可持续发展的实施途径.ppt

第九章 可持续发展战略的实施途径 第一节 可持续发展的指标体系 第二节 有关改进衡量发展指标的新思路 第三节 全球21世纪议程 第四节 中国21世纪议程 第五节 中国可持续发展战略的实施 第六节 实施可持续发展战略的世界动向 本章重点掌握内容 1. 联合国可持续发展指针体系的具体内容. 2. 可持续发展评价指针体系结构（活页） 3. 衡量国家财富新标准. 4. 人文发展指数. 5. 全球21世纪议程的主要内容. 6. 中国21世纪议程的特点. 7. 何为“33211”工程. 8. 美国可持续发展目标. 第一节 可持续发展指标体系 一.指标的定义和特征 二.建立可持续发展指标体系的目标与原 则 三.可持续发展指标体系框架 四.联合国可持续发展指标体系 一.指标的定义和特征 指标是综合反映社会某一方面情况绝 对数、相对数或平均数的定量化信息，具 有揭示、指明、宣布或者使公众了解等涵 义。 所有指标都必须具备两个要素：一是 要尽可能地把信息定量化，使得这些信息 清楚和明了；二是要使所表征的信息具有 代表性，又便于人们了解和掌握。 二.建立可持续发展指标体系的目 标与原则 （一）建立指标体系的目标 通过建立可持续发展指标体系，构 建评估信息系统，监测和揭示区域发展 过程中的社会经济问题和环境问题，分 析各种结果的原因，评价可持续发展水 平，引导政府更好的贯彻可持续发展战 略。 （二）建立指标体系的原则 1.科学性原则 2.层次性原则 3.相关性原则 4.简明性原则 三.可持续发展指标体系框架 （一）驱动力状态响应框架 驱动力指标反映的是对可持续发展有影响 的人类活动、进程和方式，即表明环境问题的 原因；状态指标衡量由于人类行为而导致的环 境质量或环境状态的变化，即描述可持续发展 的状况；响应指标是对可持续发展状况变化所 作的选择和反应，即显示社会及其制度机制为 减轻诸如资源破坏等所作的努力。 （二）可持续发展指标体系框架的设计 可持续发展指标体系必须具有这样几个 方面的功能：第一，能够描述和表征出 某一时刻发展的各个方面的现状；第二 ，能够描述和反映出某一时刻发展的各 个方面的变化趋势；第三，能够描述和 体现发展的各个方面的协调程度. 四.联合国可持续发展指标体系 联合国可持续发展指标体系由驱动力 指标、状态指标、响应指标构成。驱动力 指标主要包括就业率、人口净增长率、成 人识字率、可安全饮水的人口占总人口的 比率、运输燃料的人均消费量、人均实际 GDP增长率、GDP用于投资的份额、矿藏 储量的消耗、人均能源消耗量、人均水消 费量、排入海域的氮、磷量、 土地利用的变化、农药和化肥的使用、人 均可耕地面积、温室气体等大气排放量等；状 态指标主要包括贫困度、人口密度、人均居住 面积、已探明矿产资源储量、原材料使用强度 、水中BOD和COD含量、土地条件的变化、 植被指数、受荒漠化、盐碱和洪涝灾害影响的 土地面积、森林面积、濒危物种占本国全部物 种的比率、二氧化硫等主要污染物浓度、人均 垃圾处理量等。 第二节 有关改进衡量发展指标的 新思路 一.衡量国家（地区）财富的新标准 二.人文发展指数 三.绿色国民帐户 四.国际竞争力评价体系 五.几种典型的综合指标 一.衡量国家（地区）财富的新标准 1995年，世界银行颁布了一项衡量国 家(地区）财富的新标准，即一国的国家财 富由3个主要资本组成：人造资本、自然资 本和人力资本。 二.人文发展指数 联合国开发计划署（UNDP)于1990年5月在 第一份人类发展报告中，首次公布了人文发 展指数（HDI),以衡量一个国家的进步程度。它 由收入、寿命、教育三个衡量指标组成。“收入” 是指人均GDP的多少；“寿命”反映了营养和环境 质量状况；“教育”是指公众受教育的程度，也就 是可持续发展的潜力。 三.绿色国民帐户 近年来，世界银行和联合国统计局合作， 试图将环境问题纳入当前正在修订的国民帐户 体系框架中，以建立经过环境调整的国内生产 净值（EDP)和经过环境调整的净国内收入（ EDI)统计体系。目前，已有一个试用性的 UNSO（联合国统计局）框架问世，称为“经 过环境调整的经济帐户体系（SEEA)”。 四.国际竞争力评价体系 国际竞争力评价体系是由世界经济论坛和 瑞士国际管理学院共同制定的。它清晰的描述 了主要经济强国正在经历的变化，展示出未来 经济发展的趋势。它不仅为各国制定经济政策 提供重要参考，而且对整个社会经济的发展具 有重要导向作用。 第三节 全球21世纪议程 一.全球21世纪议程的基本思想 二.全球21世纪议程得主要内容 一.全球21世纪议程的基本思想 全球21世纪议程深刻指出，人类正处 于一个历史的关键时刻，世界面对国家之间和 各国内部长期存在的经济悬殊现象，贫困、饥 荒、疾病和文盲有增无减，赖以维持生命的地 球生态系统继续恶化。21世纪议程的目的 是为了促使全世界为下一世纪的挑战做好准备 。它前调圆满实施议程是各国政府必须首先负 起的责任。 二.全球21世纪议程得主要内容 21世纪议程涉及人类可持续发展的所 有领域，提供了21世纪如何使经济、社会于环 境协调发展的行动纲领和行动蓝图。整个文件 分四部分。 第一部分，经济与社会的可持续发展。 第二部分，资源保护与管理 第三部分，加强主要群体的作用 第四部分，实施手段 第四节 中国21世纪议程 一.中国21世纪议程的基本思想 二.中国21世纪议程主要内容 三中国21世纪议程的特点 一.中国21世纪议程的基本思想 制定和实施 中国21世纪议程， 走可持续发展之路，是我国在21世纪发 展的需要和必然选择。中国是在人口基 数大、人均资源少、经济和科技水平都 比教落后的条件下实现经济快速发展的 ，这使本来就已经短缺的资源和脆弱的 环境面临更大的压力。 二.中国21世纪议程主要内容 中国21世纪议程共20章，主要内容分为 四大部分。 第一部分，可持续发展总体战略与政策。 第二步分，社会可持续发展。 第三步分，经济可持续发展 第四部分，资源的合理利用与环境保护 三中国21世纪议程的特点 中国21世纪议程具有一下几方面的 独特之处： （一）突出体现了新的发展观 （二）注重处理好人口与发展的关系 （三）充分认识我国资源所面临的挑战 （四）积极承担国际责任和义务 第五节 中国可持续发展战略的实施 一.实施可持续发展战略的重大举措 二.构筑可持续发展的战略体系和新型机 制 三中国21世纪议程的实施进程 一.实施可持续发展战略的重大举措 中国在可持续发展领域制定的重要方案 和进行的重大研究主要有： （1）指导中国环境与发展的纲领性文件 中国环境与发展十大决策； （2）关于环境保护战略的政策性文件 中国环境保护战略； （3）履行蒙特利尔议定书的具体方 案中国逐步淘汰破坏臭氧层物质的 国家方案；（4）全国环境保护10年纲要 中国环境保护行动计划（1991 2000年）；（5）中国人口环境与发展的 白皮书、国家级实施可持续发展的战略 框架中国21世纪议程。 二.构筑可持续发展的战略体系和 新型机制 （一）构筑可持续发展的法律体系 （二）利用市场机制保护环境 （三）加强对环境保护的投资 （四）建立环境与经济综合决策机制 三中国21世纪议程的实施进程 中国