市地方税务局2016年度工作总结

1 / 19 市地方税务局 2016 年度工作总结 地方税务局 2016 年度工作总结 今年以来，我局在省局和市委、市政府的正确领导下，以 三个代表 重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕全市地方税务工作会议提出的 围绕一个中心、坚持一个原则、做好六项工作 的奋斗目标，切实抓好各项目标任务的落实。现将主要工作总结如下： 一、以学习实践科学发展观为统揽，在税收形势严峻情况下，狠抓组织收入工作不放松 今年以来，我局坚持在继承中创新、在创新中发展的原则，坚持把以学习实践科 学发展观为统揽，精心谋划地税事业新发展作为一项政治任务来抓。为了准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，加强对发展的统筹协调，保持税收事业发展的后劲，切实提高发展质量。市局党组在深入基层调查研究的基础上，逐步形成了有利于 税科学发展、和谐发展、跨越发展的新思路。在全国经济严重下滑的情况下，各项税收工作任务也面临着前所未有的压力，承受着极为严峻考验。市局多次召开专门会议，对各基层单位征管现状进行了认真分析，在坚持税收征管 四不准、七严禁 的基础上 ,提出了解放思想、凝聚力量、鼓足干劲、迎难而上的新2 / 19 要求。为此，市 局又先后召开收入进度分析会、依法治税和征管质效专题会，市局班子成员纷纷深入基层单位，走访企业了解实情，对收入工作紧抓不放，坚定大家完成任务的信心和决心。按照依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止越权减免税的组织收入原则和税、费、基金并重的征缴方针，坚持组织收入工作 一把手 负责制和收入任务 一票否决制 ，进一步强化了税费收入科学化、规范化、精细化的管理基础。截止 12 月底，元。其中一是组织税收收入 351325 万元，比上年同期增收 3598 万元，同比增长 占年 计划 445600万元的 较进度短收 57142 万元。元 ,较上年同期增收 元，三是征收其它各项基金 元，元，同比增长 四是完成教育费附加28045 万元，比上年同期增收 4576 万元，增长 五是税收征管登记率、申报率和入库率均达到 98%以上。从目前收入进度和各征收单位的预测来看，今年的税收任务压力很大。市局采取措施，积极努力，在 12 月底之前，圆满完成了各项税收任务，为 济实现 十二五 规划开好局、起好步做出应有的贡献。 二、以班子建设和队伍建设为根本，在着力抓好基层领导班子建设的基础上，为地税事业发展注入新活力 3 / 19 一是坚持以班子建设为重点，着力提高推动科学发展的能力。在班子建设上，我们结合机构改革后各级班子空缺的实际情况，从 5 月份开始，对全系统基层领导班子运行情况进行了考察，在此基础上，对 13 名拟任正科级领导干部按程序进行了民主推荐、考察公示、组织任命，对 10 名正科级领导干部进行了交流，对 3 名到龄领导干部进行了转任。在科级领导干部较大范围调整交流的前提下，为了不 断提高基层班子的创新能力、决策能力、驾驭税收工作的能力和抵御腐蚀的能力，增强班子的凝聚力、创造力和战斗力，在全系统继续深入开展创建先进领导班子活动，制定了 学习务实、团结严明、开拓创新、廉洁高效 的创建先进领导班子四条标准，组织对各级新进班子成员进行了初任培训，增强了各级领导干部的党性意识、科学发展和创新发展意识。坚持中心组学习制度，开展了以 解放思想、更新观念、增长才干 为主题的读书活动，积极参加了省局举办的 领导干部大学堂 学习活动，不断深化对十八大精神和十八届三中全会精神的理解和认识。积极参加省局创建 优秀基层领导班子 活动，通过申报培养、专项检查、明查暗访、民主评议、年终考核等形式检验创建实效。以 学习党的十八大精神，保持党的纯洁性 为主题，市局和全系统各级班子于 11月先后召开了民主生活会。针对存在的问题，分析产生的原因，提出努力方向，达到了政治 一致，思想上更加创4 / 19 新，思路上更加清晰，目标上更加明确，工作上形成合力，落实上一抓到底的目的，把各级班子的思想统一到党的十八大提出的全面建成小康社会的奋斗目标上来。 二是深入开展 为民服务、创先争优 活动，扎实推进基层组织建设。今年是开展 群众路线教育 实践调研 活动中 ,市局在巩固前教育调研活动效果的基础上，结合系统实际，制定了第三阶段工作实施方案。积极开展基层党组织分类定级活动，按照中组部确定的评分标准，对系统内 20 多个基层党组织进行了定级。把创先争优活动与抓好中心任务和重点工作结合起来，通过中心组学习、专家辅导、交流研讨、外出考察、下基层接访等多种方式，使创先争优的过程成为为民服务的过程。认真做好创先争优活动总结工作，积极开展评选先进基层党组织和优秀党员活动，全系统表彰了5 个先进基层党组织， 20 名优秀共产党员，名优秀党务工作者，并向省局推荐表彰了 3 个基 层党组织和 6 名优秀党员，使 为民服务、创先争优 活动取得了实效。 三是积极开展干部教育培训活动，努力提高依法行政的能力。以建设学习型组织为抓手，深入实施人才兴税战略，按照干部教育培训工作条例和省、市局 2008大规模培训干部工作实施意见、 十二五 干部教育培训规划的要求，及时制定下发了年度干部教育培训工作要点、税收业务达标暨岗位业务培训方案，按照地税系统5 / 19 税收业务达标活动的标准，以建设高素质专业化地税干部队伍为目标，以能力建设为核心，以基层领导干部、业务骨干和基层干部为重点， 多渠道、多层次开展培训活动。聘请省委党校、省行政学院等知名专家教授和省、市纪委等领导干部，利用 10 天时间，分两期对基层局全体科、股所长共计180 余人进行了集中培训，有效的提升了系统科级干部的自身素质和履行岗位职责能力。 9 月下旬，组织系统 700 多名干部参加了省局组织的 2016 年全省地税系统税收业务达标考试，取得了较好的成绩。到目前，全系统大专以上学历人员 960 人，占全系统总人数的 90%以上，大学本科以上人员520 人，占全系统总人数的 50%以上，全系统 三师一证 人员达到 295 人，占全系统总人数的 26%，为做好 新形势下的税收工作打下了坚实的业务基础。 四是认真落实 一报告两评议 制度，严格落实干部选拔任用程序。在今年干部选拔任用工作中，根据省局对选拔领导干部工作 一报告两评议 的要求，我们进一步规范完善了干部选拔任用的规定和程序，根据机构改革后职位空缺情况，今年共新提拔任用正科级领导干部 14 名，交流 13 名，转任 3 名。同时，还遵照省局要求，完善了市、县级的纪检监察机构，配齐了纪检监察部门的领导干部。新提拔的 14名正科级领导干部全部按照干部选拔任用的规定程序，经过了民主测评、组织考察、公示、廉政谈话、考试等程序。 在6 / 19 选拔任用的实施过程中，纪检监察部门全程参与了监督。年底，在目标责任考核过程中，我们按照 一报告两评议 的规定，对基层局今年选拔干部和交流干部情况进行了考核检查，通过考核检查，各县区局的干部选拔任用工作均符合上级的规定要求。 三、以税收专业化管理为主线，在纳税评估工作全面展开的基础上，认真研究提高征管质量的新模式 一是积极探索实施税源专业化管理。在充分调研、科学分析的基础上，市局提出了按照 规模 +行业 +地域 的标准对现有税源进行科学分类，实现分级管理。在市区推行重点税源管理、专业化管理和属地化管理的 模式，实现了 以强对强 的专业化管理机制；在各县区推行重点税源由各县区直属分局管理，中小企业和个体工商户由辖区科、所管理，实现了有效的分行业管理；山区县局则结合管辖区域广但税源相对集中的特点，积极探索简并股室与税务所业务上的两级体制，全面实施扁平化管理。全市 15 个基层征收单位制定了税源专业化管理实施方案，建立了按规模、分行业管理的税源专业管理机构，市、县、所三级对不同规模和行业的纳税人进行了分类调整，网络在线发票、网上办税、秦税工程税源专业化改造项目等多个信息管税项目顺利开展，服务性、依申请性的涉税业务办理 已大部分调整前移，税源专业化管理的格局基本形成。 7 / 19 二是加强了税种管理工作。在税种管理工作中，我们按照科学化、精细化要求，认真贯彻 以票控税、网络比对、税源监控、综合管理 的十六字方针，重点加强了车船税法的政策宣传及税款的代收代缴工作。针对车船税法从 2016年 1 月 1 日起实施情况，通过加大宣传力度，截止 11 月底，共征收车船税 4428 万元，比去年同期 4065 万元增长 363 万元，增幅 积极做好营业税税收资料调查工作。对省局下达的 420 户调查任务，目前已完成 378 户、抽样调查 42户，调查采集数据信息 18 万多条。积极与市上 7 个部门一起在网上对全市 81 户外商投资企业进行了联合年检，已参检企业 43 户，参检率 目前正对年检资料进行审核。加强重点工程建设项目税收管理，对跨县区重点项目代扣代缴税款情况进行了检查，入库代扣税款 5100 万元。扎实开展财产租赁税收专项整治工作，共有 12937 户纳税人缴纳相关税款 元，其中加收滞纳金、罚款 元。加强存量房交易税收管理工作，全市依托存量房交易申报价格评估系统共评估存量房 2240 多套，审核通过 2190 套，征收税款 元。此项工作的有效 开展，不仅解决了税收征管的 瓶颈 ，而且挖掘和寻找到了新的税源增长点 ,也为广大群众进行存量房交易提供了便利条件。 三是全面上线网络在线发票。从今年 4 月起，在服务业、娱乐业、文化体育业和转让无形资产等六个行业全面推广网8 / 19 络在线发票，并在服务业、娱乐业、文化体育业推广卷式发票。 5 月份，市局和中国电信 公司签订了卷式网络在线发票推广合作协议，启动了卷式网络在线发票推广工作，近300 名拟上线卷式网络在线发票的纳税人代表出席仪式并接受了卷式发票办理及使用培训。为完善网络在线发票管理，积极向市政府汇报，通过市政府 发文在全市进一步加强了普通发票真伪查询工作。目前全市网络在线发票用户达 3575户，累计开票 211 万份，开票金额 元，完成了省局下达的计划。深入开展打击制售假发票违法犯罪专项行动，与国税、公安联合，对虚假发票卖方市场进行了专项整治，先后查办非法取得发票案件 48 起，捣毁非法销售、制售、代开假发票窝点 4 个，抓获犯罪嫌疑人 8 人，收缴虚开、制售假发票 8686 份，假印章 93 枚，涉及虚开增值税发票 367份，金额 元，抵扣税款 052 万元，有效地遏制了发票犯罪的猖獗势头。 四是扎实做好税收信息化工作。 为了全力做好信息系统安全管理工作 ,我们按照优化、整合、创新的原则，建立健全了管理制度，及时高效做好各项业务应用系统的运行维护工作，全力提供技术支持。按照省局要求， 网上办税 等四个系统的推广应用工作和网络在线开票系统的扩面工作、存量房评估交易系统应用的推广工作、纳税服务绩效考核监控系统建设工作、社保费和基金财税库银电子缴库的推广应9 / 19 用和网上办理工作，财税库银横向联网缴税系统的扩面工作等都做到如期完成。在各项业务应用系统、网络与硬件系统的管理运行维护工作中，全年共处理各种运维问题 2000 多项。在推进增值业务中， 开发了征管业务系统业务数据分析，税源普查、纳税评估和征管质效检查等工作中的数据和分析应用工作，使信息化建设在税收工作中发挥了重要的作用。 五是创新开展纳税评估工作。结合全市税源专业化改革实际，市局成立了纳税评估中心，在全市范围内选拔 3 名业务骨干配备到了评估岗位。全市 15 个基层单位全部成立了纳税评估中心，从事纳税评估人员达到 327 人。按照日常评估、专业评估和行业评估的要求，制定了评估中心工作职责，形成了主管领导精心策划、业务部门协调配合、全系统各基层单位认真组织的新机制。截止 11 月底，全系统共对 23758户次纳税人开展了日常纳税评估，入库税款 元。对 3200 户企业进行了专业评估，占年度计划任务的 对建筑安装、财产租赁等 10 个重点行业 66 户企业进行了重点行业评估，入库税费、基金 元，形成评估案例31 篇，建立评估模型 2 个，提出管理建议 89 条，移送稽查4 户，使纳税评估工作取得显著成效。 四、以提高纳税服务质量为重点，在办税服务厅全部改造提升的条件下，突出办税服务厅规范化建设新亮点 一是加大宣传力度，营造税收诚信氛围。紧紧围绕 税10 / 19 收 发展 民生 宣传主题，市局制定了税收宣 传方案，印发了税收宣传重点项目表，确定了包抓领导、责任科室和完成时限。 4 月 1 日，由市上领导参加，联合市财政局、国税局在工人文化宫举办了第 22 个税收宣传月启动仪式暨文艺表演，这是国地税分设以来首次联合开展的一项税收宣传活动，规模大，层次高，社会各届反响良好。同时，围绕税收宣传主题，确定 32 个税收宣传重点项目，逐月狠抓了落实。积极加强与省、市级新闻媒体的联系，加大对外宣传力度，全年在中、省、市各级媒体刊登新闻稿件 83 篇，其中中国税务报 20 篇，西部法制报等省级媒体上刊登 3 篇， 报、 视台等市级 媒体刊登 60 条，展示了税法宣传的良好效果。 二是坚持抓好办税服务厅规范化建设，为纳税人提供优质高效的服务。为了落实办税服务厅规范化建设总体要求，全面提升办税服务厅文明优质服务能力和服务水平，我们在巩固前几年办税服务厅规范化建设成果的基础上，制定下发了办税服务厅规范化建设工作验收标准，今年 4 月，按照统一名称和标识、统一功能设置、统一对外宣传、统一办税流程、统一服务制度、统一工作纪律的 六统一 标准，对全市 15 个县级办税服务厅逐一进行了规范化改造并通过检查验收，制订了忠于职守、温馨服务、着装规范、举止端庄、语言文明、快捷高效的 24 字服务要求。金台、渭滨、眉县11 / 19 等三个局与当地国税局联合建立的办税服务厅也投入使用，从硬件设备、办税时间、领导带班等方面为纳税人提供优质、高效、快捷的服务。目前，全系统已建成 6 个四星级办税服务厅、 8 个三星级办税服务厅、审核上报 2 个五星级办税服务厅，陈仓区局办税服务厅被评为 陕西省三八红旗集体 。 三是坚持 公平、公正、公开 原则，创造诚信纳税的内外部环境。为了营造 公平、公正、公开 的税收环境，市局下发了关于全面开展个体工商户纳税定额调整工作的通知，严格执行自行申报、核定定额、定 额公示、核准下达定额等规定程序。按照 管好管精 重点户及用票户， 管细管严 临界点户， 管住管实 未达起征点户和新办户，定期巡查漏征、漏管户和非正常户的个体税源管理思路，今年全市共对 57897 双定 征收户月纳税定额进行了调整，评定税款 元。为了认真落实各项税收优惠政策，市局对 181 户符合西部大开发税收优惠企业、小型微利企业、高新技术企业等，审批减免企业所得税 13331 万元。在税务稽查中，积极开展税收专项检查和区域税收专项整治，共检查企业 3478 户，查补税款 16469 万元，罚款 加收滞纳金 元 ,全力营造依法诚信纳税和规范执法的内外部环境。 五、以党风廉政建设为抓手，在深化 两权 监督的运12 / 19 行中，不断推出惩防体系建设新举措 一是认真落实党风廉政建设责任制。在认真贯彻省局党风廉政建设会议精神的基础上，召开了专题会议，安排部署党风廉政建设工作，印发了系统和机关党风廉政建设责任书、纪检监察工作要点、党风廉政建设责任制考核办法等方面的文件和规定，坚持领导干部 一岗双责 制度，市局党组书记与各县局、机关各科室签订了党风廉政建设责任书，将党风廉政建设责任制落实情况 作为考核各级领导班子的重要内容，坚持实行 一票否决 制，增强了党风廉政建设的严肃性。认真履行党风廉政 五个一 制度，并在平台上完成工作记录，按照领导干部监督管理办法的要求，加强对 三重一大 工作项目的监督，促进了党风廉政建设工作质量和水平的提高。 二是深入开展各种形式的党风廉政教育活动。我们结合实际，制定了党风廉政宣传教育工作实施意见，坚持对干部职工进行党纪法规、形势任务、预防职务犯罪等专题教育，全系统共开展党风廉政教育日 190 多次，请当地纪委领导专题辅导 16 次，进行预防职务犯罪教育 18 次，观看廉政中国等警示教育片 16 部，各级班子成员给所属人员讲廉政课 80 多场，组织干部参观全省反腐倡廉成果展览 7 次，增强了干部的廉洁从税意识。加强网络平台学习教育工作，组织各级编写宣教试题 310 多个，积极组织干部职工登录平13 / 19 台进行在线自学和考试。同时，还积极推行领导干部 双提 卡制度、公务接待 廉政灶 制度，积极开展了 清风伴我行 征文，办好 党风廉政大家谈 电子专刊和廉政文化专刊，共创作廉政文艺作品 160 多篇，在全市地税系统营造了健康向上的廉政文化氛围。 三是切实抓好政风行风建设。年初结合实际制定了政风行风 建设工作实施意见，提出了行风建设 一票否决 的工作措施。全系统通过开展 创建人民群众满意基层站所、行风检查通报和明查暗访、向管理服务对象述职述廉、参加行风热线和政风行风评议、委托第三方监督评议地税工作、召开税企和特邀监察员座谈会、政风行风问卷调查 等活动，广泛宣传税收政策、虚心接受社会咨询监督，积极解决群众反映的问题，提高了纳税服务的质量和办事效率，全系统有 13 个单位的办税服务大厅受到省市表彰。在全市召开的政风行风建设工作会议上，市局代表双管单位介绍了经验和做法，政风行风测评中取得了执法部门第一名的好成绩 。在案件查办方面，由于积极做好各类预防工作，今年没有发生影响税务机关整体形象的情况和问题。 四是认真开展专项治理工作。按照中央和省市工作部署，在继续做好 清理和规范庆典、研讨会、论坛和公务用车问题治理工作 的基础上，积极开展 吃空饷 问题专项治理工作，采取 摸底排查、公告公示、限期整改 等步骤，14 / 19 进行了为期两个多月专项治理活动，对查出存在问题的 3 个单位和 5 位工作人员，及时督促做好整改工作，确保了专项治理工作在基层的落实。 五是积极配合做好审计工作。按照省审计厅安排，今年对我局 2008 年至 2016 年税收 计划执行情况、税收征管及税收政策执行情况和税收经费管理情况进行审计。我们及时组织召开审计进点会和各被审计单位联络员会议，明确各单位应提供的资料内容和文件，汇总完成审前调查报告，积极同省财政厅联系，协助各单位对审计组提出的问题认真进行解答，共答复各类审计证据 120 多份。同时，配合市审计局对我局 5 个单位 2016 年税收征管及税收政策执行情况进行了审计，积极组织各单位配合审计组的工作，提供各类审计证据资料 38 份，回复审计建议 5 条，保证了上级审计工作的顺利开展。 六、以思想政治工作和精神文明建设为载体，在努力营造 和谐地税的环境中，促进创建工作再上新台阶 一是以贯彻落实党的十八大胜利召开为契机，积极开展思想政治教育活动。为了深化我局近年来开展的 一心、两德、六观 教育成果，我们结合省、市安排的道德领域突出问题专项教育和治理活动，制定了实施方案，突出办税服务厅、税收管理员这个重点，在全系统开展了查找不道德的行为和问题，并制定了整改措施。市局专门开办了 道德讲15 / 19 堂 ，邀请西安武警工 程学院 教授 船行江海心为舵，人立天地德为根 为题 ,进行了道德专题讲座。组织开展了 学习十八大 雷锋精神在地税 主题演讲活动 ，用 地税系统内部涌现出的活雷锋，教育大家在平凡的岗位上爱岗敬业、无私奉献。扎实开展六扫除六确立活动，全系统按照学习、讨论、查摆、整改等步骤分步实施，我局的做法在市委 六扫除六确立 转段动员会上做了介绍，得到市委活动领导小组的充分肯定。以摸实情、办实事、促发展为目的，以 走基层、转作风、进企业、解民忧 为主题，下基层、为纳税人送政策、送服务、送温暖、献爱心，帮助干部职工解决困难和问题，促进了全系统奋发有为、健康向上、和谐奋进工作氛围的形成。 二是以积极宣扬先进典型为导向，深入开展争当各类标兵和明星活动。今年我 们结合税收工作实际，把 爱单位、爱本职、爱岗位 的 三爱 活动与 比、赛、创 活动有机结合起来，把学雷锋活动与争当各类先进典型结合起来，在全系统继续开展评选 四类标兵 和 四类明星 活动，即刻苦学习、爱岗敬业、遵纪守法和优质服务标兵；四类明星评选活动，采取比工作、赛奉献、创税收管理明星，比学习、赛技能、创税务稽查明星，比作风、赛服务、创纳税服务明星，比廉洁、赛守法、创勤政廉政明星的方式进行。目前，全系统的推荐工作已基本结束，准备在市局研究确定之16 / 19 后，于年底前进行表彰，使学雷锋活动得到进一步深化和升华，在全系统 进一步掀起学先进、争明星、赶标兵的良好氛围。 三是以创建工作为重点，掀起创建活动新高潮。我们以市局机关创建全国文明单位挂牌仪式为契机，深入开展各类创建活动。今年向省、市分别推荐了 5 个省级文明单位、省级青年文明号、省级巾帼文明岗、巾帼建功标兵的单位和个人，有 2 名个人被表彰为市级劳模。积极开展会计基础工作合格单位创建活动，我局参加考核的 8 个单位全部达到优秀等次。由市局承担的 方税务局太极拳项目比赛，在全省十五个代表队中脱颖而出，荣获一等奖。在全省地税系统第三届职工运动会上，我局代表队荣获团体总分第二名的 好成绩，广播体操荣获团体一等奖，篮球、羽毛球、登山、游泳等项目均取得较好成绩。参与 百家文明单位结对帮扶农村精神文明建设试点村活动，支持社会主义新农村建设。组织全系统干部职工向一名身患重病、家庭困难的职工捐款 7 万余元，为构建和谐社会奉献了一片爱心。积极参加 全国文明城市创建 主题宣传活动，在全系统形成讲文明除陋习、人人参与文明城市创建的良好氛围。 四是突出地税特色，深入开展地税文化建设。把地税文化建设作为加强思想政治工作的重要载体，着力加强以地税精神文化、管理文化、服务文化和廉政文化为主体的地 税文17 / 19 化建设，概括提出了地税精神、地税理念和发展远景，并以标牌的形式悬挂张贴于办公楼层及各类会议室，定期在一楼大厅和十四楼会议室组织进行书法、摄影、绘画作品展览，进一步丰富地税文化建设的内容，增强地税文化建设的吸引力和凝聚力，促进全系统文化建设再上新台阶。 七、以年度目标责任考核为平台，在努力突出公平、公正、公开的机制下，形成创新发展的新动力 一是建立完善考核体系。为了确保全系统年度各项目标任务的圆满完成，我们制定下发了系统年度目标责任考核办法 ,市局领导结合各单位的目标任务情况，分别与各基层单位签订了 任务书，明确了任务分解、标准设置、分值确定、组织实施 四个环节 ，确保考核工作的规范运行。在任务分解上，坚持统筹兼顾，逐项逐条分解细化，做到了能量化的量化，量化不了的提出定性目标要求；在指标设置上，坚持共性与个性结合，上下协调统一，突出税费收入等重点工作任务，严格按照考核指标进行考核，保证考核工作的公正性和严肃性；在分值确定上，坚持区别对待，刚性指标以工作侧重点量化分值，综合性指标以工作量及工作难度区别考虑分值；在组织实施上，采取抽调机关相关科室工作人员参加，按照分片区，统一培训，统一标准，确保同一个片区一把尺子量到底，同时还设立了带队领导、检查组长、资料收集员、检查汇报人制度，使检查考核更具有操