实施建筑企业农民工工资保障金制度经验做法

1 / 4 实施建筑企业农民工工资保障金制度经验做法 实施建筑企业农民工工资保障金制度经验做法 建筑企业农民工工资保障金制度实施以来，进一步规范了全县建筑企业的劳动用工行为，有效地减少了建筑企业违法案件的发生，切实解决了建筑企业拖欠农民工工资问题，保障了全县农民工的合法权益。现就我县建筑企业农民工工资保障金制度实施情况作以简要探讨。 一、出台背景及过程 近年来，随着我县经济的飞速发展，劳动维权案件日益增多，建筑领域表现尤为突出，并且主要集中在拖欠农民工工资方面。 09 年全县共受理投诉举报案件 49 起，其中投诉建筑 企业的案件 27 起，占到总投诉案件的 55%。涉及金额215 万元，是 2008 年度建筑类案件的 ，尤其是临近春节，建筑领域投诉举报拖欠工资案件更多，由于建筑企业拖欠工资数额大，涉及人数多，经常发生集体上访事件，严重影响到社会和谐稳定。同时，由于劳动保障行政部门在处理此类案件时没有法律规定的强制性手段，在调查处理案件过程中，许多用人单位对劳动保障行政部门的要求置之不理。有些施工单位负责人劳动保障法律意识淡薄，无视劳动保障法规，对调查极不配合，并且对劳动保障部门发出的法律文2 / 4 书置若罔闻，使拖欠工资案件不能得到及时 解决。导致部分农民工在讨要工资过程中情绪激动，甚至围攻动手打骂工作人员的情形时有发生，稍有不慎，就会出现围攻政府机关、越级上访、甚至打架、破坏施工设施等违法行为，给全县社会稳定带来负面影响。 从源头上治理和预防拖欠、克扣农民工工资行为，保障农民工合法权益，切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题，维护社会稳定，成为摆在劳动保障行政部门面前的一个需要思考且必须解决的问题，我们在广泛收集各方面的信息，积极论证，最终提出通过实施保障金制度，进而有效解决建筑企业拖欠农民工工资问题。并专门成立调研小组，对拖欠农民工工资问 题进行专题调研，赴省市学习交流，参照其他地区作法，结合我县实际，根据陕西省企业工资支付条例和建设领域农民工工资支付管理暂行办法相关规定，于 2010 年初制定富平县建筑行业农民工工资保障金制度暂行办法，并以县政府文件形式颁布出台。自此，富平县开始实施建筑企业农民工工资保障金制度。 二、主要作法及产生效果 一个新的制度的出台，往往伴随着艰难的实施过程，制度开始实施后，为确保此项工作能够顺利开展，我们联合城建部门在全县范围内开展农民工工资保障金宣传征收专项行动。先后检查了建筑企业 23 户，房地产开发公司 9 户，3 / 4 并深入到 40 个建筑施工现场，通过悬挂横幅，张贴标语，发放资料等方式进行宣传，当月征收保障金 60 万元。 我县农民工工资支付保障金制度实施以来，对解决建筑企业拖欠农民工工资问题起到了非常重要的作用。一方面规范了建筑企业的劳动用工行为，对建筑企业起到警示作用，引起建筑企业负责人的高度重视。另一方面有效减少了拖欠农民工工资案件的发生，有力地维护了劳动者的合法权益。据统计，实施制度的 2010 年，接到举报投诉案件 30 起，其中建筑企业 6 起，占总投诉案件的 20%，比去年减少 35%，不难看出，建筑企业拖欠农民工工资案件明 显减少。同时，缴纳了农民工工资保障金的建筑企业均没有发生一起拖欠农民工工资案件。而发生拖欠工资案件的建筑企业，都是对保障金制度不重视，不积极缴纳保障金的建筑企业。实践证明，实施保障金制度，能有效遏制劳动保障违法案件的发生，它也是对现有劳动保障法律法规的补充。 三、存在问题及建议 我县农民工工资保障金制度实施以来，虽然效果明显，但还存在一些问题和不足，具体表现在两个方面，一方面由于这个制度在我县是新生事物，大部分建筑企业负责人对此项制度认识不到位，缴费不积极。另一方面是相关部门配合不到位，建筑企业实施农民工工 资保障金制度，不是劳动保障行政部门一家的事，需城建、公安等多个部门的共同参与，4 / 4 才能使这项制度有效地发挥作用。但是由于县级政府无权出台地方性法规，我县实施的建筑企业农民工工资保障金制度只能以县政府文件形式下发，没有法律效力，在征