郭峙县年度工作目标责任制落实.docVIP

郭峙县年度工作目标责任制落实情况汇报今年以来，我们按照市委“三五”工作总要求，紧紧围绕全市经济工作会议部署，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，确立了“坚持有限资源、无限发展，绿色经济、循环发展的理念，突出抓好六大战略重点，立足持续发展，夯实发展基础，推进转型跨越，实现强县富民”的总体发展思路，全面铺开了项目建设、产业转型、“三农”工作、环境整治、生态建设、旅游开发、保障民生、安全稳定等重点工作。经过全县上下的共同努力，经济社会呈现出健康平稳发展的良好态势。一、19月份经济运行情况GDP完成36.6亿元，同比增长20.2%，预计年末可完成50亿元；财政总收入完成4.7亿元，同比增长68.39%，预计年末可完成6亿元；一般预算收入完成1.5019亿元，同比增长42.54%，预计年末可完成1.85亿元；工业增加值完成20.3亿元，同比增长39.1%；全县固定资产投资完成21.6亿元，同比增长70.1%，预计全县固定资产投资年末可完成37.3亿元以上。社会消费品零售总额完成7.3亿元，同比增长16.3%，预计年末可完成10.1亿元；城镇居民可支配收入完成11326元，同比增长16.2%，预计年末可完成16054元；农民人均现金收入完成2926元，同比增长39.5%，预计年末可完成3880元。城镇失业登记率控制在3.9%以内。二、重点工作完成情况1、围绕转型跨越，突出项目建设。一是全力推进省、市重点项目。今年共实施省市重点项目26个，110月份，完成投资36.06419亿元。其中，省重点项目11个，总投资50.97亿元，今年计划投资20.97亿元，目前已有9个开工，完成投资13.01569亿元。市重点项目15个，总投资69.09亿元，今年计划投资33.79亿元，目前已有9个项目建成投产，完成投资23.0485亿元。二是全力抓好中小项目建设。我们在全力做好省、市项目的同时，注重搞活县域经济，鼓励上中小项目。今年县重点推进的99个项目中，有百万元以上项目37个，千万元以上项目49个，目前已有83个建成投产。其中，投资9600万元的华茂铁路专用线项目已完工，近期将举行通车仪式。三是全力抓好项目储备。110月份，共储备项目28个，总投资额169亿元，特别是在第六届中博会专场签约仪式上共签约9个项目，总投资额达49亿元。在明年拟开工的项目中，投资在5000万元以上的项目共有15个，总投资142亿元，2012年计划完成投资44.8亿元。四是主动走出去、引进来。按照省委提出的“县委书记和县长要亲自抓项目，多走出去、多跑项目、多引资金，通过上一批大项目、好项目打开转型跨越局面”的要求，结合农业发展实际，8月初，组织县委、政府主要领导及相关部门、重点企业负责人赴宁夏盐池县和吕梁的孝义、柳林等地考察柠条平茬加工、土地流转、设施农业等项目。通过考察，不仅开阔了眼界，而且增强了转型跨越发展的意识。目前，已有本地民营企业家准备投资建设大型现代设施农业项目，上市公司银丰集团也来我县考察，拟在砂河镇投资建设集旅游、休闲、商贸等为一体的国际小镇。五是优化经济环境。继续推行项目推进例会制、重点项目领导负责等制度，积极为企业排忧解难、协调矛盾，营造政企共赢的良性互动氛围。今年以来，重点对后峪铜钼矿技改项目、雨润绿色食品基地项目、华能风电项目、灵河高速等建设中存在的问题进行摸排，将排查出来问题进行分析整理，对涉及的征地拆迁、施工建设、农田理赔等问题，安排专人协调处理。今年到目前，共召开县、乡各级协调会二十余次，解决各类问题40余个，有效确保了项目工程顺利实施。2、围绕农民增收，突出特色种植、规模养殖。一是积极推动设施农业建设。紧紧抓住全市实施“一区千园十五万棚”行动计划的有利时机，投资7000万元在集义庄乡果园村建设千亩高效生态农业园区，目前已完成投资6000多万元，南关日光温室大棚项目完成投资3000万元。为了支持设施农业的发展，县财政已拨付补贴资金1000万元，专门召集农业银行、农村合作银行以及农委、水利、电力等多个单位和部门召开现场推进会，帮助解决项目资金。二是大力发展规模养殖。全县共建起规模健康养殖小区10个，万头猪场2个，总投资2.5亿元的雨润集团绿色食品基地建设项目“三通一平”等工程全部完成，养殖区、宿舍等工程已全部铺开；年产30万只蛋鸡的富云禽业养殖场主体已完工；银河奶业奶牛数量扩大到了1000头。三是积极发展“一村一品”。建立村企结对帮扶、鼓励“二转一三产”机制，共发展“一村一品”专业村31个，农民专业合作社19个，完成县级示范社10个。今年共建设玉米丰产方50个，面积25万亩；小杂粮丰产方30个，面积3万亩；引进粮、油、瓜、果等农作物新品种51个，推广品种优化、地膜覆盖、平衡施肥等实用技术10项，全县农作物优种覆盖率达到85%，覆盖面积42万亩；新认证无公害农产品和绿色有机产品2个，生产基地发展到1万亩。完 成干果经济林建设2.5万亩。四是狠抓扶贫移民。扶贫移民工程任务4000人，其中，中心村分散安置1000人已经完成，集中移民3000人1161户的移民小区建设工程占地120亩，总建筑面积107211.74平米，省发改委立项已批复，工程土地预审、环评、选址、三通一平等工程已经完成。预计今年年底前，22幢移民房建设部分主体可完成，明年10月可全部竣工。五是努力改善农业生产条件。实施了以孤山水库渠系配套为重点的一批水利基础设施工程，新增水地面积5000亩；实施土地开发整理、占补平衡项目7个，目前有两个项目已完工，全部完成后可净增耕地2663亩；实施了总面积达8000亩的中低产田改造工程，实施了总投资45万元面积达30万亩的测土配方施肥项目，有效提高了农田生产能力。全县新增农业机具1854台（套），农业机械化率达到了52.8%。18处农村饮水安全工程已全部完成。六是推动新农村建设。18个重点推进村的“四化四改”、“五个一工程”基本完成，正在进行扫尾工作。3、围绕改善民生，突出办实事、解民忧。一是惠民实事全面铺开。保障性住房全面开工；县医院住院楼主体工程已经完工；县人武部基础设施建设工程已开工；投资4200万元的宝山中学已投入使用。投资1500多万元的新建火车站站房已投入使用。7个乡镇文化站建设已全部完工投入使用。为落实省委、省政府提出的“低收入农户冬季每户补贴一吨取暖用煤”的优惠政策，我县已与煤源供应单位进行了三次磋商，签订了供煤合同。市政府二十件实施也按要求全面推进。二是新“五个全覆盖”工程全面启动。成立了以县长为组长的新“五个全覆盖”工作领导组，制定了实施方案，各项工作全面启动，其中，农村便民连锁店已完成80个，超市任务67%；农村街巷硬化工程864.8公里的建设任务已全部完成；中等职业教育免费工作已按要求落实，涉及学生2899人，其中高二、高三学生1567人，高一新生1332人。农家书屋全覆盖工程已基本完成；新型农村社会养老保险全覆盖工程我县暂未列入试点，目前正在开展相关前期工作。三是医疗卫生体制改革进展顺利。加快推进基本医疗保障制度建设，城镇职工和城镇居民医保参保率达93%，新型农村合作医疗参合率达99.08%，新农合和城镇居民医疗保险政府补助标准提高到每人每年200元。积极落实国家基本药物制度，全县乡镇卫生院全部实行了基本药物零差率销售。进一步健全医疗卫生服务体系，不断夯实医疗卫生机构基础设施，县人民医院二甲初评已达标。大力推进基本公共卫生服务均等化，人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元，严格执行了9类国家基本公共卫生服务项目。扎实推进基层医药卫生体制综合改革，以公益性为核心的管理体制已初步建立。我县第一人民医院经市卫生部门验收达到了二级甲等水平。四是社会保障进一步加强。全面落实就业、再就业及社保等各项政策，今年以来，全县城镇新增就业人数2592人，占市下达任务的93%；下岗失业人员再就业完成1099人，超市下达任务3人；创业带动就业完成378人，占市下达任务的92.6%；就业困难人员就业完成279人，占市下达任务的89.1%；企业养老保险参保职工达到8300人，城镇医疗保险参保净增人数197人，超额完成1%；农村养老保险参保人数达到1905人，征收保险金218.8万元，超额完成284%。被征地农民参保实现应保尽保。按要求严格落实国家关于提高城乡居民最低生活保障标准，其中城镇低保保障对象6335人，占非农业人口的11%，农村低保对象13825人，占农业人口的6%。4、围绕创优环境，突出社会管理和公共服务。一是围绕安全生产、环境保护、交通秩序及节能减排工作，开展了为期两月的“三整治一加强”行动，集中解决了一批安全生产、环境污染、道路交通秩序方面存在的突出问题，强化了企业节能减排的意识。安全生产方面全县共发生各类安全事故16起，死亡3人，事故死亡人数比去年同期下降42%。共召开4次防范重特大安全事故分析会，开展了非煤矿山、道路交通、危险化学品等领域拉网式安全生产大检查12次。组织了安全知识技能培训班36期，培训乡镇安监人员236名，其他各类人员2370多人次。交通方面，认真落实市政府关于开展“双人包保、挂牌负责”的道路交通安全管理办法的通知精神，交通、公路、交警等部门按照职责分解任务，还专门成立了“双人包保、挂牌负责”责任制落实办公室，及时掌握工作动态，解决工作中存在的问题。二是以建设生态郭峙为目标，启动了108国道、砂台旅游线等的通道绿化工程，投资1000多万元，在通道两侧栽植各类苗木10万余株；全县完成京津风沙源治理林业建设项目4万亩，完成了19个村的省级造林绿化工程。集体林权制度改革已进入到了发证阶段，已累计发证18.75万亩。三是进一步巩固“创卫”成果，建立健全了县城长效管理机制，实现了县城管理的标准化、精细化、常态化。我县的“创卫”工作于8月31日顺利通过省爱卫会专家组复检。城区污水处理率达到96.2%，医疗垃圾无害化处理率达到80%，生活垃圾无害化处理率达到100%。四是全面推进砂河镇示范镇建设。经过积极争取，砂河镇被列入全省21个省级示范镇行列，全面铺开了污水处理厂、垃圾处理场等基础设施建设及市容市貌整治。五是以“创模”为抓手，延伸拓展“创卫”成果。县十二次党代会后，立即召开了全县环境建设动员大会，对今后五年的环境建设工作进行了全面部署，进一步巩固、延伸和拓展“创卫”成果，大力开展城乡环境卫生整洁行动，全面整治县城及周边、108国道、砂台旅游公路沿线各村和中心村的环境卫生，扎实推进“创模”各项达标工作。三、存在的突出问题及下一步工作打算一是大项目推进难，固定资产投资压力较大。受用地指标、项目核准等制约，大项目、新项目落地难，加之部分在建项目用地还未全部落实，严重影响了固定资产投资计划进度。其中，仅华能风电的三个项目就占到今年我县省重点项目年度投资计划的90%以上，但由于受国家产业政策的临时性调整，该项目核准受限，仅完成年度投资计划的25%。二是结构性矛盾突出，节能减排压力较大。由于经济增长对资源、能源依赖程度较高，资源型经济结构特征明显，导致工业能耗、物耗总水平仍较高，特别是年底用电高峰期即将来临，节能减排压力将进一步加大。三是受安全投入和政策制约，安全生产监管压力较大。多年来企业安全投入不足，安全装备水平较低，特别是由于两次资源整合时间跨度长，整合后的96家企业仅有6家拿到了完整手续。另外，五台山风景区周边的8家企业，从2007年停产至今上级没有明确处置意见，政府安全监管压力不断加大。四是可用财力不足，财政支出压力较大。今年全县财政总收入预计可达6亿元，同比增长71.4%；一般预算收入预计可达1.85亿元，同比增长53.8%。但仅医改、教育标准化、集中供热、干部津贴以及民生项目的配套等刚性支出就超过2亿元，财政运行艰难。上述问题既有我们主观努力不够、创新能力不强的原因，也有自身难以克服的客观因素，我们将正确面对，并采取有力措施加以解决。剩下的一个多月时间，我们将紧紧围绕年初确定的工作目标，查找差距，突出重点，狠抓落实，确保全年目标任务的完成。一是要狠抓经济运行监控，进一步强化目标意识，强化经济运行监控，强化目标跟踪督查，努力协调服务，力争全面完成年初制定的