区的发展与环境保护总体分析大庆高新区的规划建设是促进大庆的经济发展，增强哈大齐的经济竞争了的重点工程。大庆高新区构筑起坚实的产业基础，成为拉动大庆产业结构战略调整的主要力量。大庆高新区发挥大庆在石油石化原材料、专业技术、人才和市场需求等方面优势，建设优势项目，培育龙头企业，发展特色产业，重点在石油和天然气化工、新材料、电子信息、机械制造、农牧产品精深加工和现代医药领域，建设了一批科技含量高，具有一定产业规模和良好发展前景的工业项目，逐步构筑起六大主导产业框架，成为大庆调整产业结构，发展接续产业的主要拉动力量。在石油和天然气化工领域，大庆高新区以宏伟化工园区为载体，重点发展丙烯衍生物和油田化学品、天然气及轻烃化工、精细化工；以兴化化工园区为载体重点发展精细化工、乙烯及其副产品深加工、石油化工“三剂”为主的精细化工、改性树脂、塑料加工等产业；以林源园区为载体，重点发展轻纺工业园和合成树脂等产业。已建成了油田化工集团公司、华科股份公司、飞马集团公司等骨干企业。在新材料领域，高新区重点发展有机高分子材料及制品、高性能复合材料、新型化工建筑材料，建成了长垣管业公司、汉维高压玻璃钢管业公司、奥维型材公司、竹田公司等50多家骨干企业。在电子信息领域，以电子园为依托重点发展集成电路芯片、半导体材料、计算机及外部设备；以国家火炬计划软件产业基地为依托，重点发展网络技术与设备、工业控制系统及设备、软件产品，培育了佳昌科技、华嘉电子、三维科技、华创软件、自动化仪表厂等一批创新型骨干企业。在机械制造领域，立足大庆石油石化工业和城市建设需求，通过整合科研院所和大企业研发力量，面向全国市场开发石油石化机械、环保设备、新型节能设备和电力装备、工程机械等，促进了大庆机械制造产业水平的提升，培育了以力神泵业、永磁电机、宏启抽油杆、飞驰减震器为代表的一批骨干企业。在农牧产品精深加工领域，依托大豆高新工业园、玉米加工园及周边农牧业资源优势，重点发展乳制品、大豆制品、玉米深加工产品和果蔬深加工产品，成功引进了新加坡天寰营养集团、银螺乳业公司、华人健康食品公司等一批骨干企业。在医药领域，依托医药园，开发利用大庆及周边地区化工原料、中草药资源优势，重点发展现代中药、化学合成药和生物制药，以中美合资麦迪森医药、黑龙江北兴制药和康迈斯药业等为代表的现代医药产业也已初具规模。纵观国内资源城市的发展过程，人类对生态系统的干预日益增强，随之产生令人忧虑的环境污染和生态破坏的问题，使能源城市的可持续发展的基础受到威胁。可持续发展的强调在注重经济建设的同时要加强环境保护；其环境战略的核心是环境的分割化转向环境整体化，既由环境与经济、环境与社会、环境与资源等想分割的战略、政策和管理模式转向环境与发展紧密集合的一体化管理模式。因此，在大庆高新区发展建设要处理好三个关系（1） 是要处理好开发与保护生态环境的关系（2） 是处理好发展新兴产业一传统产业的关系（3） 要处理好大庆高新区的开发建设与整个大庆市、哈大齐地区的产业协调发展的关系。大庆高新区经济开发活动与环境保护相关性具体表现在居住与工业开发建设必然会增加向陆域与水域环境的排污量，从而导致环境质量的下降以及有价值环境资源的减少和退化，这些都将反过来影响经济开发的规模和经济发展的可持续发展性：另一方面，大庆高新区的经济开发又会增强地区经济实力，为环境保护提供资金保证，提高环境对经济开发的支持能力，有利于经济开发规模的扩大。经济开发与环境保护本质上并不是对立的，二者可兼顾与协调。为此，在大庆高新区开发过程中将根据社会经济发展与生态环境的要求，制订环境保护规划，合理安排经济开发方向、规模、布局、使之与大庆高新区环境相匹配。2.1.2大庆高新区未来环境保护相似性分析在相似的条件和相似的环境下常常会产生相似的结果。为能够更好的将理论与实践相结合对大庆高新区做出合理规划。具体可通过横向（相似地区、相似产业）与纵向（相似发展阶段、相似发展战略）相似分析，不断和案例（点）进行比较，找出其相似性，从而达到比较和借鉴的目的，为规划提供依据和参考。根据大庆高新区的特点，针对未来大庆高新区重点发展产业，选择几个城市作为参照进行相似性分析见附表1。附表1相似地区 产业相似布局相似环保政策与效果燕山石化石油化工三废以水为主，废水的治理和控制一直是其环保工作的重点；改善管理、改变产品工艺集注、建立生产综合体，充分合理地利用资源及发展必要的处理技术。削减方案包括加强用水管理，消灭长流水、蒸汽凝液回收送动力装置重复使用等实施废物最小化的思想的方案，效益极其明显。丹麦卡伦堡生态工业园在减少费用、废料管理和更有效使用淡水等方面寻求改进，建立企业间的相互协作的关系；有效的能源利用的削减费用和环境负担的主要战略 形成了蒸汽、热水、石膏、硫酸和生物技术污泥等材料的相互依存、共同利用的格局。日本藤泽生态工业园生态工业园将污染零排放作为主要目标，采用多种废物转化的新技术。相比传统的城市/工业系统，能耗减少了40%水耗减少30%，水的排放量减少约95%二氧化碳排放物减少约30%分析结果如下：1 大庆高新区发展战略可行，但要在开发区总体规划中强调环保和生态规划并保证其实施效果。2 建设大型工业项目要采用先进工业，推行清洁生产，实行全过程污染控制，建立区域环境管理体系，以严于国家、地方的环保标准进行内控，将环境影响减至最小。3 工业集中布局于工业园区的促进、规划、管理工业发展的有效手段，但若管理不良则将成为空气污染和水污染的集中来源，故大庆高新区要本着循环经济原则进行产业优化组合后安排入区。4 重点环境保护地区的工业企业迁移并非是一种污染转移，而是一种经济高效、区域优势明显的选择只要在规划中详细而周密地辩析环境影响和生态风险，合理规划布局。3.1 规划理念、原则和思路3.1.1规划定位：规划既要考虑于其他规划如高新区总体规划、高新区近期总体规划的协调和衔接，又要具有前瞻性、控制性和可操作性。大庆高新区环境保护规划对推动大庆高新区生态可持续发展、合理利用资源、优化城区空间布局和产业结构、保持和发扬高新区特色、塑造未来新形象实现大庆高新区的生态建设目标3.1.2规划理念： 大庆高新区环境保护规划的首要原则是“生态优先，污控前置”，基本理念是“预见未来，协调双赢”落实到具体操作中可用“保护中开发，实施中预防 ”在规划中遵循“生态环境优先”的原则以发展循环经济为模式，废物最小化为手段，合理布局为保障，开拓生态产业为依托，建设生态工业园区为平台，加强宏观环境管理为条件；充分发挥大庆开发区在哈大齐区位优势和交通优势。3.1.3规划原则 本次编制的开发区环境保护规划以保护生态环境为主线，以促进经济发展和 社会进步的目标，走持续协调发展的道路。通过本规划的实施，在保持社会 持续进步、经济告诉发展的同时，有效地控制大庆高新区的环境污染和生态破坏，到2026年把大庆高新区建成生态经济发达，生态功能完善、生态环境优美的高新区3.1.4规划思路主要以水、气、土等主要要素的资源承载力和环境容量为主要方面。3.1.5 规划目标3.1.6 大庆开发区环境保护规划指标指 标单位2007201520202026社会经济平台常住人口万人常住人口密度人/km国内生产总值GDP亿元工业总产值亿元万元GDP能耗吨标煤万元工业产值新鲜水耗吨/万元环境保护指标大气SO2年均浓度mg/mNO2年均浓度mg/mPM10年均浓度mg/mO3 1小时平均浓度mg/mSO2总排放量t/aNOX总排放量t/a烟尘总排放量t/a汽车尾气路检达标率%水水功能区水质达标率%引用水源水质达标率%各水体N、P浓度达标率%万元工业产值废水排放定额吨/万元工业用水重复利用率%工业用水达标排放率%工业废水处理率%区内生活污水处理率%区内生活污水三级处理率%噪音区域环境噪声平均值Db(A)交通干线噪声平均值Db(A)声功能区达标率%城镇交通噪声平均值Db(A)机动车消声器安装率%固废工业固体废物处置利用率%危险废物集中处理率%生活垃圾无害化处理率%生活垃圾资源化利用率%生态人均公共绿地面积m建成区绿化覆盖率 %森林覆盖率%广义生态用地%狭义生态用地 %注 人口以2000年第五次人口普查数据为准大庆高新区（2006-2020）总体规划用地面积部分数值为计算或估计得到。 第二部分 环境保护功能分区2.1主要用地的环境分析根据高新区的特点，主要选择工业用地、居住用地进行分析2.1.1工业用地环境分析按照工业用地的生态环境分析方法进行大庆开发区的 生态环境分析2.1.1.1 大气环境影响 建筑容积率 大庆开发区建筑密度评价标准如附表二、附表三附表二 评价描述 大 一般 小 评价分值 1 2 3 建筑容积率2.01.02.0 1.0附表三 环境单元 建筑密度 建筑容积率 分值 中心区 产业一区 产业二区 产业三区 污染系数 根据大庆开发区（2006-2020）土地利用规划图和大庆开发区风频和风速得到大庆开发区污染系数大小分布图 废水和废气等标污染负荷强度数值大庆开发区废水和废气等标污染负荷强度数值与影响强度关系 地层构成 农业用地质量等级2.1.2居住用地环境分析 居住用地绿化覆盖率地区 绿化覆盖率 评分值 振富小区 湖滨居住区 维也纳音乐花园 汽车园居住区 祥阁居住区 石油学院居住区 八一农大居住区 哈医大大庆分校居住区 湖滨教师花园居住区 沿湖城 居住用地人口密度地区人口密度/(人/km) 评分值 振富小区 湖滨居住区 维也纳音乐花园 汽车园居住区 祥阁居住区 石油学院居住区 八一农大居住区 哈医大大庆分校居住区 湖滨教师花园居住区 沿湖城 噪音扰民度 居住生态环境协调性地区人口密度/(人/km) 评分值 振富小区 湖滨居住区 维也纳音乐花园 汽车园居住区 祥阁居住区 石油学院居住区 八一农大居住区 哈医大大庆分校居住区 湖滨教师花园居住区 沿湖城 综合分析进行综合分析得出结果:居住用地适宜类 面积居住用地基本适宜类 面积除上述区域外 面积2.2生态环境评价2.21区域自然环境现状 降雨量 降雨量增加，土壤中水流量增加，盐基阳离子、和其他酸性离子的 淋溶速度也增加。在水量充足的季节，更多的水通过土壤表层流动、降低了矿物土壤中酸的能力，导致较多的酸排放到地表水中，降雨量越大的季节，本区有 较高的 生态敏感性。 土壤类型 当土壤pH值较小时，土壤中的活化铝容易被淋溶到地表水中，那么这类土壤对酸沉降的敏性就高。大庆高新区各类土壤的 缓冲能力见附表4附表4： 等级 土壤类型 敏感性 极低缓冲能力 敏感 低缓冲能力 较敏感 中等缓冲能力 水稻土 较不敏感 高缓冲能力 菜园土 不敏感 植被类型和土地利用方式 不同的 植被类型与土地利用方式对酸沉降的敏感性存在较大的差异。受耕作、施肥、灌溉等措施的影响较为频繁，农田对酸沉降不很敏感。附表5附表5 ：大庆开发区植被类型与土地利用分类对酸沉降的敏感性 植被类型和土地利用 敏感性 针叶林 敏感 落叶灌木 较敏感 灌木林地 较不敏感 荒地、耕地种植园和苗圃 不敏感2.22人类活动强度指标环境污染程度大气环境质量附表6 大庆开发区空气污染指数与综合指标 地区P SO2PNOXPTSPP降尘API大庆高新区评价指标 mg/m mg/m mg/m km.月注 SO2 NOX TSP 执行国家环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准，API为空气污染指标水环境质量采用水质平均污染指数（WQI）表示见附表6附表6名称石油类总磷亚硝酸盐氮CODMNBOD5氨氮氯化物六价铬综合 废水排放强度、废气排放强度、烟尘排放强度 。 附表7附表7 名称 废水排放强度/【t/( m.a)】废气排放强度 /【m/(m.a)】烟尘排放强度/【kg/(m.a)】2.23结果分析根据以上分析，分析结果如下 敏感区域 较敏感区域 较不敏感区域 不敏感区域第三部分 水环境保护规划在生态环境优先原则指导下，从水质和水量两个 水资源的重要表征入手，对规划区及跨境水体的水环境质量、规划区水资源及重点水资源进行调查评价。在 保证基本生活用水与生态环境需水的前提下，评估规划区水资源和重点水源地水资源和重点水资源地水资源对大庆开发区发展的支撑能力。以规划目标与总体发展定位、生态环境优先思想 、循环经济理论和 建立水资源可持续利用节水型开发区原则为指导，提出水污染控制、水资源合理开发与高效利用及利用水资源环境保护对策。3.1大庆市水环境质量现状评价3.1.1废水及主要污染物排放量2006年全市废水排放量13388.52万吨比，上一年增加708.17万吨，其中工业废水排放量8623.08万吨，生活污水排放量4765.44万吨。废水中主要污染物化学耗氧量（COD）3.96万吨，比上年减少0.02万吨，其中工业废水COD排放量1.70万吨，生活污水COD排放量2.26万吨。312河流湖水质状况大庆市市区内有几条排水干渠和数十个泡泽、湖库，各排水干渠和主要纳污泡沼水体污染较重，均为劣V类水质。主要污染物为COD、BOD5 、石油类，各水体中总磷、氨氮也严重超标，且超标倍数较大。313城市地面水三条引嫩干渠引入我市的嫩江来水水质较好，达到地表水环境质量标准（GB38382002）中类标准要求。大庆市城市附近地表水中黎明湖水体水质达到地表水环境质量类标准，满足现状使用功能；万宝湖、三永水库、明湖水体水质达到地表水环境质量类标准，满足现状使用功能；碧绿湖自西排干截流绕行引入龙虎泡水后，水质得到改善，水体水质达到地表水环境质量类标准。314城市饮用水源全市共有4个使用地表水的集中式生活饮用水水源地和8个使用地下水的集中式生活饮用水水源地。地表水饮用水源地大庆水库、红旗水库、东湖水库和大龙虎泡水质较好，达到地表水环境质量标准（GB38382002）中类标准要求。315城市生活污水2006年底前，我市已建设了东城区生活污水处理厂、西城区生活污水处理厂等生活污水集中处理厂，总能力为17万吨/日，实际年处理量为3345万吨，其生活污水集中处理率70.19%。3.2大庆高新区水环境质量现状评价3.2.1大庆高新区废水及主要污染物排放量3.2.2大庆高新区河流湖水质状况3.2.3大庆高新区地面水3.2.4大庆高新区饮用水源3.2.5大庆高新区生活污水3.3大庆高新区水环境环功能区划水环境功能区划是环境容量计算，实施总量控制、进行区域水环境质量评价的重要依据、合理的区划有利于经济与人口布局优化、促进经济发展。3.3.1规划区水系功能区划水系名称范围环境功能执行标准大庆水库滨洲湖黎明湖三永湖黎明湖北湖3.4水体允许纳污量水环境容量是指在水功能目标约束下，某一特定水体控制单元所能容纳的某一污染物的限制。水环境容量的大小不但受社会、经济活动对水体功能要求约束，还与河流自身水体力学特点及污染物类型等有关。由于排放的污染物很难充满整个水体，所以水环境容量实际上指的是水体允许纳污能力，它只是个理论指标。3.4.1计算原则由于参考大庆高新区以往污染源检测数值，推算理论指标。2005年，大庆高新区主要水体允许纳污量利用率%。但对于各水体而言，允许纳污量利用率就高，如受周边地区的污染排放影响，水环境质量恶化。这些地区要进行更为严格的污染的治理、控制与环境管理。3.5水资源利用在传统水资源供需平衡分析中。为维持水环境生态平衡，在水资源分配中，在保证基本生活用水和工业生产用水的前提下，满足生态生态环境需水，约束人类活动对水资源的利用。3.5.1大庆高新区水资源需求农业生产用水大庆高新区提出发展生态农业，科技农业的目标，且随着节水灌溉技术的应用，农业灌溉用水会较大的程度下降。工业生产用水万元工业产值水耗值生活用水？养殖业用水根据养殖规模确定用水量3.5.2大庆高新区水资源利用完善水资源经济政策与管理建立节水型社会生产与生活体系水资源循环利用3.5.3大庆高新区水资源替代雨水利用水库利用开发地下水3.6水环境保护3.6.1饮用水源生态保护指导性原则大庆开发区随近些年经济发展，大庆开发区大规模建设，以对饮用水源保护区范围内，限制工业企业开发和居民点实施搬迁，加强对水源保护区内的地下官网设施，实施雨污分流，避免污水直流河流湖泊，污水直接送往东城污水处理厂；实施东湖（滨州湖）岸线改造及堤岸两侧的生态建设，加强护堤林、水源涵养林建设，提高植被覆盖度；加强饮用水源流域生态建设，减轻面源污染；实施性原则水源一级保护区水域的水质达到地表水环境质量标准（GH3838-2002）的II类标准，并必须符合国家规定的生活饮用水卫生标准（GB5749-85）的要求。水源二级保护区的水域水质应达到地表水环境质量标准（GH3838-2002）III类标准；禁止在水源一级和二级保护区新增排污口，原有排污口必须满足国家和大庆市相应标准；严禁破坏沿岸植被，严禁非更新破坏水源林、沿岸防护林的行为；禁止向水体倾倒生活垃圾、工业固体废弃物及废弃油料对水体造成污染的 物质；禁止水产养殖活动，禁止建设餐饮娱乐设施和码头。3.6.2水环境污水处理规划制定污水处理系统规划的指导思想是：在点源控制的基础上，实施区域集中治理、企业联合治理、集中污水处理厂与人工实地系统联合治理，加强污水处理厂尾水处理，全面控制污染排放。生活污水集中处理规划根据高新区生活污水排放量和处理率，确定规划区各目标年的生活污水的处理量 目标年项目201020202026高新区污水总量处理量10万吨/天近期应尽快完成东城区污水处理厂的扩设，现东城区污水厂5万吨/天的基础上，2007年增加处理规模10万吨/天参照大庆高新区规划和现状拟规划2个生活污水处理系统。生活污水处理系统名称范围 处理能力 污水类型大学城污水处理系统 大学城 ？ 生活高新区中心区 中心区 ？生活，少量工业工业废水集中处理规划工业点源的分布治理不利于采用先进的污水处理技术，单位污水处理成本较高，为有效的控制工业污染排放，建议对分布的工业污水实施集中处理。根据规划区产业布局、功能分区划分的结果，参照现状工业企业污染源分布，拟规划3个工业污水集中处理系统名称范围处理能力 污水类型东城污水处理厂大庆高新区部分地区10万吨/天（2007年） 工业 生活五湖污水处理厂大庆高新区北部5万吨/天生活，少量工业大豆日月星污水处理厂大豆日月星工业区内0.144万吨/天工业对于一些分布比较分散、不宜建设大型污水处理厂的工业企业，可实施企业联合处理，提高处理效率和降低处理成本，如大豆日月星污水处理厂可联合周围地区的工业企业进行联合处理。湿地集中处理规划在东城污水处理厂、大豆日月星污水处理厂尾水和部分分散的生活污水地区，实施多级湿地联合处理，规划中，优先考虑敏感水体；随着污水集中处理厂的完善，建设的湿地污水处理系统主要用来与集中处理厂配套处理尾水。3.7水环境污染防治3.7.1面源污染防治发展生态农业，加强无公害弄产品的认证与管理；实施养分管理与化学农药控制；建立、回复和利用缓冲区；开展流域综合治理，控制水土流失。3.7.2工业污染防治工业企业严格管理与审批，以循环经济思想为指导，原有分散的工业企业逐步集中，实施园区化管理与生产，贯彻“4R”原则，进行合理的工业生产链设计；新建工业区安生态工业园模式设计，实现资源能源的有效循环利用，实现清洁生产。水环境治理基础设施优先建设，工业内部合理布局。建立水污染风险处理系统，各工业区与工业企业建立水污染风险与事故处理网络系统，应付可能发生的污染事故排放与泄露等风险事故。第四部分 大气环境保护规划在生态优先原则指导下 ，大气环境保护规划本着合理利用大气环境容量资源，提高空气环境计量的目标，通过分析大庆开发区大气环境与污染气象特征，研究大气环境容量的空间分异;通过预测不同能源战略情景下的大气污染物排放，掌握大清高新区在未来规划时段内潜在的大气环境压力。提高到宏观战略层次上，引进并鼓励使用清洁能源，逐步建立并实施循环经济发展模式；在管理层次上开展大区及单元二氧化硫总量的控制，并根据大气环境容量的空间分布调整污染源布局，全面实施严格的机动车排气标准；在控制上，通过在工业园区推行清洁和环境管理体系（EMS）认证，加强工业企业的大气污染预防和环境管理。结果表明，随着大庆开发区能源战略的调整、产业结构的优化、污染源治理以及相关环境保护政策的出台和环境管理的不段加强，大气环境可以满足大庆开发区未来发展的 需要。4.1大庆市大气环境质量现状评价411、废气及主要污染物排放量2006年全市工业废气排放量12458351万标立方米，废气中主要污染物三氧化硫排放量6.83万吨，较上年增加0.05万吨，其中工业二氧化硫排放量6.11万吨，生活二氧化硫排放量0.67万吨；较上年减少0.19万吨，其中工业烟尘排放量4.34万吨，生活烟尘排放量0.67万吨；工业粉尘排放量0.25万吨。412城市空气2006年全年API值为56，城市环境空气优良天数为359天，占全年天数的98.4%，环境空气的主要污染因子为可吸入颗粒物。二氧化硫日均值范围0.0030.076毫米/立方米，全市年均值为0.013毫克/立方米，低于国家一级标准。可吸入颗粒物 日均值范围0.0030.462毫克/立方米，全市年均值为0.062毫克/立方米，低于国家二级标准。二氧化氮日均值范围0.0030.062毫克/立方米，全市年均值为0.014毫克/立方米，低于国家一级标准。降尘月均值范围6.8330.33吨/平方公里、月，全市年均值为13.30吨/平方公里、月，低于黑龙江省推荐标准。空气污染指数范围及相应的空气质量级别空气污染指数API空气质量级别空气质量状况表征颜色对健康的影响建议采取的措施050优浅蓝可正常活动51100良海绿1011501轻微污染浅黄易感人群症状有轻度加剧，健康人群出现刺激症状心脏病和呼吸系统疾病患者应减少体力消耗和户外活动1512002轻度污染2012501中度污染红色心脏病和肺病患者症状显著加剧，运动耐受力降低，健康人群中普遍出现症状老年人和心脏病、肺病患者应停留在室内，并减少体力活动2513002中度重污染301500重污染褐色健康人运动耐受力降低，有明显强烈症状，提前出现某些疾病老年人和病人应留在室内，避免体力消耗，一般人群应尽量减少户外活4.2高新区大气环境质量现状评价4.3大气污染源分析4.3.1大庆开发区对大庆市大气污染分析4.4.1大气污染源分析4.4.2供热污染源分析高新区共有已建集中供热热源3座，分别为1#、2#、3#采暖热水锅炉房。1#锅炉房现有7台热水锅炉，总装机容量77MW，目前主要承担高新区内火炬新街以东中心区、市场区、保税区等区域的供热。2#锅炉房现有2台热水锅炉，现总装机容量58MW（规划总装机容量为145MW），2003年投入使用，主要承担高新区产业一区、八一农大等区域的供热；3#锅炉房（振富锅炉房）现有7台热水锅炉，总装机容量194MW，主要承担黎明小区、府明小区、大庆商城、人民医院、大庆石油学院等区域供热。供热热源除尘系统灰水分离、回收系统不完善；1#热源所有锅炉以及2#热源1#炉无脱硫装置。对高新区环境质量有一定影响。4.4.3大气污染工业污染源分析近几年大庆高新区经济有大幅度的增长，但经济增长的科技含量还不够生产工业废气净化处理率和消烟除尘率都在90%以上。 工业污染源评价主要污染源有大豆日月星工业园，和几个大型石化企业。 工业污染源特征 大庆高新区工业污染源的分布特点是污染源规模小，布局分散，工业结构较分散。对于大型工业企业，这些企业产值高、环保资金投入潜力大、工业处理率相对较高。而一些小企业产值低，环保资金投入少甚至不投入。因此要对这些企业加强环保监督和执法力度。4.4.4大气污染民用源分析民用源的能耗是按照人口人均消耗而统计出来的，人口的分布与能耗分布规律一致。与工业源相比民用源不是主要污染源。4.4.5污染源对环境空气质量污染源的排放量，特别是低空污染源的排放量对环境空气质量影响很大，控制污染源是解决环境污染的主要办法。重点污染源的治理、实行“三同时”制度和加强建设项目管理分不开。4.4.6空气污染物特征 SO2污染特征 NOX污染特征 TSP污染特征 降尘污染特征 综合污染指数4.6环境空气质量功能区划4.6.1一类环境空气质量功能区4.6.1二类环境空气质量功能区4.7环境空气质量目标各环境空气质量功能区分别执行国家标准环境空气质量标准（GB3095-1996）规定的环境空气污染物三级标准浓度限制污染物名称取值时间浓度限制浓度单位一级标准二级标准三级标准SO2 mg/mTSPNOXNO2COO3Pb氟化物 g/(d m.d)4.8流动源排放污染4.8.1流动源特征摩托车柴油车轻型车4.8.2机动车保有量与空气质量对比年分机动车保有量污染物PSO2 PNOXP降尘PTSP2000 2005 200620074.8.3机动车污染控制机动车污染控制包括新车控制和在用车控制两个重要环节。新车控制通过机动车排放标准来实现，美国、日本、欧洲的机动车排放标准是当今世界的3个主要体系，代表着当今机动车排污控制的潮流和趋势，我国基本沿用欧洲标准系列。在用车控制一般实行严格的维护/保养（I/M）制度，另外还有在用车的技术改造和淘汰措施。燃料品改善也是机动车排放控制的关键因素，提升用油料品质是见效很快的技术措施，而对新车在用车均有作用。 实施更严格的新车排放标准（包括重型车，轻型车和摩托车） 实施国家轻型汽车和压燃式发动机排放标准第二阶段排放限值，该限值相当于柴油发动机欧洲II标准的水平。实施该标准后，大气环境中的氮氧化物、一氧化碳和颗粒物浓度都下降几十个百分点，尤其的颗粒物浓度可下降70%左右。建立与健全在用车的检验与保养计划制度（I/M），严格执行机动车污染物排放的监督管理。发展全方位立体化的公共交通4.9大气环境保护大气环境保护与污染控制，一方面可以通过研究和探索减少大气污染物排放的方法和技术；另一方面也可以用于生态优先原则，减少大气污染物的排放量，改善大气扩散条件和提高大庆高新区空气质量。4.9.1 可持续发展能源战略4.9.2清洁生产策略4.9.3总量控制4.9.4调整污染源结构4.9.4二氧化碳排放防治4.9.5粉尘污染防治第五部分 声环境保护规划5.1大庆市大气环境质量现状评价5.1.1道路交通噪声市区内的48条主要交通干线，等效声级分布在63.574.5dB(A)之间，全市平均值为69.0 dB (A)。5.1.2区域环境噪声在全市建成区内布设的251个网络，等效声级分布在47.160.5 dB (A)之间，全市平均值为55.7 dB (A)。5.1.3功能区噪声四种类型功能区的噪声基本符合功能区噪声标准。5.1.4噪声声源构成影响城市声环境质量的主要噪声源影响范围大小依次为生活噪声、交通噪声、其他噪声、工业噪声、施工噪声。生活噪声影响面广，是影响城市声环境质量的另一个主要噪声源；施工噪声源强度大，但影响范围小。5.2.大庆高新区声环境质量现状5.3城市环境噪音标准类别 适用功能区 昼间 夜夜0类疗养区、高级宾馆区与别墅区等特别需要安静的区域 50 40 1类居住区、文教区、居住集中区及机关事业单位集中的区域 55 45 2类居住、商业与工业混合区，规划的商业区 60 50 3类规划工业区和以形成的集中工业区 65 55 4类交通干线两侧区域，穿越城区的铁路干线 70 555.3声环境功能分区5.3.1 (1)类标准适合区域5.3.2 (2)类标准适合区域5.3.3 (3)类标准适合区域5.3.4 (4)类标准适合区域5.4噪音污染环境保护与预防噪音的防治是一项全社会的系统的工程，既要宏观控制政策的指导，既要城市规划、城市建设、工业、交通、公安、文化、环境保护及环卫等部门的通力合作5.4.1宏观控制合理布局功能区混杂的造成噪音污染事故与纠纷的重要原因，必须严格按声环境功能区划的要求实施建设布局，即有利于声环境污染的预防与控制。建设区域声环境屏障 加强各城市组团间、功能区间的缓冲区及功能区内不同功能单元的防护带、绿化带建设。主要公路干道与快速路两侧建设一定宽度的交通防护林。严格实施建设项目声环境影响的监督工作。 声环境评价结果是项目选址合理性与环境审批的重要依据，环境管理部门要严格审查声环境评价结论，并在 项目运营后监督各项噪音污染治理措施的落实情况，确保达标。建立完善各项噪声防治条例以国家相关法规和标准为指导，制定强制性的区域噪声防治条例，为声环境质量改善提供有利的规章制度。5.4.2噪音污染综合防治噪声可分为建筑施工噪声、社会生活噪声、工业企业噪声与交通噪声四类，根据各类噪声污染特征。建筑施工噪声防治1）对建筑施工噪音要严格建设审批，严格执行建筑施工许可证制度，根据其建设规模界定各工期噪声的污染范围、污染程度以及采取的防治措施。2）合理规定大型施