在乡镇2014年专题民主生活会上的讲话

1 / 7 在乡镇 2014 年专题民主生活会上的讲话 今天， 召开的专题民主生活会，是全县第一个乡镇民主生活会，对全县各级党组织召开好民主生活会具有重要的示范引领作用。同时， 长、 记莅临会场指导，充分体现了省州委对祁连教育实践活动的高度重视，给予我们鼓舞和鞭策，必将为全省各乡镇深入开展教育实践活动指明方向。刚才，洪才书记就此次民主生活会从会前准备、问题聚焦、查摆剖析、批评成效、开门评议等五个方面进行了点评，并提出了要求。稍后，令浚部长、高鹏书记将作重要讲话，我们要深入贯彻落实好讲话精神。 县乡两级是服务群众 最紧密的一线阵地，也是凝聚群众的战斗堡垒，直接面对着更加具体的服务责任、矛盾纠纷和民生问题，处于服务群众 最后一公里 的重要位置。可以说，县乡领导班子战斗力强不强，班子成员能力高不高，干部队伍作风好不好，直接影响着党在群众中的形象和党执政的基础。 自开展教育活动以来，我们按照省、州委安排部署及要求，严格落实党要管党、从严治党，坚持以问题整改开局起步，以实际行动取信于民，确保了活动出成效、党员受教育、群众得实惠。县委高度重视乡镇教育实践活动，全面把握乡村干部、群众对教育实践活动的期盼要求和成效看法，坚持2 / 7 教育实 践求深化、整改落实促提升、统筹兼顾抓落实，强化载体设计、措施方法、指导督查、任务要求等工作，取得了阶段性成效。一是思想认识上更加深化。通过开展教育实践活动，使全县党员干部充分认识到坚持群众路线的重要性和紧迫感，自觉改进作风，主动履职尽责，积极服务群众，得到了群众的满意和认可。特别是党员领导干部重心下移，到基层调研、到现场探讨，深入了解真实情况，研究群众工作、解决群众困难。正如 群众说的 教育实践活动就是把党失去的威信找回来了、失去的面子挣回来了 。峨堡镇群众说的 群众是沙子、党员是水泥，有好的水泥才能凝 聚沙子，教育实践活动就是要铸造好质量的 水泥党员 。野牛沟乡群众说的 党员更贴心了、群众更暖心了 等等，在群众中引起了积极反响、树立了良好形象。二是方法措施上更加得力。全县各级党组织对查摆出的 四风 问题，制定具体整改方案，明确 改什么、怎么改、谁来改、何时改 ，实行项目化管理、责任化推进、限期化落实。制定了县级领导担任联点村第一书记工作机制、流动党员属地化管理机制等措施。县直机关围绕 双承诺 、机关党员进社区服务等主题活动，建立民生、项目、矛盾纠纷、扶贫帮扶等问题台账，并限期销号。同时，各活动单位结合自 身工作特点，创造出不少工作方法。如 个社区开展机关党员进社区认领 微心愿 活动，参与党员达 396 名 (其中县级领导党员3 / 7 26 名、科级领导党员 154 名 )，现已收集群众 微心愿 39件，已领办 27 件。各乡镇开展了形式多样、内容丰富的载体活动。如 完善了驻村干部入村办公、干部考勤、联点帮扶、民情日记等工作制度；默勒镇开展了 零距离 大走访活动；央隆乡开展了 十心 标准进村入户活动；野牛沟乡实行低保动态管理机制；阿柔乡设立村级群众互助专项资金，为贫困党员、群众提供生产周转资金，帮助群众发展生产，打造 亲民、爱民 、利民党建 ，等等措施，有效的推动教育实践活动深入开展。三是问题导向上更加明晰。随着教育实践活动的深入推进，全县各级领导干部特别是乡镇、县直机关单位和窗口服务单位牢固树立问题导向，紧扣群众关心的热点、难点问题，敢于正视、善于思考、勇于解决。如县委、县政府在改善民生方面，对群众反映的 央隆乡发展滞后 的问题，制定出台了关于进一步促进央隆乡经济社会发展的实施意见。对 牧区农事队群众贫困 的问题，加大项目、资金投入，使解决问题有了抓手。对 党员易进难出 的问题，健全发展党员工作记实制度、票决制度、责任追究制度 等 五项制度 ，实行不合格党员告知制度，并依据违纪违规情节采取组织处理。再如，央隆乡针对党员反映的 村级组织服务功能不强 、 党员进县城无法正常开展党内生活 等问题，积极转变政府职能，突出服务功能，探索推进社区化管理工作模式，并在县城社区设立了4 / 7 流动党员管理中心 和流动党员属地化管理制度。野牛沟乡针对群众反映的 支部战斗堡垒作用弱化 的问题，积极推进 支部 +协会 的管理模式，在各个村生态畜牧业合作社中组建了党小组，把支部建在产业链上，打造 效率党建 。 、峨堡镇针对群众反映的 加大对偏远村的行政服务 问 题，分别实行周三、周五、 三五 集中办公制度，极大方便了群众。 回看活动，我们虽取得了一定成效，但对照省委十二届六次全委会对教育实践活动和 三基 工作的要求，存在着各领域组织建设不实、基础工作不牢、干部能力不高等问题，尤其是近期调研中发现的 五个为什么 问题 (为什么基层干部辛辛苦苦，而在群众中威信力不高、群众不满意；为什么干部到基层听不到真话实话；为什么基层党员干部的号召力、凝聚力、战斗力不如过去了；为什么干部的学历水平提高了，而作群众工作的能力下降了；为什么我们的各项惠民政策多了，而群众主动参与公益活动的 少了 )，反映出我们在改进群众工作方式方法、提升服务群众能力等方面存在的诸多不足。究其根源，就是我们的宗旨意识和基础工作出了问题，要深入研究思考。在今后工作中，我们要按照省委十二届六次全委会精神和教育实践活动第三环节工作要求，明确工作任务，强化工作举措，着力做好以下六个方面的结合工作： 5 / 7 一是要将教育实践活动与培育和践行社会主义核心价值观相结合，弘扬社会正气，聚集发展正能量。牢牢把握国家、社会、公民三个层面的 24 字 价值目标，教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和群众观，推进党员干部思想道德体系和 社会诚信体系建设，弘扬主旋律、传播正能量，不断巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论，使核心价值观成为全县干部群众心灵的罗盘、行动的指针。 二是要将教育实践活动与本地区、本单位、本部门工作相结合，推动各项工作再上新台阶。加速推进祁连经济、生态、民生、平安、品牌 五个升级版 建设和 三城三区 创建，实现高原现代生态畜牧业，特色工业和生态旅游业快速发展。以丝绸之路经济带祁连绿色高地建设为契机，全面修复生态环境，推动绿色发展。坚持把 品牌祁连 建设作为转变发展方式的重要路径，全力打造 天境祁连 、 祁连藏羊 等自主品 牌。 三是要将教育实践活动与民族团结进步示范县相结合，提升创建层次，扩大创建成果。做好已显现的特色、亮点工作的总结、提炼和升华，积极创新工作举措，解决创建中发现的一些薄弱环节，抓好事关群众切身利益的民生问题，在健全公共服务体系等工作上取得积极成效。更加注重在文化引领上下功夫，做好对各民族传统文化的保护和传承工作，加快特色文化产业和民族团结进步教育基地的建设。 6 / 7 四是要将教育实践活动与 三基 工作相结合，提高基层执政能力和服务群众水平。按照 三基 建设的总体要求、目标任务、基本原则和方法步骤，认真研究新形势下实现基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升的行动方略，抓紧制定贯彻意见。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，大力整顿软弱涣散党组织，着力解决村干部庸、懒、散、乱，党员参与村级事务不积极、作用发挥不明显等突出问题。 五是要将教育实践活动与法治祁连相结合，提升依法理政的法治能力。牢固树立法治理念，坚持用法治眼光审视社会问题、用法治手段解决社会矛盾、用法治方法满足民生需求，深入推进依法治县建设。加强法制教育，强化社会管理，不断提高政府依法行政、干部依法履职、公民依法行事的水平。要加大执法监督， 切实解决执法中存在的问题，形成彰显公平正义的社会环境，营造全民遵纪守法的法治环境。 六是要将教育实践活动与村级换届工作相结合，打造服务型基层党组织。切实将教育实践活动的成果经验运用到村 两委 换届工作中，强化领导，掌握实情，抓深抓实抓细前期各项工作。把作风作为选人用人的重要导向，真正使那些在群众中形象好、作风实、能力强的人选为村级组织的带头人。坚决打击换届选举中拉票贿选及宗教、黑恶势力的干扰破坏，确保换届选举风清气正，为农村牧区发展稳定打下7