佛山市关于逐步限制高污染(高排放)汽车通行解读.doc

佛山市关于逐步限制高污染（高排放）汽车通行解读一、 限行政策1.为什么要限行？ 近年来，我市机动车污染物排放量逐年增加，机动车排气污染已经成为影响我市环境空气质量的重要因素。而且，我市汽车保有量中约有12万辆为黄标车（持有黄色环保检验合格标志汽车的简称，下同），高污染、高排放车比例高，总体排污量大。实施黄标车限行首先有利于减轻城市中心区域的交通空气污染；其次对黄标车实施限行是亚运会空气质量保障的要求。按照省的要求我市是亚运周边城市和赛事协办城市，亚运前要对没有环保检验合格标志或持有特定环保检验合格标志的机动车，采取限制行驶区域、行驶时间等交通管理措施。另外，实施对黄标车的交管措施将有利于加快高污染、高排放车辆的淘汰更新。 2.什么车限行？限行对象是两种，一种是无标车，就是未持有环保检验合格标志的汽车。环保检验合格标志是车辆上路的必要凭证。另一种是黄标车。3.怎么限行？限行采取分阶段、分区域、分时段逐步实施的方式进行。第一阶段：从2010年8月1日起，全天24小时禁止未持有环保检验合格标志的汽车在我市通行（我市境内高速公路、国道不在限行范围内）。第二阶段：从2010年9月1日起，每日7时至9时、17时至19时禁止未持有绿色环保检验合格标志的汽车在佛山大道以东、一环（东线）以西、魁奇路以北、海八路以南区域内通行（上述道路不在限行范围内）。第三阶段：从2012年1月1日起，每日6时至22时禁止未持有绿色环保检验合格标志的汽车在佛山大道以东、一环（东线）以西、魁奇路以北、海八路以南区域内通行（上述道路不在限行范围内）。第四阶段：在前三阶段的基础上，择机在五区划定未持有绿色环保检验合格标志的汽车限行区域。4.亚运会期间是否会在通告的基础上出台更严格的限行要求？我市是亚运周边城市和赛事协办城市，按照省的部署，亚运举办期间（2010年10月20日至2010年12月20日），除了大范围限行未持有绿色环保检验合格标志的汽车外，还要根据大气环境质量和交通情况，实施更加严格的临时限行措施。具体措施另行制定公布。5.几条路限行真能改善空气质量？2009年12月26日至29日，我市进行了限行测试。其中12月28、29日禁止非绿色环保检验合格标志汽车在禅城区、南海区、顺德区内通行。从这一阶段测试情况看，黄标车限行后机动车污染物CO、VOC、NOx、PM10排放量分别削减29.1%、37.7%、46.0%、39.6%。从车流量分析来看，黄标车限行后车流量较限行前减少7.15%。为了尽量少扰民，这次限行采取分阶段、分区域、分时段逐步实施的方式进行，通过逐步扩大限行范围和时间，加快高污染、高排放车辆的淘汰更新，引导绿色出行。6.限行的主要法律依据有哪些？根据中华人民共和国大气污染防治法、广东省机动车排气污染防治条例（修订）、广东省机动车环保分类标志管理办法、中华人民共和国道路交通安全法、广东省人民政府办公厅印发广东省机动车排气污染防治实施方案的通知（粤府办200816号）等有关规定制定。如如广东省人民政府办公厅印发广东省机动车排气污染防治实施方案的通知（粤府办200816号）规定：县级以上人民政府可以根据大气污染防治的需要，对没有标志或持有特定环保标志的机动车，采取限制行驶区域、限制行驶时间或限制行驶车型的排气污染防治的交通管制措施。二、环保检验合格标志问题1.环保检验合格标志是怎么分类的？（如何识别自己的车辆属何种环保检验合格标志汽车？）按照国家环境保护部印发的机动车环保检验合格标志管理规定，装用点燃式发动机的汽车（汽油车），达到国及以上标准的；装用压燃式发动机的汽车（柴油车），达到国及以上标准的，均可核发绿色环保检验合格标志。未达到上述标准但达到出厂时国家排放标准要求的机动车核发黄色环保检验合格标志。2.目前我市机动车环保检验合格标志发放基本情况？我市自2009年3月2日起开始在各区设置核发点核发广东省环保分类标志，于今年5月4日起开始转用全国统一的环保检验合格标志。3.如何申领机动车环保检验合格标志？分为以下两种情形：1新购置机动车环保检验合格标志核发程序：凭机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证以及机动车购置发票，核发环保检验合格标志。2在用机动车环保检验合格标志首次核发程序：凭有效期内环保检验合格证明、机动车行驶证和机动车登记证书，核发环保检验合格标志。4.环保检验合格标志发放地点。目前各区的环保检验合格标志仍由各区环保部门负责核发，各区核发地点如下：佛山市机动车环保分类标志核发点地区序号地址联系电话备注禅城区1佛山大道中38号佛山车城主楼二楼（年票征收点旁）83920433固定点2南庄镇协会利南市场D座16号83920433固定点南海区1桂城海八路叠北南安机动车检测中心81857843固定点2南海区桂和路里水大冲路口85651755固定点3盐步横江江心南村江心窝路85726989固定点4丹灶金沙电信大楼后侧，即丹灶崇安机动车检测公司内85438975固定点5南海区桂城南新三路四号环保大厦86281108固定点顺德区1大良凤翔工业区成业路2号交通综合大楼办证大堂22332312固定点2广珠路伦教振兴路口伦教交通中心旁27757406固定点3广珠路北滘钢铁中心旁26321963固定点4佛陈路南涌路段陈村交通中心旁23351913固定点5乐从商业城罗百汇乐从交通中心旁28862415固定点6桂洲大道中11号（桂洲医院旁）28887917固定点7建设路西21号杏坛交通中心旁27786222固定点8龙升北路2号勒流交通中心旁25566480固定点9丰华南路1号龙江交通中心旁23369051固定点10秋枫路均安交通中心旁25576731固定点高明区1佛山市高明区荷香路二手车交易市场环保标志核发大厅88221777固定点三水区1佛山市三水区先达监测站有限公司87839616固定点2三水区环境保护监测站（专门受理10台以上机动车环保标志集体办理）87729315固定点 5.环保检验合格标志管理实施后，是否影响车辆的年审？按照佛山市机动车污染防治实施方案，机动车年检要通过排气检测和安全技术检测后，领取环保检验合格和安全技术检验合格证，再到公安机关办理年审。也就是说领取环保检验合格标志是通过年审必须的条件之一。6.佛山核发的“绿标”到外地是否有效？我市于2010年5月4日起开始核发全国统一的机动车环保检验合格标志，该标志在全国通用。7.限行办法是否也适用于进入佛山的外地车？外地车辆进入佛山同样要遵守限行办法。按照国家和省的规定，所有车辆都必须办理环保检验合格标志，并主要采取属地办理。长期滞留的外地籍号牌汽车，可在我市申领环保检验合格标志。8.环保检验合格标志发放依据，是不是就是按照车辆年限来界定的？（靠目录确定黄绿标合不合理？我的车一直保养得很好，而且开的也不多，或者是进口车，现在限行一刀切，就把车划为黄标车了，是否合理？）我市核发机动车环保检验合格标志的依据，主要根据排气检测，看车辆车型所达到的排放标准进行判断。对于车型无法判断的，再按照机动车注册登记日期时执行的排放标准进行判断。对于按照机动车注册登记时间核发环保检验合格标志有异议的，可采用技术鉴别方式核发环保检验合格标志，满足以下条件的，可换发绿标：装用电喷发动机、三元催化净化装置和氧传感器的点燃式发动机汽车（汽油车）；装用电控喷油装置的压燃式发动机汽车（柴油车），核发绿色环保检验合格标志。佛山市机动车技术鉴别点地区地址联系人联系电话禅城区佛山大道中38号佛山车城主楼二楼（年票征收点旁）卢伟升83920433南海区南海区桂和路里水大涌机动车检测中心郭志广85651755顺德区顺德大良新宁路55号顺德区环境监测中心站高萍22380386三水区三水区西南街道文峰中路八巷三水区环境监测站谭锦华87729315高明区佛山市高明区荷香路二手车交易市场 环保标志核发大厅黄芬芬882217779.“黄绿标”的有效期为多长？与车辆年审周期一致。10.“黄绿标”发放收不收费？ 环保检验合格标志的核发暂不收取任何费用。11.“黄绿标”粘贴有什么规定？ 环保检验合格标志应粘贴于机动车前挡风玻璃内侧右上侧，便于查验。禁止转让、转借、涂改、伪造环保检验合格标志。12. 已有标志认吗？ 认的，但到期要更换。三、检测问题1.简易工况法介绍。简易工况法检测是利用专业设备（底盘测功机一个加载装置），使汽车可在保持位置不移动的前提下模拟在路面实际的行驶状况，并通过仪器设定，给汽车的相应的加载量（速度、阻力），模拟汽车在载重或爬坡时的状态，再检测机动车排气污染物排放情况。简易工况法是个统称，其中包括针对汽油车的稳态工况（ASM）法、瞬态工况（VMAS）法和针对柴油车的不透光烟度（LUGDOWN）法等等。2.已领取环保检验合格标志在有效期内如果实施简易工况法检测尾气，是否需要补检尾气？环保检验合格标志如在有效期内，不需要补检尾气。在下一次年检时，必须经过尾气检测并申领环保检验合格标志后，才能办理年审。3.测尾气多久一次？怎么收费？与年审周期一致。采用简易工况法检测机动车尾气排放收费标准：轻型汽车（总质量3.5吨以下）80元/辆.次；中型汽车（总质量3.5吨10吨以下）90元/辆.次；重型汽车（总质量3.5吨10吨以下）110元/辆.次。以上是全市最高试行指导价。自2010年7月1日起试行，试行期为一年。4.检测不达标怎么办？机动车排气定期检测不达标的车辆必须进行维修治理，经复检合格后才能上路行驶。对采用简易工况法检测尾气排放不合格的机动车，经有效维护修理后的复检不另行收费。四、车辆问题1.黄标车能通过改装变成绿标车吗？根据国内其它城市的经验，以及汽车专家和环保专家的多次论证结果，受汽车出厂时制造技术水平的局限，黄标车即使经过技术改造，也很难长期稳定达到绿标车的要求，而且车主在改装过程中将投入大量的费用，所以不主张对黄标车（如化油器车）进行技术改造。对采用技术鉴别方式核发环保检验合格标志，必须满足以下条件的，才有可能换发绿标：装用电喷发动机、三元催化净化装置和氧传感器的点燃式发动机汽车（汽油车）；装用电控喷油装置的压燃式发动机汽车（柴油车）。2.黄标车年检合格，与黄标车被“限行”之间有没有矛盾？年检包括安全检测和排气情况检测，年检不通过的车辆不能上路。不管是黄标车还是绿标车都受年检限制，但车辆能否通行还受交通标志限制。3.限行措施出台后，车主就住在限行路段或在该路段上班怎么办？（黄标车限行后有什么出路?）为了尽量少扰民，这次限行采取分阶段、分区域、分时段逐步实施的方式进行，通过逐步扩大限行范围和时间，加快高污染、高排放车辆的淘汰更新，引导绿色出行。希望市民理解支持。有条件的，尽快将车辆淘汰更换；不换车的，调整出行时间和线路。在限行时间、限行区域内的限行车辆可选择乘坐公交车或其他交通工具；货物运输可选择符合通行条件的车辆。过境通行的限行车辆，可经限行区域外围的道路绕行。4.佛山公交车还存在冒黑烟现象，公交车是否也有遵守限行措施？同样遵守。5.我市摩托车保有量大，为什么限行措施中没有包括摩托车？我市目前受摩托车排气检测条件限制，还不具备对摩托车、轻便摩托车发放环保检验合格标志条件，暂时不执行黄标车限行规定。四、执法、处罚怎么执法、处罚？车辆违反限行规定的，由公安交警部门进行查处。每一阶段实施后的第一个月为限行措施试行期，对试行期内的违规行为，公安交警部门进行批评教育，暂不实施处罚。试行期届满后，公安交警部门正式对违规进入限行区的行为进行处罚，处以200元罚款并记3分。（根据中华人民共和国道路交通安全法第九十条：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。）五、其它问题1.限行后是否会有加强公共交通的措施？按照市政府印发关于优先发展佛山市公共交通意见的通知和印发加快佛山市公共交通发展的十大措施及实施方案的通知要求，我市正积极推进相关的交通、公交发展规划，按规划落实公交优先发展各项工作。2.亚运会期间的限行方法是否参照广州的做法？我们正在研究，将按照少扰民、讲实效的原则，科学制定亚运期间临时实施方案。3.去年年底我市开展的限行测试的结果。2009年12月26日至29日，我市进行了限行测试。其中