民政局“稳增长促改革调结构惠民生”政策落实情况汇报

1 / 9 民政局“稳增长促改革调结构惠民生”政策落实情况汇报 民政局 “ 稳增长促改革调结构惠民生 ” 政策落实情况汇报 今年以来，为全面落实上级 “ 稳增长促改革调结构惠民生 ” 的有关政策，民政局扎实开展养老服务设施和机构建设工作，加强社会救助力度，保障困难群众基本生活，各项政策措施落实情况良好。根据沭政办【 2014】 117 号电文件精神，现将自查情况总结如下： 一、基本情况 （一）养老服务设施和机构建设落实情况。 1、县社会福利中心建设情况：目前，投资 2000 余万元、总建筑面积 17000 平方米、可容纳 336 张养老床位集老年公寓、流浪乞讨救助、儿童福利院、救灾仓库于一体的全方位功能的县级社会福利中心已完成主体工程建设，现正在内门、洁具、电梯安装等阶段，预计 6 月底基本建设完成。室外绿化、硬化、管网铺设及走廊吊顶、四层高低跨隔断等二期工程已完成设计，待完成评审预算后抓紧安排施工。机构设置及人员编制已上报县编办，通过人社部门面向社会招考了 5 名工作人员，现正在招录中。 2、敬老院改造提升建设情况：新建郑山街道 1 处具有2 / 9 老年人托养功能的综合性养老服务设施，设计床位 300 张，预算投资 600 多万元，前期有关手续办理已基本完成，现已动工建设；新建 青云镇养老服务中心 1 处，设计床位 400 张，预算投资 2000 多万元，前期筹备工作已完成，预计 6 月底 7月初开工；扩建大兴镇敬老院，设计床位 99 张，投资 300万，预计年底前投入使用；改建临沭街道、店头镇、曹庄镇、石门镇敬老院，目前已基本完成改建工作；蛟龙镇、玉山镇、白旄镇的敬老院升级改造均在改建中。全县依托镇街敬老院正在改扩建的养老服务机构有 7 处，新增床位 350 张。同时，切实加强了敬老院的日常管理，提升管理服务水平。按照每个敬老院不少于 3 人的标准，配齐了敬老院管理服务人员。 3、居家养老服务网络建设情况：大力推进 城市社区日间照料中心和农村幸福院建设。目前，已建成徐兴社区、镇北街、河滨街 3 处老年人日间照料中心并投入运行，市级补助资金每处 5 万元已补助到位。新建 5 处老年人日间照料中心，选址已基本确定。已建成前蛟龙社区幸福院、袁黄峪社区幸福院、桃官社区幸福院、前官社区幸福院 4 处农村老年人幸福院，市级补助资金每处 6 万元已补助到位。今年新建的 21 处农村幸福院已完成选址，正在按计划安排建设。另外， 2013 年 5 月开工建设的曹庄镇岌山花园社区老年公寓项目总投资 800 万元，占地面积 5866 平方米，总建筑面积 7970平方米，建成后可容纳 养老床位 260 余张，预计 2014 年 103 / 9 月投入使用。 （二）社会救助和保障困难群众基本生活的政策落实情况。 在全县社会救助工作中，今年县政府办公室专门印发了沭政办字 201451 号关于进一步加强和改进低保工作的意见，健全完善了政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的社会救助工作领导机制。要求将低保工作与医疗救助、临时救助、社会保险等制度相互衔接、相互补充、整合救助资源，提高救助实效。 1、建立健全社会救助体系情况：目前，我县已健全建立了以最低生活保障为基础，以受灾人员救助、医疗救助、临时救助、城市流浪乞 讨人员救助等专项救助为补充的社会救助体系。 2、最低生活保障情况：保障标准进一步提高。 2014 年城乡低保标准提高到每人每月 380 元和每人每年 2600 元。低保规范化管理进一步加强。响应省民政厅的号召，扎实推进了 “ 阳光低保 ” 专项行动。印制了 10 万余份宣传单和宣传册，下发到各镇街、村居、县直各部门，全方位宣传社会救助暂行办法的主要内容和国家对社会救助提出的新要求、新举措；全县民政工作人员、镇街低保经办人员、村居两委干部已全部签订不违规干预低保工作、不违规办理低保承诺书，自觉接受社会监督；全县已重点清理了财 政供4 / 9 养人员父母享受低保 119 户、 152 人；对低保经办人员及村居两委干部近亲属享受低保的进行了单独备案和重点核查；县民政局抽调专人组成 10个工作组到各镇街进行入户核查，严把申请、评议、示关、审核等关口，及时整改，全面规范。现已整改调整低保对象 890 户、 1308 人，新增低保 2980 户、3860 人。结合全县党的群众路线教育实践活动，印发了致全县党政机关事业单位党员干部职工的一封信。 3、困境儿童救助情况：积极开展低保家庭儿童先天性心脏病免费手术灯专项行动。已审批孤儿人数 116 人，今年新增孤儿 10 名；孤儿基本生 活费标准提高；社会散居孤儿基本生活费标准提高到每人每月 720 元，福利机构供养孤儿基本生活费标准提高到每人每月 1200 元；发放对象范围也由原来的父母双亡、服刑、失踪、精神病扩面到重度残疾（精神和智力类，残疾等级二级以上，其他类别一级以上）。新增孤儿已入户调查，并到相关部门核实，对符合条件的，由分管领导签字盖章，本周内上报市局审批。 4、受灾人员救助情况： 2014 年中央级自然灾害生活救助资金 元已全部拨付到镇街，救助了 2 万余人，用于受灾群众冬春期间口粮、衣被取暖等临时困难补助，灾民群众的口粮、衣被和倒 扣房屋重建等临时生活困难补助。县级自然灾害救助资金 5 万元，用于购买卫星电话、对讲机、救生衣、雨衣、泥靴、手电等救灾应急物资。 5 / 9 临时救助情况：全力打造慈善救助新亮点。 3 月 21 日圆满完成了县慈善总会的换届任务，按程序选举产生了临沭第二届慈善总会组织机构，设立了慈善总会办公室，镇、村两级慈善组织机构建设逐步完善。在县 “ 两会 ” 期间召开了人大代表、政协委员爱心捐赠活动专题动员会议，县领导亲自动员、带头捐款，社会各界积极响应，共募集善款 2695 万元，健全了完善募捐救助的社会化运转机制。投资 8 万余元建立慈善网站，编发临 沭慈善简报，及时公开发布慈善信息，完善捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度，推进慈善资金管理使用规范化，接受公民、法人和其他组织的监管。加强资金监管使用。 另外，成立了县级流浪乞讨人员救助站。全面落实城镇“ 三无 ” 老人福利供养制度和 80 岁以上低保老年人高龄津贴制度。 二、存在的问题 （一）全县养老服务设施和机构建设总体上进展缓慢，标准档次偏低。镇街敬老院改造提升偏低，城市社区日间照料中心和农村幸福院建设工作各镇街进展不平衡。全县民政工作会议召开后，大部分镇街行动迅速、措施得力、效果明显，但个别镇街行动迟缓。同 时，养老服务体系建设投资主体单一。目前主要依靠政府投资，没有形成财政资金为引导、社会资本为主体的多元化投入格局。 6 / 9 （二）低保规范化管理需要建立长效化、制度化运转机制，防止集中行动过后出现反弹。 1、宣传力度不够，保障面窄。有些群众对社会救助的法规政策等不了解，对低保的公示、评议、发放等环节产生误解。 2、村、镇（街道）在审核低保时存在把关不严现象。一些村干部素质不高，不同程度存在优亲厚友的现象，造成不公平、错报、漏报。个别村居为照顾面存在只保障单个家庭成员的 “ 分户保障 ” 现象。 3、由于县级民政部门与税务、房 产、社会保险、公积金、车辆、工商等部门之间缺乏有效地信息沟通渠道，信息资源不能共享，低保家庭的财产及收入难以核对。 4、想得到惠民政策的群众越来越多，导致不好把握。由于农村低保保障标准不断提高，保障金额越来越高，优惠政策也越来越多，引起一些人的眼热和攀比，导致更多群众想享受到国家政策的优惠。没有享受到的群众心里极不平衡，导致救助工作不好开展。 5、低保经办机构编制不完善、无经费保障，人员少、工作难度大。基层民政工作人员配备较少且多身兼数职，随着保障人数逐年增加，工作量逐年加大，要求更高，目前从县到镇（街）没 有此项工作的专门经费，严重制约了低保政策实施的质量。 7 / 9 （三）困难群众基本生活保障措施有待进一步落实。 三、整改措施 （一）强化目标，层层落实责任制。扎实做好上级 “ 稳增长促改革调结构惠民生 ” 有关政策的落实工作，签订民政工作目标责任书，用目标管理运行工作，做到人人有岗，人人有责，各司其职，各负其责。在工作中做到统筹规划，合理安排，突出养老服务设施和机构建设、社会救助等重点工作，抓重点求突破，抓重点促常规，层层实行责任制。 （二）强化领导，把重点工作列入重要议事日程。局党组将定期召开会议，定期汇报，定期研究分析， 及时调整部署，及时纠偏补漏。坚持把上级的支持作为民政事业发展的坚强组织后盾，积极请示工作、汇报进展，切实强化组织领导，促进民政事业的快速发展。 （三）强化督查，加大工作力度。局党组将组成督查组，对养老服务设施和机构建设、社会救助、困难群众基本生活的保障工作以及目标运行情况进行定期或不定期的检查和抽查，查漏补缺；利用学习日、工作例会、民主生活会等形式定期通报，对工作中发现的重大漏洞和失误追究分管领导和当事人的责任，不断增强全体工作人员的责任感和事业心，对每项重点工作逐项抓落实，确保在上级规定的时间内圆满完成了 目标任务。 四、下一步工作措施和打算： 8 / 9 根据 “ 稳增长促改革调结构惠民生 ” 有关政策措施的落实内容，针对以上存在的问题和不足，民政局将在下一步的工作中，进一步加大工作力度，强化工作措施，克服困难，确保各项政策落实到位。 （一）着力加快养老服务设施和机构建设。一是加快县社会福利服务中心建设速度，争取早日建成，尽快投入使用；二是强力推进镇街敬老院改造提升，坚持高标准规划设计，高质量建设施工，按照 “ 五室三所两统一 ” 的标准，对镇街敬老院进行全面改造提升。同时，切实加强敬老院的日常管理，提升服务水平。按照每个敬老院不少于 3 人的标准，配齐敬老院管理服务人员；三是稳步推进城市日间照料中心和农村幸福院建设进程，加强业务指导和督促落实。 （二）强化城乡低保工作，加快 “ 阳光 ” 低保的长效化、机制化建设。一是严把入户调查关，组织民政专干对申请人进行入户调查，做到谁调查、谁签字、谁负责，层层把关，严格落实。二是严把公示监督关，对拟享受低保的居民由村居进行一审公示，由镇街进行二审公示，审核结果由民政局进行三审公示，接受群众监督。三是严把动态管理关，针对低保对象情况的不断变化，进行经常性入户走访，抽样调查，切实做到 “ 应保尽保、应退尽退 ” ，保证 进出渠道畅通。四是严把资金发放关，选定专人对低保金进行监管，确保低保金发到低保对象手中。下一步，民政局还将建立低保申请家9 / 9 庭经济状况信息核对平台，全面掌握低保申请家庭的经济状况