外事侨务旅游局群众路线教育实践活动整改方案

1 / 11 外事侨务旅游局群众路线教育实践活动整改方案 外事侨务旅游局群众路线教育实践活动整改方案 按照中央、省、市、县委安排部署， 梳理列出问题清单，逐项研究整改措施，经多次讨论审议、反复修改完善，形成如下整改方案。 一、总体目标 深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕 “ 为民务实清廉 ” 主题和“ 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ” 总要求，着力解决 “ 四风 ” 方面存在的突出问题，紧盯群众反映强烈的突出问题，坚持标准、从严要求、动真碰硬，增强工作执行力和公信力，确保教育实践活动善始善终 、善做善成、取信于民、惠及群众。着力在创新上谋突破，立足本职勤思考、善动脑，更好地服务人民群众，使全局干部职工工作作风进一步扎实，工作创新意识进一步提升，工作思路进一步开阔，工作效率进一步提高，为建设 “ 美丽大悟 ” 贡献力量。 二、整改任务、责任分工和完成时限 （一）遵守和执行党的政治纪律 问题 1：理想信念不坚定，政治纪律执行不严。 整改措施：把思想政治建设放在首位，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。毫不动摇地坚持党的领导、坚持走中国2 / 11 特色社会主义道路，在任何时候、任何情况下都保持头脑清醒，坚定不移地在思想上政治上 行动上同党中央保持高度一致。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，不断增强政治意识、宗旨意识、大局意识，确保政令畅通、执行有力。牢固树立大局意识和全局意识，坚决做到令行禁止，不搞上有政策、下有对策。（责任领导：党支部成员；责任股室：办公室；整改时限：长期坚持） （二） “ 四风 ” 整改 问题 2：文风会风问题。 整改措施：进一步改进文风会风话风。规范办文、办会等工作，严格落实 “ 三短一简 ” 要求，减轻干部会议负担。党支部成员带头撰写讲话提纲或进行即席讲话，带头讲短话、开短会。积极推广电子公文，减少纸质文件和 简报资料。（责任领导：曹先明；责任股室：办公室；整改时限： 2014年 9 月底以前健全机制，长期坚持） 问题 3：调查研究不实。 整改措施：建立健全班子成员直接联系基层制度。党支部成员每人每年深入基层调研不少于 60 天，形成有价值调研成果 4 篇以上。统筹安排调研内容，减少重复调研；不安排事前踩点，多采取随机方式。充分掌握真实的第一手资料，提高决策的针对性和可操作性。（责任领导：曹先明；责任股室：办公室；整改时限： 2014 年 12 月底以前） 3 / 11 问题 4：整治 “ 形象工程 ” 。 整改措施：坚决叫停盲目的旅游宣传促销、旅游招商活动。 树立正确的政绩观，不唯 政绩，不唯数据，切实转变重显绩轻潜绩、重数量轻质量。（责任领导：谈久红；责任股室：旅游股；整改时限： 2014 年 12 月底以前） 问题 5：落实 “ 一岗双责 ” 。 整改措施：贯彻落实党章党纪和廉洁从政等规定，建立健全党风廉政建设责任制。党支部成员带头遵守各项规定，不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡。认真落实领导干部个人重大事项报告制度，加强对家属和身边工作人员的管理，按要求评价干部、推荐干部。（责任领导：谈久红；责任股室：办公室；整改时限：长期坚持） 问题 6：发展环境不优。 整改 措施：出台加快旅游业发展的相关意见和支持旅游业发展奖励办法，解决旅游发展无抓手，推进力度不够的问题，推动全县旅游业加快发展。（责任领导：曹先明；责任股室：旅游股；整改时限： 2014 年 12 月底以前） 问题 7：要素保障不全。 整改措施：完善旅游投诉监管体系，净化旅游市场，支持现有旅行社做大做强，规范服务行为，鼓励和指导景区、酒店、旅行社创 A 创星，引进和培育一批旅游专业管理人才，壮大旅游人才队伍，增强旅游发展活力。（责任领导：谈久4 / 11 红；责任股室：旅游股；整改时限：一年） 问题 8：工作作风不实。 整改措施：扎 实开展机关干部 “ 庸懒散 ” 专项整治，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，坚决杜绝上班时间上网、玩游戏、观看娱乐节目等现象。（责任领导：谈久红；责任股室：办公室；整改时限： 2014 年 9月底以前） 问题 9：公务用车管理不严。 整改措施：开展公务用车集中管理，坚决查处违规换车和借用车以及公车私用等行为。（责任领导：曹先明；责任股室：办公室；整改时限： 2014 年 9 月底以前） 问题 10： “ 三公 ” 经费执行不到位。 整改措施：严控 “ 三公 ” 经费，确保 “ 三公 ” 经费只减不增。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排 “ 三公 ” 经费支出。（责任领导：谈久红；责任股室：办公室；整改时限： 2014 年 12 月底以前） 问题 11：公务接待超标准问题。 整改措施：建立健全公务接待集中管理、制度。严格审批管理和接待标准，严禁将非公务活动纳入接待范围。严禁私客公待，同城吃请问题。简化公务接待礼仪，精简陪同人员。（责任领导：谈久红；责任股室：办公室；整改时限：2014 年 9 月底以前） 5 / 11 （三）联系服务群众 “ 最后一公里 ” 问题 12：贴心服务侨眷侨属与群众需求有一定差距。 整改措施：深入归侨侨眷家中，了解实情，汲取智慧。走访归侨侨眷 10 户以上，结对 帮扶困难侨眷侨属 2 户以上，进一步摸清侨胞底数，真正发挥侨联纽带的作用。真正做到住下来、沉下去、扑下身、面对面、心贴心地听取群众呼声；做到感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，利益上维护群众。（责任领导：谈久红；责任股室：外事侨务股；整改时限： 2014 年 12 月底以前） （四）事关群众切身利益突出问题 问题 13：旅游市场监管不力问题。 整改措施：完善旅游投诉监管体系，净化旅游市场，切实维护旅游消费者的切身利益。（责任领导：谈久红；责任股室：旅游股；整改时限： 2014 年 12 月底以前） 问题 14：景区建设 缓慢问题。 整改措施：实现景区建设工作时间节点制。每月定期对在建景区进行实地调研，了解建设进度和困难，全力服务景区建设。（责任领导：谈久红；责任股室：旅游股；整改时限：长期坚持） （五）推进转型升级，科学发展 问题 15：发展乡村旅游问题。 整改措施：依托农家乐项目资金，对重点景区和重点片6 / 11 区进行侧重化布局，支持星级农家乐的建设和申报工作；整合新农村建设、一点一线建设项目资金，提升乡村旅游发展的软环境。（责任领导：谈久红；责任股室：旅游股；整改时限：长期坚持） （六）加强自身建设和党内生活制度建设 问题 16：机 关作风问题。 整改措施：（ 1）健全工作作风考核制度。修订完善政务值守制度及领导带班制度，坚持用制度管人、管事。加强月考核、半年考核和年考核，重点对领导干部的工作态度、服务态度、工作效率进行考核。在内部开展明查暗访，严肃上下班纪律，严禁无故迟到、早退、上班时间玩游戏、网上购物、聊天等与工作无关的事项。严格执行 “ 行政审批不延误、政务公开不捂盖、为民服务不推诿、旅游监管不疏漏、旅游执法不侵权、廉洁自律不谋私 ” 等七条公开承诺。（责任领导：谈久红；责任股室：办公室；整改时限： 2014年 9 月底以前）。（ 2）加强 干部生活作风监督。制定机关干部行为规范，加强 “ 八小时 ” 外监督，净化朋友圈、社交圈。（责任领导：谈久红；责任股室：办公室；整改时限： 2014年 9 月底以前）。（ 3）发挥模范带头作用。每名班子成员签订 “ 十个严禁 ” 、 “ 六项承诺 ” ，带头执行上级关于作风建设的相关规定，接受组织及群众监督。（责任领导：谈久红；责任股室：办公室；整改时限： 2014 年 9 月底以前）。（ 4）7 / 11 树立勤俭办事意识。坚决刹住勤俭节约意识淡薄的不正之风，进一步弘扬艰苦奋斗的优良传统。确保 “ 三公 ” 经费规范使用，财务管理科学规范。（责任领导：谈久红；责任股室 ：办公室；整改时限： 2014 年 9 月底以前） 问题 17：党内生活制度流于形式，民主集中制发挥不够。 整改措施：（ 1）做好交心谈心。每年至少组织开展 2 次交心谈心活动，按照 “ 四个必谈 ” 的要求抓好落实，班子成员之间可以谈思想、谈工作、谈生活，相互查找问题，提出意见建议。（责任领导：谈久红；责任股室：办公室；整改时限： 2014 年 12 月底以前）。（ 2）严格党内生活。坚持批评和自我批评常态化，每年至少召开 1 次 “ 真刀真枪 ” 的民主生活会。（责任领导：谈久红；责任股室：办公室；整改时限： 2014 年 12 月底以前）。（ 3）健全科学 民主的领导决策制度。推行重大事项公开听证制度、重大决策票决制、 “ 一把手 ” 末位表态制、决策失误问责制。凡属局重大事项，都由局党支部会讨论研究决定，强化公众参与制和行政决策集体决定制。（责任领导：谈久红；责任股室：办公室；整改时限：长期坚持） 三、积极主动做好专项整治工作 全面贯彻执行大悟县外事侨务旅游局专项整治工作方案确定的 6 项专项整治任务，即整治学风、文风、会风、话风、事风方面的突出问题，损害群众利益的基层突出问题，8 / 11 公务用车问题专项整治，新一轮侨情调查工作推进缓慢的问题，旅游市场监管力度不大等问题专项整 治，按照 “ 一项专项整治、一个工作方案、一个工作专班、一抓到底落实 ” 要求，做到 “ 准、狠、韧 ” ，不达目的不罢休，确保件件有成效。 四、制度建设情况 认真制定制度建设计划，按照于法周延、于事简便的原则，对县外事侨务旅游局涉及 “ 四风 ” 及服务群众方面的制度共 26 项，其中，重申 17 项，修订 9 项。计划修订或建立13 项制度。制度建设做到成熟一项，出台一项，实施一项。 五、正风肃纪措施 （一）强化责任意识，提高党性修养。围绕党的十八大、十八届三中全会精神，结合党的群众路线教育实践活动，认真学习新党章，按照党章要求，端正个人思 想，约束个人行为，全力践行全心全意为人民服务这一根本宗旨，激发全体干部干事创业的激情。（责任领导：谈久红；责任单位：办公室；完成时限：立行立改，长期坚持） （二）狠抓制度落实，深化源头治腐。进一步完善完善大悟县外事侨务旅游局机关管理制度、旅游局考勤制度、 “ 三公 ” 经费管理制度等相关制度，强化制度约束力。坚决落实 “ 三重一大 ” 报告制度，重点落实 “ 一把手 ”“ 四个不直接分管 ” 和党员干部个人重大事项报告等9 / 11 规定。（责任领导：曹先明；责任单位：办公室；完成时限：立行立改，长期坚持） （三）改进工作作风，维护群众 利益。建立健全局机关干部改进工作作风机制，建立党员干部集中学习制度、工作业绩定期通报制度等举措，提升全局党员干部谋事创业激情和服务群众意识。狠抓办事拖拉扯皮、吃拿卡要、赌博等违纪行为，规范干部职工言行举止，营造干净干事氛围。（责任领导：曹先明；责任单位：办公室；完成时限：立行立改，长期坚持） （四）完善问责机制，落实 “ 一岗双责 ” 。从制度和力度着手，对违反作风建设、失职渎职、贪污腐败等行为的，按有关规定对相关人员问责，通过建立倒逼式追责制度，推动全局党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。每年组织专题讲座 1 次以上 ，警示教育 2 次以上。（责任领导：谈久红；责任单位：办公室；完成时限：立行立改，长期坚持） 六、建立作风问题整改长效机制 （ 1）认真制定制度建设计划，按照于法周延、于事简便的原则，对关于加强作风建设的制度进行集中清理，该重申的重申，该修订的修订，该废止的废止。 （ 2）按照 “ 为民务实清廉 ” 的总体要求，坚持整治 “ 四风 ” 常态化、长效化，建立健全密切联系服务群众长效机制，切实解决广大党员和党组织在思想、作风、组织、制度和廉10 / 11 政等方面存在的突出问题。每年年初制定年度作风建设计划和整改措施，半年小结一次，年底进行总结评价。 着力提高作风建设水平，以作风建设新成效取信于民，打造旅游队伍良好形象。 七、具体要求 （一）落实领导责任。党支部书记、局长谈久红同志对党支部班子整改工作负总责，认真履行第一责任人的职责。涉及不同股室、互相交叉的整改落实任务，各责任股室要各司其职、各负其责，切实增强工作合力，确保整改工作有条不紊推进。 （二）坚持群众参与。紧紧依靠群众，走群众路线，把整改的内容、进展、成效全程公开，接受群众监督。对整改的效果，通过电视问政、行风监督等方式请群众评判。对涉及群众切身利益的整改项目，及时向群众通报。 （三）加强督促 检查。建立整改落实 “ 台账 ” 制度，实行逐个问题 “ 挂号 ” 、逐项内容 “ 销号 ” 。整改措施的落实情况纳入年度目标考核内容进行考核。定期报告工作进展情况，及时协调解决推进中的重大问题。 （