澳大利亚职业教育研究.doc

研究报告题目：澳大利亚职业教育研究 组员：陈迪商、魏锡雄、龚李周、陈 浩然、王虎、沙超主讲人：魏锡雄时间：2013/11/28澳大利亚的职业教育研究 摘要：澳大利亚职业教育具有悠久的历史，在其发展过程中形成了鲜明的特色。其管理体制、认证机制、教学模式、课程 建设、师资招聘和发挥地方优势等方面对我国当前的高职教育的发展有着重要的借鉴意义。关键词：澳大利亚；职业教育；借鉴意义 澳大利亚是一个后起的发达资本主义国家，有着独特的历史、地理和文化环境，人口约2118万，国土面积768.2万平方公里，英国及其他欧洲国家移民后裔占95.2%，是一个典型多种民族、多元文化的移民国家，也是一个联邦制宪政民主国家。该国家地广人稀、资源丰厚、富裕发达、得天独厚，且十分重视职业教育，其职业教育系统是国家教育系统的重要组成部分。一、澳大利亚职业教育的总体概况 澳大利亚的职业教育已经有一百多年的发展历史，形成一个比较完整的职业教育系统。就近代来说，澳大利亚的职业教育发展可分为三个阶段第一个阶段是：20世纪5070年代，学生在小学毕业时就被分流，一部分上普通高中，另一部分上5年制的职业学校；第二个阶段是20世纪7090年代，由于实行十年制的义务教育，学生在初中毕业后被分流到普通高中和职业高中，并开始出现了TAFE学院（也有人翻译为“太福学院”)，招收职业高中毕业的学生，中职与高职相互沟通。第三阶段是1990年颁布职业教育法之后，TAFE学院快速发展，成为澳大利亚职业教育的主体力量，并逐渐形成完整的职业教育体系。90年代以后，澳大利亚的学院出现相互合并的趋势，目前全国共有学院100所左右，教学园区700余个，另有成人和社区培训中心500余个，私人培训机构4000余家，共同构成澳大利亚的职业教育体系。二、澳大利亚职业教育的职教模式与独特之处（一）澳大利亚政府与行业共同建立职业教育与培训体系VETVET是继义务教育之后的一种教育与培训体系，宪法规定联邦政府有提供该项经费并提出接受该经费条件的义务，各州政府对VET具有立法责任。职业教育具体实施系统是技术和继续教育学院（TAFE学院），学生在学院学习可以获得全国统一的、与工作岗位相对应的教育和培训证书。这些证书包括:证书I（半技术工人）， 证书II (高级操作员、服务性工人），证书III (技术工人），证书IV（高级技术工人、 监工)， 普通文凭（专业辅助人员技术员），高级文凭（专业辅助人员管理人员);第一学位（专业人员/经理），高级学位（高级专业人员经理在该证书体系内），低一级与高一级证书（文凭、学位）之间建有衔接关系:学生在取得证书I之后，再学习几个模块，即可取得证书II；余者类推。这种统一的证书制度和课程内容的模块式结构使职业教育与普通教育、高等教育相沟通，使就业前教育与就业后教育相联系。为了制定统一标准和保证质量，澳大利亚国家培训局（ANTA）建立了全国统一的国家培训框架（NTF）,国家培训框架（NTF）由国家资格框架 (AQF)、培训包（TP)，和培训质量保证框架（AQTF）三个核心部分组成，其中培训包(TP)是TAFE学院及其他职教培训机构开展教育培训的指南和主要依据。(二)TAFE学院“TAFE”,TAFE（Technical nd Further Education）即技术与继续教育，是澳大利亚政府认可的全国性的以应用科学教育和职业技术培训为主要目的的培训机构，是澳大利亚职业教育体系中的典范。TAFE学院遍及澳大利亚各地，其所开设的教育涉及社会各行各业，由于过硬的教学质量以及与社会经济技术发展的紧密贴合而深受欢迎。正是由于TAFE学院提供的各种职业教育与培训服务使很多本科生甚至研究生为了今后找到合适的工作，纷纷回到TAFE学院进行学习。TAFE学院为何能取得如此大的成功，这主要源于TAFE学院所具备的几大特色：1、 全国统一的资格认证澳大利亚自1995年l月起改变了过去中学、职业教育院校和产业培训机构各自颁发资格证书的状况，逐步建立和采用了全国统一的资格认证框架。澳大利亚各个TAFE学院开设的课程几乎都是澳大利亚国家资格框架下的国家资格课程，学员合格完成课程后便能拿到全国承认的资格证书。TAFE能提供多级证书，一般分为6级：初级证书、操作技能证书、技术证书、高级技术证书、文凭证书、高级文凭证书。其中14级证书，要求达到本专业领域中特定岗位较强的动手能力；而56级文凭证书，则要求在上述能力的基础上，具备一定的技术分析、设计能力和解决实际问题的能力。不同等级的证书，是通过学分制逐步积累完成的。一般能找到合适的工作至少需要拿到3级证书。这种全国统一的资格证书体系不仅使学员所受的教育质量得到保证，同时，也使TAFE学院的办学更加合理、规范。2、以能为本、实用的多元化课程体系TAFE的目标是培养各行业所需的技能型、实用型人才，特别注重实践教学，注重学生能力的培养。要求学生对专业理论了解一些必要的基础知识，在学习期间更多的是让学生进行实际操作训练，反复实践。对于学生的能力评定非常注重实践考核，具有极强的实践性。推行以能力培训为本位的课程体系和教育、培训模式，推行目标明确的课程指导材料培训包，其内容包括国家能力标准、评估指南和国家资格培训框架，是由行业机构或企业部门开发，并根据生产技术变化不断修订，职业针对性强。课程作为达成教育目标的核心方式，是TAFE学院倾力开发的领域。TAFE课程以行业提出的行业标准为依据，理论知识学习和技能训练并重，多数以技能培训为主。TAFE课程中所设科目的数量及内容根据证书或文凭的标准而定，课程必须在VET权威认证机构获得认证和注册，学生修业合格即可申请国家和行业承认的资格证书和文凭。TAFE学院课程的特色主要体现在两个层面：首先，课程的实用性。学院根据产业的需要，按照国家能力等级标准，不断优化课程结构和课程内容。对原有的课程重新整合，摒弃无实用价值的内容，压缩纯理论课程，基础课更以“够用”为度，保证学生能在有限的学习时间里学到实用的、必需的专业知识和技术能力，从而提高就业适应能力和职业岗位能力。为了解决课程的实用化和提高学生的实际操作能力，TAFE学院构筑了完善的校内实习、实训基地。如安格里斯旅游学院设有8个实习厨房、3家对外实习餐馆、4个面包房、3个仪器技术实验室，以及糖果制作中心等各种餐饮和旅游专业的实训基地，设施齐全、设备先进。完善的实习、实训条件不仅保障了实践教学环节的实施，而且为学生接触和掌握专业技术创造了条件。其次，课程的可选择性和广泛性。TAFE学院提供的课程主要有正式证书、文凭与短期的专业技能训练课程，这些课程着重对学员职业技能的培养，使他们能较快地适应岗位的需要。如新南威尔士州技术与继续教育学院每年提供1000多种可供选择的不同程度的文凭、证书课程。此外，TAFE学院的课程覆盖面极广。TAFE学院现已拥有40个行业内的1200门以上的课程。如悉尼理工学院作为澳大利亚最大的TAFE基地，每年向5万名学生提供700多门课程，几乎涉及悉尼的全部经济领域。如此弹性与多元化的课程在世界职业技术教育领域内是首屈一指的。3、行业主导，产学结合20世纪90年代后，澳大利亚TAFE学院教育形成了行业参与、市场调节、就业导向的办学机制。行业、企业与TAFE学院之间有着非常紧密的联系。行业培训顾问机构制订了行业能力标准、国家资格及能力评估指南;TAFE学院根据行业需求开设课程，支持学员到企业实习，注重教师的行业经历与工作能力。行业在TAFE学院的发展中的主导作用主要体现在以下几个方面: （1）.澳大利亚行业主导职业教育与培训的宏观决策。澳大利亚国家和地方管理TAFE学院的组织和机构，是以来自并代表行业意志的人员为主组成的。因此，在这些机构对TAFE发展中的重大问题，如适应就业市场、满足企业需求、争取经费投入等作出的宏观决策都充分体现了行业的主导作用。（2）.行业参与TAFE学院办学的全过程。行业对TAFE学院的主导作用也体现在TAFE学院办学的整个过程中，具体表现在制定办学操作规范、直接参与学校管理、充实学院教师队伍、支持实训基地建设等方面。(3).行业负责TAFE学院的教学质量评估。国家和地方的行业培训顾问委员会除了每年对学校的教学质量进行定期评估之外，还经常进行用人单位对职业教育与培训满意程度的调查。企业则积极响应这种调查，提供对职业教育与培训的看法和建议。（4）.面向市场。TAFE学院所提供的职业就是面向市场，社会需要什么样的人才，他们就开设什么样的专业。开展产学合作教育是TAFE学院办学所立足和发展的重要途径。企业首先提出员工培训的需求和目标，TAFE学院为主的培训机构则派人与企业的专职培训教育共同研讨、制定培训项目，包括课程设置、课时安排、教材选取、考核与评估、时间、地点、费用等，经公司认可后，由TAFE学院照此执行。这样，市场发展新动态和企业发展新需求成为了TAFE学院发展的外部驱动力，TAFE学院的生存和发展则依赖于企业，为企业服务(三）培训包培训包(Training package,TP），也称培训指南(training roadmaps,TR)，是澳大利亚国家培训制度的 重要组成部分，是其国家培训框架(National training pramework,NTF）的核心部分之一，也是澳大利亚国家职教培训制度的重要官方文件。澳大利亚的TAFE学院和其他职业培训机构都是以培训包为依据和标准来开展职业教育与培训，澳大利亚于1997年开始引入、实行与推广培训包(raining package,TP),并以培训包 内容及要求作为职业培训、认定和评估的标准。澳大利亚联邦政府明确规定，由行业根据国家框架体系负责制定本行业的具体能力标准，集成为培训包，各TAFE学院则必须根据培训包的要求设置课程，组织实际教学工作，并对毕业生和受训者的学习成绩进行考核，可见培训包在澳大利亚职业教育中的重要地位。培训包的基本特点是由行业制定、全国统一且通用的资格体系和能力标准。截至2004年12月，澳大利亚已经批准和公布的培训包有81个，覆盖了澳大利亚近90%的行业，共101个专业领域。每个培训包主要包括两部分内容：第一部分是国家认证，这是培训包的主体。第二部分是非国家认证。其中国家认证部分又包括能力标准、 国家资格和鉴定指南三个部分；非国家认证部分是对培训包认证部分的补充，是注册培训机构办学的指导性材料，主要由学习方法指导、鉴定材料、教学辅助材料三方而组成。培训包的开发由澳大利亚国家培训局 (ANTA)提供资助，委托国家行业培训顾问机构，以及一些其他被认可的行业机构和公司开发的。企业也可以开发培训包，但是必须达到与行业培训包相同的质量标准。目前已经颁布的81个培训包就有近10个是企业单独开发的。(四）师资队伍澳大利亚职业教育的师资队伍主要是由专职和兼职两部分组成。政府对职业教育教师要求相当严格，规定教师职业教育要有广泛的生产、生活阅历，合适的学术资格，尤其重要的是具有教师资格。如TAFE学院对教师的知识、技能、素质的要求十分严格和明确:一是任教者要取得所授专业的大学本科文凭（目前新进教师要求具有硕士学位）；二是任教者要取得教育专业的本科文凭；三是任教者要有35年与专业教学相关的行 业专业实践工作经验或经过培训，并取得行业四级证书。具体规定会因州和专业不同有些差异，但实践经验、 技能证书、教育学习，这三者缺一不可。除此之外，还必须掌握熟练的教学方法，尤其要具备培养学生创新能力，教育学生如何做人等条件。三、澳大利亚职业教育对我国的启示我国职业教育正处于不断探索和改革阶段，借鉴国外职业教育的有益经验，吸取其中的合理精华，是实现 我国职业教育健康快速发展的捷径。通过上文对澳大利亚职业教育的整体剖析，我们可以从中获得不少启示，也要一些经验值得我们借鉴,主要概括为以下五点：(一）树立正确的职业教育观，把职业教育纳入义务教育体系之内，提升职业教育在整个教育系统中的地位。澳大利亚的职业教育都已经纳入义务教育体系，这为职业教育的快速发展奠定了重要基础，为职 业教育确定了一个合理的位置。将职业教育纳入义务教育体系，就表明各级政府有义务为职业教育发展提供经费，并要得到法律和制度保障，而且人们对职业教育的看法也将随之改变，职业教育的地位也随之得到提升。这些需要国家在制定教育政策和教育规划时予以适当的重视，为职业教育的发展扫除观念与制度障碍。(二）建立合理的教育分流机制，为职业教育发展提供法规政策上的支持。澳大利亚职业教育发展遥遥领先世界的一个重要原因是其教育分流机制比较合理，在小学毕业时就 根据学生的个体差异进行合理的分流，初中毕业时再次分流，学生都能够根据自己的能力差异和兴趣爱好选择 适合自己的教育类型，并没有出现千军万马过独本桥的奇异现象，大部分学生都选择接受职业教育。我国也急需建立合理的教育分流机制，改变不符合个体发展需要的招生考试制度，积极引导学生选择合适的职业教育。当然，这需要国家在教育政策上给予职业教育与普通教育同等的待遇，加强职业教育的立法，完善各种配套制 度的建设。(三）发挥行业主导作用，深化职业学校与企业的合作，切实贯彻产学结合的发展思路。澳大利亚的TAFE学院，其核心理念是校企合作，产学结合，并非常重视行业在职业教育中的主导作用。如澳大利亚联邦政府规定，由行业根据全国统一的框架体系负责制定本行业的 具体能力标准，集成为培训包，作为职业教育机构开展职业教育和培训的依据。140家企业与学校的合作并不是停留在接收毕业生的低层次上，而是全而参与职业教育的各个方而，真正实现了校企结合的职业教育理念。相对于我国的职业学校而言，虽然也提倡校企合作，但大多数仅仅是停留在就业这一个层而，其他方而基本上是没 有任何实质性联系，这是我国职业教育需要大力改革探索的方面。 (四）构建中高等职业教育及其与其他类型教育相互沟通的机制，满足人们的多元教育需求。澳大利亚等发达国家都采取了相关措施，增强职业教育与普通教育的通融性和互补性。如澳大利亚许多州规定，具有中等职业教育和继续职业培训资格的学生可报考大学；澳大利亚体系内部六级证书教育相互沟通，体系外部与普通教育也相互沟通，规定取得高级专科文凭，就可免试直升大学攻读学位。澳大利亚的职业教育实现模块化课程与教学，学生所学课程、所取得的学分、获得的证书、文凭无论是在 职业教育体系内外，都可以得到一定程度的相互承