浙江安瑞律师事务所第一个五年发展规划纲要.doc

浙江安瑞律师事务所第一个五年发展规划纲要 浙江安瑞律师事务所第一个五年发展规划纲要（2009年1月2013年12月）目 录前 言第一章 指导思想与工作目标第一节 指导思想第二节 工作目标第二章、执业律师发展规划第三章、律师业务拓展规划第一节 立足传统诉讼业务第二节 挖掘法律顾问工作第三节 积极开拓非诉业务第四章、事务所规范化管理规划第五章 律师业务培训计划第六章 事务所文化建设规划浙江安瑞律师事务所第一个五年发展规划纲要（2009年1月2013年12月）前 言当前，我国律师业赶上了历史罕见的机遇：党的十七大为律师事业的健康发展提供了坚强的政治保证；新修订的律师法重视保障律师执业权益而为律师事业的健康发展提供了切实的法律保证；律师在政治、经济和社会生活中的作用日益明显，党和政府愈来愈重视律师工作；人民群众的法治意识愈来愈强烈。就瑞安的经济发展态势来说，中小企业的蓬勃发展，为瑞安律师开拓法律服务业务、提升律师社会地位提供了广阔的舞台。浙江安瑞律师事务所（下称安瑞所）从瑞安的实际出发，为阐明未来五年战略意图，明确事务所工作重点，推进事务所稳步发展，做大做强律师业务，在原有发展的基础上，特根据安瑞所合伙人协议书、章程编制第一个五年规划纲要（下称“一五规划”），作为全体安瑞律师和工作人员的行动指南，为合伙人进行民主、科学决策和对事务所日常经营管理提供重要依据。第一章 指导思想与工作目标第一节 指导思想在“一五规划”中，安瑞所的指导思想是：根据温州市司法局和温州市律师协会的总体要求，全面落实贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领安瑞律师工作全局，以提升安瑞所的综合实力为经线，以凸显安瑞所整体作用为纬线，紧密结合当前形势和我所实际，转变发展理念、创新发展路径、提高发展质量，不断引导和推动我所律师业务实现“高增长、多元化、跨越式”发展，逐步增强安瑞所的“社会效应和辐射效应”，更好地为瑞安及周边地区的经济建设大局服务。 第二节 工作目标在“一五规划”中，安瑞所的工作目标是：通过开展深入学习实践科学发展观活动，把科学发展观贯彻落实到安瑞律师事业发展各个方面；通过加强律师队伍建设，努力造就高素质律师队伍；通过加强律师制度重大理论问题研究，为律师事业改革与发展提供理论依据；通过加强宣传与交流工作，为律师事业发展创造良好的社会环境。具体从以下几方面着手：1、全面提高安瑞所的对外影响。立足瑞安，辐射周边地区，为瑞安及周边地区的社会、经济发展做出必要贡献。 2、努力打造专业合作的安瑞律师团队。实现律师事务所的专业化、品牌化、规范化，培养和促进青年律师、律师助理的成长，力争打造在省、市内有一定知名度的律师事务所。 3、确保事务所业务量平稳增长，每年经济增长30%。实现律师人均业务量翻一番，行政辅助人员工资翻一番。 4、切实加强事务所文化建设。加强物质文化、行为文化、机制文化、精神文化，特别是精神文化建设。 第二章、执业律师发展规划安瑞所由组建时四名执业律师，一名行政人员，发展到现今十几名执业律师，全所人员20多人。但因执业律师人数增加，散漫现象呈发展趋势，律师业务出现两极分化，部分律师几乎没有业务，更没有固定的客户群。因此，事务所为促使全体执业律师在“一五规划”时期内努力进取，激发热情，建立科学的激励机制，本着“控制人数规模，做精做强业务”的思路，提出如下具体发展规划：1、在原有合伙人的基础上，新发展合伙人名（总人数控制在10人以内），其具备条件：（）连续两年个人业务额达万元以上（）年龄在5周岁以下的专职执业律师（）须经原有合伙人考核确认合格、发展主办律师10名以上，要求年业务额达到10万以上；、控制（协办）律师5名以内，即年业务额在10万以下的；、每年招收的实习律师和律师助理控制在两名以内；、行政辅助人员控制在五名以内。事务所在吸纳律师、实习律师及律师助理过程中必须坚持“德才兼备”原则，具体从以下五个方面考察：1、法律专业水平、研究能力； 2、法律文书写作能力； 3、口语表达能力； 4、沟通与协调能力； 5、团队合作精神。 吸纳实习律师及律师助理程序：决定考察、确定指导老师、明确实习期限，实习期满由其本人书写实习总结、报经合伙人会议决定是否聘用。对决定聘用的签订聘用合同。第三章、律师业务拓展规划“一五规划”时期，是安瑞所快速发展的关键时期，安瑞所根据瑞安目前的实际情况，紧紧围绕着“立足传统诉讼业务；挖掘法律顾问工作；积极开拓非诉业务”的思路，着力引导律师拓展业务领域，优化业务结构，培育和完善法律服务市场，积极为促进瑞安民营经济发展、增强企业自主创新能力、扩大对外开放等提供优质高效的法律服务，指导律师为社会主义新农村建设服务。 第一节 立足传统诉讼业务近年来，随着经济的发展，法制的健全及法治意识的增强，非诉业务增长较快，但不管从业务量来说，还是从经济收入来说，诉讼业务在律师业务中所占的比例仍然最大，因此，安瑞律师仍应立足传统的诉讼业务，来拓展案源。同时，因诉讼业务与公、检、法、行政机关和企事业单位等发生复杂的诉讼法律关系，不同主体对同一问题出现观点、利益和责任方面的分歧，矛盾尖锐，使律师显得极度疲惫。但是，安瑞律师仍然需要不断积累过去长期办理诉讼案件的成功经验，努力对待每一件哪怕极其微小的诉讼案件，把诉讼案件作为自己拓展业务的“开门砖”，让当事人对安瑞律师精通的法律水平，娴熟的诉讼技巧而铭记心底，以诉讼业务带动其他非诉业务及法律顾问业务。第二节 挖掘法律顾问工作 当前，随着市场经济的进一步发展，经济磨擦越来越频繁，市场主体面临的法律风险也越来越大，特别是瑞安的中小企业，普遍因为缺少对法律风险的了解，导致自身的许多合法权益未能得到有效实现，这在客观上就非常需要聘请法律顾问，以寻求帮助。这样的经济发展背景，为安瑞律师提供了历史性的良好机遇。“一五规划”时期内，安瑞律师要在过去法律顾问工作的基础上，挖掘法律顾问工作，尽可能建立法律顾问档案，宁愿提高法律顾问成本，也要把法律顾问工作做细，做精，切切实实为顾问单位解决目前的或潜在的法律风险，切实保障顾问单位的合法权益不受损。第三节 积极开拓非诉业务近几年来，因非诉业务的优势受到了很多律师的青睐，特别是在经济发达的大城市，如杭州、上海、北京等地方，律师的非诉业务在律师业务量及总收入中所占比重逐步增大。一般来说，律师非诉业务有以下优点：1、非诉业务领域广，发展前景好。2、经济利益相对丰厚，律师能从非诉业务中掘取到低投入、高回报的经济利益；3、非诉业务工作程序相对轻松，灵活性大。4、压力小，无须承受办理诉讼业务时来自当事人、证人、法院、公诉人等各方面的压力；5、执业环境优势，由于非诉业务工作很大程度取决于律师自我解决问题的手段，所以执业环境相对良好；6、非诉律师所处地位、竞争的公平性等方面也具有相当优势。 “一五规划”时期，是安瑞所大力发展非诉业务的关键时期，结合瑞安实际情况，我们的非诉业务主要应从以下几方面进行开拓：1、合同的谈判、起草、审查、修改、拟订、履行监管；2、出具法律意见书和律师函；3、协助企业（委托人）建立健全内部管理制度；4、解答法律咨询；5、法制宣传、教育与培训；6、代办登记注册、文件批准等法律事务；7、参与尚未形成诉讼的纠纷调解；8、提供法律、法规变化及其影响的信息；9、代为发表声明或公告。第四章、事务所规范化管理规划律师事务所是律师执业的基本机构，同时也是对律师实施教育管理的基层组织。“一五规划”期间，安瑞所将以温州市司法局推行的律师事务所百分制考核制度为契机，实施规范化管理和考核。紧紧围绕百分制考核的5个方面27项内容（加强律师事务所管理、健全落实规章制度；律师和律师事务所诚信执业、规范执业；积极回报社会、参与和谐社会构建；自觉服从司法行政部门和律师协会的管理和监督；努力开拓业务、不断提高业务水平）实施管理。通过百分制考核，完善自我约束机制，加强质量内控，规范服务流程，提高服务质量。强化事务所对律师执业活动的管理和约束，加大律师事务所主任和合伙人对本所律师执业行为的监督责任，充分发挥事务所在律师管理中的基础作用。第五章 律师业务培训计划加强律师队伍建设既要重视律师数量的稳步增长，更要重视律师业务素质的培养和提高，这就必然要求加强对律师的业务培训。因此，在“一五规划”期间，安瑞所要从战略的高度认真对待律师业务培训工作，进一步完善律师培训体系，改进执业前教育和执业后继续教育的内容和方法，完善相关的教育培训制度；加强对律师的新兴经济法律知识、科技知识、外语能力和执业技能的教育和培训；开辟多种培训渠道，选派优秀律师参加各类专业培训，培养复合型高素质律师；继续鼓励执业律师提升学历层次，对在安瑞所执业期间取得硕士学位且取得学位后继续在安瑞所执业三年以上的执业律师，其学习费用予以报销（取得学位后，凭硕士学位证书和发票经事务所分管财务领导审核签字，同时经事务所主任签字报销，在报销的同时，与事务所签订继续在安瑞所执业三年以上的聘用合同）。第六章 事务所文化建设规划加强律师事务所的文化建设，对树立律师勇于开拓、不断创新、干事业、求发展的事业理念及培养律师相互交流、相互合作、相互促进的团队精神和协作意识，提高律师的身体素质和文化涵养，都发挥着巨大作用。律师事务所的文化，具体表现在四个方面：物质文化、行为文化、机制文化、精神文化。其中精神文化是核心层面。 在物质文化层面，安瑞所要围绕“维护法律，精诚服务”的主题，改善办公环境、硬件设施，做好媒体宣传、形象策划。 在行为文化层面，鼓励和培养员工无论在执业、学习、娱乐还是参与各种社会活动中，体现或折射律师个人的风范和安瑞所的文化特征。 在机制文化层面，注重安瑞所运行机制、组织结构、管理制度的设置和调整需兼顾“长远性”和“现实性”，立足本所，长远发展。 在精神文化层面，安瑞所应继承民族优良传统，结合地域特色彰显时代潮流，让精神文化形而上的方面引领物质文化、行为文化、机制文化的建设，最终通过后三种文化的发展而积淀成型。 另外，所里还依据制度规定组织全所人员外出旅游等集体活动，提高事务所的向心力和凝聚力。同时，通过事务所文化建设的实施，促使背离事务所核心价值观、组织精神的人员，以及个人目标与组织目标无法达成制度性妥协的人员退出本所，为组织制度的实施和长远发展减少精神阻力，增加精神动力。浙江安瑞律师事务所目录 第一章 指导原则和发展目标 第二章 推进公司?大学型的管理体制 第三章 进一步加强诉讼案件的代理 第四章 加快非诉讼业务的拓展 第五章 建设律师事务所文化 第六章 为社会弱势群体提供法律扶持 第七章 建立健全规划实施机制 第一章 指导原则和发展目标 第一节 全面发展律师事务所的关键时期 四川东荣律师事务所自2002年4月19日成立至今（2007年4月19日），经历了不平凡的五年。其间，我所从成立时的5名律师和5名后辅人员发展至今天的20名律师和15名后辅人员，各种经济指标如下： 指标（元） 总收入 上缴税金 上缴个人所得税 盈亏 2002年 477046 26445 -48631 2003年 2246457 141592 31432 +700665 2004年 2220974 200342 25230 +9370 2005年 2804775 249851 48737 +181129 2006年 3334200 338323 90475 +309571 注：五年中，上缴：残疾人保证金15000余元，绿化费810元，工会经费6292元；资助贫困学生15000元，扶贫、赈灾、非典、二滩移民捐款40000余元。 “二五”时期将是我所全面发展的关键时间，在我所的管理与发展上，具有承前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。 第二节 全面贯彻科学发展观 我所“二五”时期正直国家国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施期间，我所的全面发展，要坚持以下原则： ?遵守国家法律法规，契合国家“十一五”规划和地方社会、经济发展规划的脉动，为地方和国家政治、经济、社会提供全方位的法律服务。 ?加强内部管理，完善律师事务所的内部治理结构。律师事务所既非公司?得以盈利为目的，亦非大学?得以发展教育科研为宗旨，但我所有必要参照现代公司治理结构和合现代大学管理模型，探索和发展现代公司和大学相结合的管理模式，发展公司-大学管理型的律师事务所。 ?坚持社会正义与经济发展相结合的原则。表现在两个层面：在社会层面，经济发展与社会正义并不总是调和一致，在律师事务所的层面，需把握和协调这种不一致，才有利于维持追求社会正义的律师本色，同时实现律师事务所和律师个人的收入增长。 ?追求律师事务所的可持续性发展。要实现管理资源、人力资源、信息资源的有机结合。 第三节 管理和发展的主要目标 “二五”时期，我所要努力实现以下管理和发展的主要目标： ?全面提高律师事务所对外的影响。立足于攀枝花，为攀枝花社会、经济的发展做出必要贡献，实现从攀枝花走向西南片区。 ?打造一支专业合作的律师团队。进一步实现律师事务所的专业化、规模化、品牌化、规范化，培养和促进律师助理的成长，力争打造在国内有一定知名度的大牌律师。 ?业务量平稳增长。实现律师人均业务量翻一番，后辅人员的工资翻一番。 ?建立律师事务所文化。加强物质文化、行为文化、机制文化、精神文化，特别是精神文化的建设。 第二章 推进公司?大学型的管理体制 第一节 强调资合、人和、知合的三结合 我所成立之初，建立的系合作型律师事务所，本质上就是公司。但鉴于中国律师事务所的从业实际和攀枝花律师队伍的规模，我所在实际管理中践行的是合伙型律师事务所的管理体制。 公司强调的是资合?资金的合作，合伙企业强调的是人和?人的相互信任，一个大学强调的是知合?知识的合作，我所在“二五”时期，需研究和探索资合、人和与知合三结合的有效方式，力争为我国律师事务所的发展模式做出贡献。 第二节 完善律师事务所的治理结构 强调资合、人和、知合的三结合，我所要：1、保留公司制的平台，为我所的规模化发展预留空间，同时按合伙企业法的规定，改善现有的合伙管理模式，按业务发展水平引入有限合伙，建立LLP制度（事务所有限合伙制度）；2、在内部管理上，参照现代公司治理结构，强化所有者、管理者、员工三种角色的分离，实现管理决策的科学化。 在运行机制方面，摒弃“松散型”的管理。参考现代大学管理模型，搭建像院、系或教研室一样的业务小组或专业部，促成多名律师的合作，最终实现整合，形成全所的紧密型合作、专业化分工。 在组织机构方面，参照公司化管理，设立合伙人会议、执行主任、部门三级组织机构，并建立建全事务所的党组织，保证我所发展的政治稳定性。 在管理制度方面，提高和促进全体人员的参与，集思广益，结合攀枝花市和西南片区的地方特点订出完备的规章制度，让制度深入员工之心，为制度的实施提供有力保障。 专栏1 律师事务所的规模化和品牌化 在我国，现在最大的律师事务所一般为百余人。在英美国家，律师事务所大可至二、三千余人。在美国私人开业的律师中（约占70%，其他律师服务于政府、公司，或执教于高校），大约有三分之二是单独开业或与其他一两个律师合伙执业。美国律师执业的情况，实际上是律师事务所至大与至小相辅相成的佐证。这种相辅相成促进了大牌律师和大牌律师事务所的同时存在。 第三章 进一步加强诉讼案件的代理 第一节 增强律师代理案件的能力 代理案件，是律师执业的底线。唯有把握这个底线，律师才有实力向非诉讼领域拓展。增强我所律师代理案件的能力，要从五个方面促进律师、培养律师助理： 1、法律研究能力； 2、法律文书写作能力； 3、口语表达能力； 4、沟通与交流的能力； 5、团队合作精神。 专栏2 西方传统中律师的经典形象 在西方传统中，律师职业往往是通向宫廷或现代政治领袖的桥梁。律师常常被描述成：像狮子般勇敢，像狐狸一样狡黠，有外交官式纵横捭阖的能力，有演说天才的雄辩技巧。?这一经典形象至今仍盘踞在英美国家。 第二节 加强案件代理的专业化和规范化 专业化是律师执业发展的趋势，我所应引导每一个律师选择一个主导专业，掌握该专业必要的专业知识和熟悉相应的法律规定。 在案件代理规范化方面，制定刑事、民事、行政、仲裁、劳动仲裁的详细流程，为流程的每一个环节设定分值，以此作为考核律师执业规范化的标准。 第三节 建立律师执业责任保险 律师执业责任保险制度早已在我国建立，但目前还未得到普遍实施。在行业主管部门强制推行律师执业责任保险之前，我所也应在“二五”时期计划建立律师执业责任保险制度，加强律师执业安全，展示我所律师执业的责任感。 第四章 加快非诉讼业务的拓展 第一节 建立律师市场营销的理念 “二五”时期，是我所大力发展非诉讼业务的关键时期，我所需建立律师市场营销的理念，并采取诸如如下营销措施拓展非诉讼业务： 1、保持已有客户，建立客户回访制度； 2、参加或开展相关研讨会，做到积极发言； 3、参加社区活动及相关俱乐部； 4、将目光瞄准有影响力的人物； 5、参加商业和贸易会议； 6、充分利用公共关系； 7、发挥律师事务所的手册、简报等资料的作用； 8、预期和瞄准潜在客户；等等。 第二节 在攀枝花的重点拓展领域 攀枝花是一个资源型的重工业城市，城市的急剧扩张导致近几年基础设施和房地产业迅猛发展，为保持城市的可持续性发展，一系列环保项目在实施，同时，城市在开始向旅游城市转型。 “二五”时期，我所在攀枝花的非诉讼业务应集中在以下几方面： 1、为攀枝花的铁矿、钒钛、煤炭、石墨、花岗岩等矿石资源的整合提供服务，主要表现在法律可行性研究、法律方案设计方面； 2、跟踪攀枝花的环保项目，为这些项目的招商引资达搭建法律平台； 3、为攀枝花的基础设施建设寻求最合适的法律模式，比如BOT及其变种等，一如既往地做好房地产业的法律服务。 4、为攀枝花旅游项目的发展提供法律帮助。 专栏3 攀枝花矿产储量 攀枝花面积仅占全国国土面积的千分之一，但蕴藏全国20%的铁，63%的钒，93%的钛以及丰富的矿产煤、溶剂灰岩、溶剂白云岩、耐火粘土和其他金属、非金属矿产资源。已发现矿产76种，已探明储量的39种，其中：煤41735万吨，钒钛磁铁矿674500万吨，伴生钒矿1054万吨，伴生钛矿43125万吨，溶剂石灰岩29681万吨，冶金用白云岩7450万吨，耐火粘土1033万吨，晶质石墨1550万吨，水泥用灰岩20166万吨，水泥用砂岩1194万吨，硅藻土1356万吨，苴却砚石2099万吨，饰面用花岗岩石8400万立方米。 第三节 打开西南片区的法律服务 “二五”时期，我所应广泛与西南四省市兄弟律师事务所建立信息共享平台，以外地在攀枝花的合作项目作为切入点，争取在攀枝花以外的四川、重庆、云南、贵州的展开法律服务。 第五章 建设律师事务所文化 第一节 开展律师事务所文化的探讨 律师事务所文化比企业文化具有更早的传统和渊源，但其发展已逊色于企业文化。“二五”时期，我所应借鉴现代公司文化和大学文化，结合法律、律师业自身的发展历史，开展对现代律师事务所文化的研究探讨，以使我所全体员工在工作过程中形成共同的价值观念、执业信念和行为准则。在“二五”时期的中期，要制定律师及后辅人员的行为准则。 专栏4 企业文化的样板：蚂蚁 蚂蚁的行为或许能够形象地说明个人行为与法律之间内在的和谐。蚂蚁是最有组织、最富效率的群体，关于蚂蚁是如何沟通信息的，它们又遵守着什么样的“原则”与“规则”，这还有待“动物人类学家”去研究，但蚁群确乎给人类行为提供了某种“模板”。企业管理研究的最新发展是注重企业文化，企业文化所追求的，实质上就是以规章制度为基础的、企业内部成员在一种文化的氛围内自动的合作，也就是要达到蚁群的“模板”状态。 第二节 做好律师事务所文化的四个层面 律师事务所的文化表现在四个方面：物质文化、行为文化、机制文化、精神文化。其中精神文化是核心层面。 在物质文化层面，我所要围绕“维护法律，精诚服务”的主题，改善办公环境、硬件设施，做好媒体宣传、形象策划。 在行为文化层面，鼓励和培养员工无论在执业、学习、娱乐还是参与各种社会活动中，体现或折射律师个人的风范和我所的文化特征。 在机制文化层面，注重我所运行机制、组织结构、管理制度的设置和调整需兼顾“长远性”和“现实性”，立足本土，长远发展。 在精神文化层面，我所应继承民族优良传统，结合地域特色彰显时代潮流，让精神文化形而上的方面引领物质文化、行为文化、机制文化的建设，最终通过后三种文化的建设发展而积淀成型。 第六章 为社会弱势群体提供法律扶持 第一节 形成为社会弱势群体提供法律扶持的共识 随着我国社会经济的发展，社会分层加剧，两极分化日趋严重。这对国家“十一五”规划所倡导的和谐社会的建设形成严重威胁。“二五”时期，我所全体律师应形成如下共识： 律师职业在社会预期