浅谈科研的经费预算及管理措施.docx

浅谈科研的经费预算及管理措施 【摘 要】 随着社会的不断发展进步，我国政府逐渐意识到科技创新的重要性，开始加大对科技创新的投资力度。在这一宏观背景下，我国科研项目的资金规模越来越大，科研项目的管理水平也逐渐提高。那么项目的经费管理及预算将变得尤为重要，对于项目能否顺利实施起着决定性的作用。因此，引起了相关科研人员的广泛关注与高度重视。目前，我国的经费预算管理水平较国外发达国家普遍较低，管理方式和方法存在一定问题，因此不得不采取一系列有效的措施加以解决，从而保证科研项目的顺利高效进行。 【关键词】科学研究；经费预算；管理措施 一、我国项目经费预算管理存在的弊病 1.预算编制不合理 申报科研项目前，项目议题的组成成员，一般凭借自己的经验做项目的整体预算，并将预算笼统的划分为各个分项，没有考虑到项目实施过程中所需要的变动经费及研究内容的所必要花费，甚至有些课题组雇佣无经验的大学生编制项目预算表。由于项目编制的人员不熟知国家相关科研经费的管理办法及条例，且缺乏成本管理的理念，通常不能全方位的考虑预算，经常出现各种超标预算问题，如差旅经费、宣传经费、会议经费的支出超出企业及国家规定的相关法规。所以项目进行往往存在经费不足或者资金链短缺无法支出等问题，导致经费使用存在一定的苦难。 2.预算经费拨付时间和执行进度滞后 通常，从申报项目开始到经费经费批复的时间较长，其中涉及经费编制，预算经费审核，发布预算等环节，科研项目存在长审核周期、晚经费拨付、短项目执行期、低经费使用率等一些列问题。下面以某个市级财务专项为例，该城市科研单位常在前一年4月至6月上报和编制项目预算，在下一年的2月获得人大批准，科研小组才能拿到项目经费，导致项目的执行周期过短，严重影响了项目的经费的支出及项目的执行。另外，由于项目申报和批复时间严重滞后，一些相关纵向课题的经费预算编制也同样滞后。例如，某市人文科学研究项目在上一年7月份征集项目的申报书，在下一年1月份公布项目批准人员名单，自5月份才开始经费的拨付，这使得经费运用相比于项目执行滞后了近半年时间，通常项目的前期工作刚刚开展，部分科研经费的就已发生支出，造成收支的严重不平衡，也严重影响了项目的正常开启和顺利推进项目的科研工作，同时，对也增加了个别人员挪用科研经费和乱用经费的风险。 3.经费预算执行混乱 科研经费及预算获得批复以后，科研相关人员通常缺少合理的项目规划，或受到中国市场及国家政策性变化的影响，有一些科研项目再题目完结时仍有高额经费未支出，造成项目经费结余过多，并且经费支出无固定性，调账的问题频繁出现，甚至有些超出预算范围，更有甚者胡乱挪用科研经费，造成经费吃紧。此外，科研项目中混乱的外部协作经费，也将造成经费支付体系不合理。其中，各类科研项目经常涉及到外协加工，外协测试，外协采购等经费。此部分经费以服务类或加工类合同进入外协合作单位，这种经费预算通常被当做横向课题来管理，而横向课题较纵向课题在管理方面较为松散，经费支出随机性大，监管弱，这也就造成了项目的整体预算结构不合理。 二、如何能够更好的改进科研项目的经费预算方案 1.增强预算管理意识 人是一切事物的主体，对事物的发展起着决定性的作用。一个人拥有什么样的意?R，就会拥有什么样的行动。因此，要想增强整个科研项目的经费预算管理，就必须首先转变科研人员对于经费预算管理的观念看法，增强其重视程度。这样，相关人员在进行经费申请与经费花费的过程中，就必须严格按照经费预算管理制度体系进行，避免科研经费乱花费现象的出现，给我国相关科研人员的经费预算管理带来便利。 2.组建预算管理责任机构 完整的科研项目经费预算管理体系涉及到企事业单位的各个部门，对整个单位的运行与发展起着至关重要的作用，因此， 组建预算管理责任机构。一方面，企业可以让相关部门对整个科研项目进行有效地监督，增强科研项目相关人员对经费预算管理的责任意识，保证整个科研项目预算管理工作的科学合理性；另一方面，企业应将科研项目预算管理工作具体落实到企业相关部门的每一位工作人员身上，在保证科研经费使用科学合理性的基础上，避免问题发生时相互推诱责任现象的发生。 3.提高预算编制的科学性 一是科研单位相关工作人员在对预算经费进行管理的过程中，不仅需要结合市场环境的变化以及其他相关资料，还需要让科研项目单位相关人员根据实际情况，对预算经费进行科学合理地评估与管理。这就意味着相关人员对项目经费预算管理的各项支出有一个清楚明晰的掌握与了解，并且了解整个科研项目的经费预算管理和编制的方法；二是有关科研项目经费预算的高级管理应依据一定的制度法规，提高科研项目经费预算的整体准确性。 4.加强对预算编制的监督与考核 企业科研项目相关人员对预算编制进行监督与考核可以有效提高相关科研人员参与经费预算管理的积极性与主动性，对科研项目经费预算管理的整体，有着至关重要的作用。因此，有关科研机构需遵循一定的规章制度，根据其实际情况，制定相应的预算执行完成标准。并根据此标准，对表现良好的企业科研单位员工进行适当的奖励，反之，则进行惩罚。 三、结论 综上所述，管理科研项目的经费预算由于其自身特点，在整个科研项目中的地位是举足轻重的，因此也引起了人们的关心与重视。现阶段，我国科研项目经费预算管理仍存在着诸如缺乏完善的预算编制制度体系、相关部门之间的预算协调不顺畅、预算执行效率偏低、缺乏有效地预算监督与考核等问题，科研项目相关经费预算管理人员应积极采取包括增强预算管理意识、组建预算管理责任机构、提高预算编制的科学性、加强对预算编制的监督与考核等在内的一系列有效措施