天津中德职业技术学院后勤管理体制运行机制暨社会化改革方案.doc

天津中德职业技术学院后勤管理体制运行机制暨社会化改革方案宣传提纲 信息来源：通知公告 更新时间：2011-2-21 浏览：436 一、学院实施后勤管理体制运行机制暨社会化改革的背景 为了适应新的天津中德职业技术学院整体迁入中国天津海河教育园新校区后学院改革建设和事业发展的需要，根据国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见（国办发20001号）、天津市人民政府批转市教委等六部门拟定的天津市高等学校后勤社会化改革实施方案的通知（津政发200041号）及天津市人民政府天津海河教育园区管理办法等文件精神，在深入贯彻“十二.五”教育中长期发展纲要和教育部有关 “十二五”期间高等学校深化后勤管理体制运行机制改革的总体要求的基础上，为适应进入新校区后深化学院管理体制改革的需要，建立“小机关、大服务、多实体”的新型后勤服务保障体系，即学院成立专门的后勤管理服务机构负责对后勤工作的整体规划管理监督，而具体的后勤服务事务以委托的方式交由第三方经营管理的新型管理体系，逐步实现学院后勤管理体制运行机制的根本转变，提高后勤管理服务水平和保障能力，为提高办学效益，更好地为教学和师生生活提供优质满意的服务。 此次的改革与1999年高校后勤“企业化、社会化、集团化”的改革不同，是强力推进以第三方委托经营管理的模式，是在党委主导下，经过半年多的酝酿，体现了学院发展的战略思想，具有法律依据、政策基础和实际操作的可能性。 二、学院实施后勤管理体制运行机制暨社会化改革的意义 1、后勤社会化改革是大势所趋。高校后勤社会化改革起源于1999年，是在党中央的直接领导下大力推进的项目，至今已有12年，取得了一定的成绩。在进入“十二五”以来，教育部发展规划司进一步强调“要进一步深化高校社会化改革”，要进一步深化“委托第三方管理”的模式。国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见（国办发20001号）、天津市人民政府批转市教委等六部门拟定的天津市高等学校后勤社会化改革实施方案的通知（津政发200041号）及天津市人民政府天津海河教育园区管理办法等文件中，均明确了高校后勤实行社会化管理的要求和原则。“十二.五”教育中长期发展纲要中也明确提出了高校实行“委托第三方管理”的后勤管理模式，教育部就“十二五”期间高等学校深化后勤管理体制运行机制的改革也提出了总体要求。可以说，高校后勤的社会化改革是目前我国高校发展的一个大势所趋、必然趋势。 2、后勤社会化改革势在必行。过去学院的规模较小，受客观条件所限，后勤管理没有形成社会化的管理体制。当前，新的中德学院组建以来，学院领导班子在整合重组的三步走战略中，已经明确了要在深度融合的过程中，尤其是在进入新校区之后，要进行全面深化的管理体制运行机制改革，这是学院发展的必然趋势。学院师生对老校区各方面现状不满意的现状，和对进入新校区之后，在学习生活保障等各个方面的新期待和新需求，就迫切要求学院大力开展后勤社会化改革。 3、后勤社会化改革是学院发展的必然要求。学院的后勤社会化改革，是学院整体迁入新校区后学院改革建设和事业发展的迫切需要，也是学院创建“旗舰院校”，实现“百年中德”梦想的坚实基础。当前，学院的每一名教职员工都承担着新的压力和新的挑战。如何实现“百年中德、旗舰院校”的目标，就需要学院每一名教职员工的不懈努力。改革的目的是解放生产力，是进一步发展生产力，学院后勤社会化改革，不仅是改变劳动关系方式，更是要通过改革，来激励、激发和调动学院每一名教职员工的主动意识、责任意识和效率意识。通过改革，激发全体教职员工的昂扬斗志，共同面对学院的发展大计和事业挑战。学院的发展，就是学院广大教职员工个人发展的前提和基础。后勤社会化改革是学院改革发展的关键一步，也是学院事业壮大的必然要求。 三、 学院实施后勤管理体制运行机制暨社会化改革的原则 1、服从组织领导。包括后勤社会化改革在内的整套改革工作，必须要在学院党委和行政的领导下进行，要充分体现“学院一盘棋”的思想和学院整体发展的战略思考。当前形成的“学院后勤社会化改革实施方案”，是学院党委和行政经过一年多的反复商议、调研和论证，最终形成的具有法律依据的、适应学院发展的文件。这文件中，已经从指导理论、政策要求、发展方向等多个层面对后勤改革方式、岗位设置等核心内容做出了科学的判断，这些判断符合学院长久发展的需要。因此，在落实改革的过程中，务必要坚持实事求是、讲求实效，既要做到目标明确、措施坚决，又要精心组织、稳妥操作，把改革的工作一点一滴落到实处，使新旧管理体制和运行机制实现平稳过渡和转换。 2、体现以人为本。学院始终坚持发展成果共享的原则，学院经过改革所带来的发展成果，也将体现在学院每一名教职员工的发展受益上。在落实后勤社会化改革中，实行“老人老办法，新人新办法，总体规划，柔性实施”的方式。这种方式，既体现了改革精神，又体现了人本精神、友情操作。通过改革，实现统筹兼顾、优化服务保障的资源配置，以改革来调动后勤教职员工的积极性，提高后勤服务质量，提高办学效益，以满足学院广大师生日益增长的教学、工作、学习、生活和学院事业发展的基本需要。 3、严格依法办事。在改革实施过程中，始终坚持依法办事、科学决策和规范操作。后勤社会化改革实施方案，体现了“合法、合规、合理、合宜”的特征。合法，即该方案内容符合我国现行劳动法的有关内容；合规，即该方案符合天津市的劳动改革相关政策；合理，即当前学院的改革势在必行，建新校、搬新区，必须要用全新的机制才能保证学院的正常运行和科学运转；合宜，即改革正适宜当前学院的发展要求，大势所趋，势在必行。在进入新校区之后，改革要逐步形成以“奖勤罚懒、奖优罚劣”为核心思想的一系列配套制度，使改革成为调动广大教职员工工作积极性和自觉性的巨大推动力。 四、后勤管理体制运行机制暨社会化改革的主要内容 1、管理体制改革。 按照“校企分开、两权分立”的原则，学院实行“小机关、大服务、多实体”的模式。对现有后勤服务中心进行改组，成立后勤管理处，行使后勤工作管理职能，对后勤保障服务工作进行整体规划、指导、监控、协调；同时代表学院（甲方）与社会第三方（乙方）签订后勤保障服务和经营合同，实行契约化管理；学院确定后勤委托管理的范围、内容和标准，检查督促后勤服务质量。 2、运行机制改革 运行机制改革包括岗位职责梳理、工作标准制定及管理流程明确三个方面的内容。 3、人事制度改革 （1）岗位设置。 （2）改革人员聘用制度。自 2010年2月19日起，原属后勤保障服务系统的人员，包括后勤服务中心、北校区管理办公室、西校区管理办公室的一般岗位工作人员参加新体制下后勤服务系统的岗位聘用。后勤保障系统的在编人员，在申请竞聘后勤管理处岗位的同时，同步参加在乙方设置岗位的竞聘。针对不同年龄阶段的人员，实行“老人老办法、新人新办法”。 （3）改革收入分配制度。受聘至后勤管理处的人员享受其现有岗位对应的工资及各项福利待遇。通过竞聘上岗但拟聘人员不具备兑现岗位待遇条件的，按照拟聘人员的现行政职级兑现待遇，待学院开展全员聘用工作且本人具备相应的条件后，再予以职级晋升及待遇兑现；拟聘人员原行政职级高于现聘岗位的职级的，保留原职级待遇不变。各项待遇的发放，按照学院的规定和办法执行。此次受聘至乙方（委托第三方）的人员，仍按“老人老办法”属学院事业编制内人员，其人事关系、工资关系等仍继续保留在学院人力资源处，仍享受学院事业编制人员的各项工资及福利待遇，考核合格的，享受档案工资调整的各项政策，退休时按学校事业编制人员办理退休，合同制工人退休按合同制工人退休办法办理。 （4）改革人员管理方式。 （5）改革考核制度。学院党委办公室负责组织对后勤管理处的中层管理人员的考核，人力资源处负责组织对后勤管理处的科级岗位、一般管理岗位的考核。 五、学院实施后勤管理体制运行机制暨社会化改革的步骤 第一步，对学校迁入新校区后，应具备的各项后勤服务功能进行系统分析、规范设计； 第二步，改组现有”后勤服务中心”，成立后勤工作管理的小机关后勤管理处，行使学校后勤管理职能，受学院法人委托代表甲方对竞标成功的集团或企业、公司进行监管、协调、督查，实行契约化管理； 第三步，全方位开放后勤服务市场，引进市场竞争机制，寻求信誉可靠的优质服务资源，通过公开的方式进行招投标，建立市场化的合作模式，将学院的后勤服务委托给有条件、有实力、办得好的社会第三方经营管理； 第四步，在后勤管理处及委托第三方进行科学合理的岗位设置，组织后勤管理系统人员的聘用，开展配套的人事制度改革和相关财务制度改革工作，进一步调整、完善后勤服务管理体制和运行机制，确保新旧机制的顺利、平稳过渡。 学院党委要求各党总支和相关职能部门要积极做好方案的学习宣传和政策解释工作，要讲政治、顾大局，相互支持，主动协调，齐心协力把学院后勤管理体制运行机制暨社会化改革工作做好；