某区人均GDP迈向2000—3000美元的思考

1 / 14 某区人均 000 3000美元的思考 某区人均 向 2000 3000 美元的思考 改革开放三十多年来，国民经济综合实力不断增强，经济结构不断优化，基础设施建设不断改善，经济和社会持续稳定发展。人均生产总值大幅上升，人民生活水平不断得到提高。 2016 年全区人均 到 13545 元，按 2016年 12 月 30 日汇率 1 美元兑换 人民币折算，折合2149 美元，人均 过 2000 美元。按 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出年均 13%的增长速度发展，到 “ 十二五 ” 末全区人均 望从 2149 美元提高到 3000 美元。人均 入 2000 3000 美元这一阶段究竟意味着什么呢？ 否能借鉴一些发达的先进经验，加快全区发展，形成后发优势呢？文章将从这个角度作些粗略探索性思考。 一、从国内外发展经验看，人均 2000 美元到 3000美元阶段经济发展表现出的走势。 经济将从起飞阶段转入加速发展阶段。国内外的发展经验表明，当一个国家或地区人均 上 2000 美元的台阶以后，如果能快速跨入 3000 美元，成功实现发展转轨，往往会迎来一个较长的经济高速发展期。经济将从人均元起飞阶段转入加速发展阶段。例如：日本、韩国等国家分别保持了 12 年和 11 年的加速高增长期。国内比2 / 14 较发达的城市在此阶段经济都保持了较高速度而且持续时间较长的增长期。 产业结构不断优化。一、二产业占 比重逐年下降，第三产业比重不断上升。例如：美国、日本、香港等国家和地区产业结构在人均 入 2000 3000 美元这一阶段，一产明显出现持续下降，二产稳中稳降，三产比重持续上升的趋势，当人均 向 3000 美元以后，这些国家和地区的第三产业占 比重均超过 50%，居三次产业之首。国内省 内的部分城市如 海、天津、 ， 、曲靖的麒麟区等，在人均 2000 美元到 3000 美元发展阶段，其三次产业结构的发展变化也与国外一些国家的经济趋向一样。 消费结构转型加快。人均 入 2000 3000 美元这一阶段，意味着居民的消费能力迅速增强，消费结构也会发生变化。这种消费结构的变化主要表现在吃的方面占整个消费支出的比重下降，而家庭设备居住、交通通讯、教育文化、医疗保健等方面在整个消费支出中的比重上升，特别是汽车和住宅这类代表着资产和财产的商品需求快速增长。而且在人们快速上升的消 费能力支撑下，大型购物中心也大量涌现并快速扩大。同时，居民对服务业的需求也将大幅增加，例如：休闲型的旅游经济度假区也将有很大的发展。 投资需求迅速增长。国内外经济发展变化的趋势表明，3 / 14 人均 入 2000 3000 元这一阶段，人们对经济发展前景普遍看好，对经济发展的信心更强，投资将会保持良好的发展态势。富裕起来的人们投资需求也将会加大，金融资产的迅速膨胀，也将会带动银行投资业的快速发展。 对外贸易和利用外资水平明显提高。国外国内人均 000 3000 美元阶段，进出口贸易 发展和利用外资的程度对本国 产业结构调整和经济发展都起到重要作用，例如：日本 1955 1970 年间，进出口贸易一直以 15%到 20%的速度增长，使对外贸易规模迅速扩大，不断登上新台阶，从而确立了日本世界贸易大国的地位，支撑了日本经济在这一时期的高速增长。在人均 3000 美元阶段， 际利用外资增长了 ；上海增长 1 倍；深圳增长了高达 本输入明显加快。从以上可以看出，随着发展阶段的升级，外向型经济的发展也在不断升级。 农村人口向城市聚集的步伐加快。据著名经济学家霍利斯 钱纳里研究，当人均国民生产总值达到 1000 美元以上，城市化水平将超过 65%以上，从国外国内的部分城市发展情况看，在人均 3000 美元左右的发展阶段，一般都显现出城市化水平加快提升的特点。 二、 均 2000 美元迈向 3000 美元阶段，经济社会将呈现出什么样的发展趋势呢？ 经济将呈现跨越发展时期。改革开放三十多年来，全区4 / 14 国民经济综合实力明显增强，经济结构不断优化，基础设施日益改善，为 济社会跨越发展具备了坚定的基础和有利条件。 “ 十一五 ” 时期，全区生产总值年平均递增 “ 十二五 ” 开局之年的 2016 年人均 跃上了 2000 美元的大关，达 2149 美元，实现了开门红。按照国内外经济发展的规律，今后 5 10 年乃至更长一个时期， 济有望实现跨越发展的态势， “ 十二五 ” 期间 济以年均增速将达到 13%以上，到 “ 十二五 ” 末全区经济总量将达到 230 亿元以上，人均 将突破 3000 美元以上， 民经济将进入跨越发展期。 产业结构进一步升级。 发展总体上仍处于工业化中期的前半段，在当前国际分工体系不断调整和省内外发达地区产业转移进一步加快的大背景下，承接国内外省内外产业转移仍将是全区经济发展的重头戏。并且，在今后一段时期内，第二产业仍然是全区主导产业，尤其是以烟草、蔗糖、咖啡、蚕桑、核桃、茶叶等生物资源的深度开发和矿产冶金电力建材等为主的工业在国民经济中的主导地位将进一步增强。在加快发展二产业的同时，第一产业也将保持稳定发展，第三产业的比重也会得到稳步提高，形成一、二、三产业互相促进发展的新格局。从三次产业发展变化的趋势看，总的趋势是一产呈现比重下降，二、三产比重同时上升的新结构。 5 / 14 消费结构转型加快。随着全区人均 入 2000 3000美元阶段，消费结构升级趋势将明显加快。 2016 年， 居民用于食品方面的支出占消费 支出的比重为 比2016 年下降 百分点，居住类和衣着类支出分别占 分别上升 百分点和 百分点，家庭设备及服务、医疗保健、交通与通讯、教育文化娱乐服务支出均有不同程度的上升。居民的消费结构正由过去的以吃和家用设备为主的千元级、万元级的消费，逐步向以住房、家用轿车类的 10 万元级及其以上的富裕型消费转型。去年全区汽车类零售额比 2016 年增长 家用电器和音像器材类零售额增长 11%，文化办公用品类增长 金银珠宝类增长 近年来，全区已逐步转入 轿车进入家庭阶段，据对 100 户城市居民调查， 2016 年末 100 户居民轿车拥有量25 辆，比 2016 年增加 7 辆，增长 今后一段时期，随着城乡人民收入的增加，人们的消费支出将由衣食为主的生存型向住房、汽车、教育、旅游、文化娱乐为主的享受型、发展型的转变速度加快，消费结构的等级将不断提升。 城镇化步伐进程加快。 “ 十五 ” 末到 “ 十一五 ” 时期的5年间， 镇化率由 2005年的 24%提高到 2016 年 31%， 5 年提高 7 个百分点，年均提高 百分点，呈现出加速发展的态势。随着全区人 均 000 3000 美元阶段，这一发展的态势将继续保持或6 / 14 者还要加快。预计到 “ 十二五 ” 末底，全区城镇化率将达到42%以上。在城镇化水平不断提高的同时，城镇化的质量也将不断提高，在城镇空间布局上，按照 “ 东拓西改、城市环湖、田园环城、山水融合 ” 的发展思路，以 “ 山水田园一幅画，城镇村落一体化 ” 为主导思想，重点抓好北片区中国保山 义乌国际商贸城建设和东片区 “ 一湖 ” ，即青华湖恢复建设， “ 一河 ” 即东河污染综合治理，使 “ 一湖 ” 、 “ 一河 ” 建设与东城区国际和旅游规划连接，互推共进，协调发展。加快重点集镇建设，把潞江 、蒲缥、板桥、瓦窑、河图、汉庄、辛街建成具有较强辐射力的农村区域性经济、文化中心和县域次中心，形成以城带镇，以中心镇带一般镇，以镇带集市的城镇新格局。优化城镇规划布局，强化城镇产业支撑、完美城市功能，加强城市管理，提升城市内涵和品位，推进城乡协调发展。 对外开放经济明显增强。 2016 年，全区围绕桥头堡建设，进一步构建对外开放。实现国内外合作项目 64 项，引进区外国内实际到位资金 元，利用外资 1000 万美元。实现外经贸进出口总额 1450 万美元，比 2016 年增长 今后一个时期， 抓住中央支持 云南加快建设面向西南开放重要 “ 桥头堡 ” 的战略机遇，积极承接东部地区产业转移，努力打造面向西南的清洁载能、化工建材、矿业加工、机电轻纺、生物资源、现代农业等进出口商品生产加工制造7 / 14 基地。拓展资源利用渠道，以建设 “ 滇西边境中心城市 ” 为依托，进一步拓展对外开放的广度和深度，构筑面向东南亚、南亚对外开放合作的新格局和进出口加工基地。到 “ 十二五 ” 末，全区外贸进出口总额将达到 1750 万美元以上，招商引资实际到位区外资金达 150 亿元以上，实际利用外资达2500 万美元以上。进出口结构的进一步优化，出口商品逐步向精加工、深加工 、高附加值方向发展。 科学发展能力不断提高。今后一段时间，在全区人均 000美元发展到 3000美元阶段。 加注重高效集约利用资源，降低能耗，到 2016 年末，单位 耗累计下降 12%左右。更加注重倡导绿色发展，加速发展循环经济，以新能源、新材料、可再生能源、环保产业等为切入点，培育新兴绿色产业为低碳经济的支撑点。促进循环经济发展与资源节约，保持生态有机结合起来，建立循环经济发展模式，大力发展特色循环型现代农业，发展旅游循环经济，推进循环型城镇建设。力争到 “ 十二五 ” 末，绿色环 保产品生产企业达到 18 户，环评执行率达 100%，森林覆盖率达 60%以上，水源水质达标率保持 100%，城市大气环境质量保持二级标准以上，力争达到一级标准。创建国家级和省级生态乡镇分别达到 2 个和 10 个。为积极建设资源节约型、环境友好型社会，走可持续发展、科学发展的道路创造有利条件。 8 / 14 经济社会进一步和谐发展。从国内外、省内外经验看，人均 到 2000 3000 美元这一阶段，社会事业将呈现出加快发展的态势。坚持以人为本，统筹兼顾科教文化事业。“ 十二五 ” 期间，全区新建校舍 150 万平方米以上，改善医疗服务质量，建立 新型卫生体系，内，大力繁荣文化体育事业，开发就业岗位 个，城镇新增就业 人，转移农村劳动力 100 万人次，城乡居民就业不断扩大，收入持续增加，城镇社保覆盖面进一步扩大，农村公共服务和社会保障全面加强，全区各族人民居住、生活、交通、通讯条件全面改善，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。 三、 均 2000 3000 美元阶段面临的主要问题 从目前 济社会发展的实际看，仍然是一个欠发达的县，发展不充分、不平衡、不协调的矛盾依然突出，主要表现在： 经济总量小 。纵向比，全区经济持续快速发展。横向比，在全省 129个县中发展速度相对偏慢， “ 十一五 ” 末全区 十五 ” 末后移 1 位，财政总收入后移 1 位，生产总值的增速排列第 87 位，人均生产总值排列第 54 位，农民人均纯收入排列第 39 位。这样就形成了较大的差距。从后续发展看，项目储备少、招商弱、落地难、推9 / 14 进慢的问题仍然十分突出，大项目、好项目少，实现赶超发展支撑乏力。 产业结构层次低。目前 三次产业发展总体是一产不优、二产不强、三产偏慢的经济格局尚未得到有效转变。“ 十一五 ” 末工业化率仅为 22%，发展速 度慢、质量差，发展方式粗放，产业链短，传统产业比重大，抗风险能力弱。个性不突出，城镇化率低，功能配套滞后，产业支撑不强，“ 十一五 ” 末城镇化率仅为 31%。农业产业规模小、品牌少，精深加工不足，产业化经营仍处于低层次阶段，在产业挖潜增效和带动农民持续增收方面仍有差距。三产文化旅游培植慢、特色不突出，服务业发展水平总体偏低。 城乡发展不平衡。 2016 年， 农民人均纯收 4850 元，城镇居民人均可支配收入达 16451 元，是农民的 ，这样的城乡居民收入差距还将继续扩大，与此同时，农村与农村之间发展也不协调，保 山坝与山区半山区收入差距大， 山片基础设施建设滞后，与促进地方经济发展和群众生产生活需要仍有很大差距，统筹城乡发展任务艰巨。从一些国家过去的经验教训分析， 20 世纪 70 年代后期，巴西、墨西哥、智利、阿根廷等国人均 3000 美元附近时经济停滞不前，究其原因是这些国家长期以来只注重财富增长，而忽视了财富分配。收入差距过大，中间阶层的 “ 夹心化 ” 造成内需增长不振，贫富差距和社会安全的缺失激化社会矛10 / 14 盾。使经济增长造成长期停滞，陷入所谓 “ 中等收入陷阱 ” 。 四、对策和建议 均 2000 美元到 3000 美元阶段，是全区进一步加快转变经济发展方式，经济社会加快发展的关键时期，也是经济变化最剧烈的时期，全区上下要根据 点，把握趋势，顺应发展规律，充分吸取国内外、省内外的发展经验，认真研究对策，促进全区经济社会更快更好发展。 准确把握发展趋势，保持经济跨越发展。 改革开放以来，经济实现了快速发展。特别是 “ 十一五 ” 时期，经济均保持了两位数以上的增长。经济综合实力明显增强。目前，济正处在新一轮加速发展期，全区要充分看到这一有利时机，紧紧抓住西部大开发和 “ 桥头堡 ” 建设给 来的重大机遇，顺应人均 入 2000 3000 美元阶段经济发展的客观规律，力争 济进入一个高速发展期。同时，也要清醒的看到当前经济发展中存在的问题，清醒的看到发展过程中三次产业结构发生深刻变化引发的矛盾，增强忧患和进取两种意识，全力以赴保持国民经济较快增长，千方百计加快 学发展、和谐发展、跨越发展的步伐。 要更加加快产业结构全面协调升级。从人均 入2000 3000 美元阶段后，产业结构变化将呈现第一产业比重下降，第二、三产业比重同时上升的格局。因此，要顺应这种经济发展规律，推进和适应 业结构调整和优化升级，11 / 14 转变经 济增长方式，提高经济增长质量。 第一，要加快工业发展步伐。一是做深做精优势生物资源产业，重点抓好粮、烟、糖、茶、山葵、核桃、咖啡、水果、饮料、油类、蔬菜及畜肉制品的发展，打响 气候牌 ” 、“ 生态牌 ” 、 “ 绿色牌 ” 。二是优化提升能源矿冶产业，走以电兴矿、矿电结合的发展路子，到 “ 十二五 ” 末，新增电力装机容量达到 238 万千瓦，年新增发电量达到 110 亿千瓦时。矿冶重点好 10 万吨电锌 6 万吨电铅建设项目、金厂河铜锌铁 70 万吨 /年金属矿的采选厂建设、恒源鑫茂矿业公司铜锌矿 4000 吨 /日采选工程建设项目、保山中鑫矿业公司下麦庄金矿及大岭子金矿开发项目。三是发展壮大建材化工产业。 “ 十二五 ” 时期，建设年产 500 万立方米的大理石中高档建筑规格材、 200 万立方米异型材加工生产线，海螺 4500吨 /日新型干法水泥熟料生产线，建成年产 50 万吨轮胎纲丝基材项目，力争到 2016 年建成 100 万吨钢铁生产及精深加工系列产品。四是积极培育新兴产业。着力依托乾元浩生物股份公司发展新型疫苗，植物提取物，依托云南十佳生物 有限公司发展铁皮石斛，打造永昌石斛品牌，新建 100 兆瓦多晶硅太阳能电池片生产线一条、锂电子二次电池及配套产品生产线建设项目 1 个。通过以 上四个方面推进工业全面 提速，努力实现工业经济增长更快、结构更优、质量更好、贡献更大、支撑更强。 12 / 14 第二，大力发展第三产业。第三产业的快速发展，不仅能减少经济发展中能源资源消耗和环境污染，有效增加就业，扩大消费需求对经济增长带动作用，同时还能改善投资环境，扩大利用外资规模，提高对外形放水平。省内外发展经验表明，当人均 展到 2000 3000 美元这一阶段后，第三产业的发展速度将逐渐高于第一、二产业。因此，一是重点要抓好保山坝休闲旅游区和高黎贡山潞江坝生态旅游区建设，依托怒江沿岸少数民族村寨风情、滇西抗战文 化、宗教文化资源，积极扶持和深入开发民俗文化等体验型旅游精品。集中财力、物力和人力搞好高黎贡山国家公园 潞江坝景区和东方大峡谷景区旅游综合开发、板桥古镇、保山文化园、青华湖世界华商生态会馆等建设，创建旅游城市，打造城市旅游。二是抓住中国 东盟自由贸易区的全面建立、昆曼国际大通道开通和 “ 桥头堡 ” 建设的机遇，建成与区域经济发展和面向东南亚、南亚开放相适应的现代物流网络。打造集商品批发、零售、配送、旅游、餐饮为一体的中国保山国际商贸城，形成一个带动全市、辐射滇西乃至东南亚、南亚的大型国际商贸中心。使服务业年均 增长大大快于全区的经济增长速度。 加大科技投入，提高自主创新能力。科技是经济增长的主要动力，在人均 入 2000 3000 美元阶段，科技发展和科技创新是 业化和现代化进一步发展的加速