质监局开展规范行政行为工作总结

1 / 10 质监局开展规范行政行为工作总结 开展规范行政行为工作总结 为规范执法行为，优化全县经济发展环境，推进政务公开，规范权力运行，提高行政效能，我局结合质监工作实际，按照省、市、县相关文件和法律法规要求，加大对规范行政行为监督检查工作力度，采取了一定的措施，制定了相关的规章制度，取得了一些成效，现将工作实施情况总结如下： 一、行政审批实施情况 按照修武县人民政府关于公布第八批保留取消和调整行政审批项目的通知文件要求，我局对备案行政审批事项进行了清理，确定了 2 项行政服务项目。为加强机关效能建设，提 高工作效率和工作质量，树立勤政、务实、高效、文明的良好形象，方便企业和群众办事，结合质监工作实际，我局修订和完善了一次性告知制度，印发了一次性告知清单，对代码证申请、年检和企业标准备案的受理范围、法律依据、条件、程序、时限、结果、收费标准、联系方式和投诉电话等进行了公开，并已全部纳入电子监察系统。执行中所有项目均按照程序和收费标准执行。不存在执行已经取消的行政许可项目或擅自保留项目内增加审批环节问题，也不存在私自抬高审批门槛、借审批之机乱收费、超期审批、推诿扯皮等问题 1、代码证登记项目由行政服务中 心质监窗口审批办理，2 / 10 但该项目办理要通过省局代码中心系统方能进行办理，由于省局截止目前仍未接入电子监察系统，故我局也未接入系统(待与省局同步进入电子监察系统 )。全年办理代码申请登记584 个、代码 27 张、年检代码 863 个。 2、企业产品标准备案项目由局综合股进行审批办理，已纳入电子监察系统， 2013 年该未办理企业标准备案项目。 二、行政处罚实施情况 我局共有行政处罚项目 435 项，涉及质监法律法规 70个。处罚项目、法律依据、程序、结果和处罚标准全部上报县监察局优化办，并按规定进行公开。 2013 年 共办理行政执法案件 27 起，其中简易现场处罚案件 13 起，立案案件 14起，大案要案 3 起，全部结案归档，执行行政处罚裁量标准率达 100%，向县法制办报备重大行政处罚案件 3 起。全年未发生一起行政处罚复议、诉讼案件。 一步完善了行政执法过错责任追究制度等系列责任追究制度，对落实行政执法责任制，实行过错责任追究制起到了积极推动作用。全年组织召开案审会 14 次，共监督检查行政执法案件27 起，纠正不符合规定案件 5 起； 6 月和 11 月份开展了行政执法专项监督检查 2 次，对全局行政处罚的 实施情况，行政诉讼、行政申诉的情况，行政执法责任制的落实情况，依法行政示范单位创建情况开展专项监督检查，并发出督查通3 / 10 报 2 期，指出存在问题，要求限期整改，并在全局开展行政案件评价多次。加强执法人员和执法证件的管理，强化培训，严格执法，做到持证上岗、亮证执法，杜绝了无证人员上岗执法现象。 2013 年严格执行重大行政处罚行为备案制度，向县法制办报备重大行政处罚案件 3 起。 确责任。规范行政处罚裁量权工作开展以来，我局领导高度重视，专门成立了领导小组，明确责任，指定法制股作为牵头部门，其他相关科室积 极配合，指定专人负责，严格按照省局行政处罚自由裁量权实施办法、处罚标准，以及相应的配套制度执行。局领导多次听取和研究规范自由裁量权工作开展情况，确保此项工作的全面贯彻落实。明确要求把规范行政处罚裁量权工作作为推进依法行政工作的重要内容，落实工作责任，制定工作计划，明确工作目标，确保各项行政处罚严格按照裁量标准进行。 化标准。对现行有效的行政执法依据进行全面梳理，收集资料。组织相关人员到省、市质监局学习开展规范行政处罚自由裁量权工作经验做法，对在实施质监行政执法工作中碰到的难点问题交换意见。通 过学习，结合我局近几年来行政监督检查工作的实践，在细化处罚标准的过程中，坚持合法性与合理性相结合，根据法律、法规和规章所设定的违法行为，在法定的处罚幅度范围内，重点把握具体违法行为的性质，违法情节，同时考虑到社会危害程度4 / 10 等因素，对处罚标准进行细化，在行政处罚听证告知书、行政处罚事先告知书、案件调查终结报告和行政处罚决定书中均根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，将违法行为划分为轻微、一般、严重或特别严重等次，确保处罚标准公平、公正、合法、合理、可行。 展质监执法案卷评查活动 。我局严格按照质监系统行政处罚文书规范规定，对质监执法监督检查文书格式进一步规范，做到案卷整洁规范、无重大瑕疵，严格依法办案，基本保证了质监行政处罚案卷的质量，促进了行政处罚行为规范化。与市局结合组织了质监行政处罚案卷评查活动，针对案卷评查中发现的问题，及时进行认真分析讨论，组织学习优秀案卷，总结工作经验，分析存在问题及原因。对行政执法案卷评查出的问题，加强自我检查，制定整改措施，规范行政执法行为。通过评查，我局案卷质量都有了很大程度的提高，从立案审批到落实处理决定、结案程序都逐步完善，证据提取方式从以前单 一的纸质资料增加了电子资料，从手工制表过渡到电脑制表，文书资料更加齐全规范，档案制作更成熟。 局对 2012 年 5 月份以来的行政处罚案卷从违法事实的认定、证据的取得、法律法规和处罚裁量权的的适用等方面认真加以审查，从中筛选了两份案卷报送至法制办。经过县法制办严格、认真、细致评5 / 10 查，我局参评的两份案卷均获得二等奖。 局检查组重点抽查了我局 2012 年 10 月份以来办理的所有行政处罚案卷，通过看、查、问、评相结合的方法，进行了认真评查。检查组 在反馈检查意见时对我局行政执法工作给予了充分的肯定，认为我局的行政处罚案卷案卷执法主体合法、违法事实认定清楚、收集证据充分、适用法律法规正确、符合执法程序、过罚相当、罚没物品处置得当，达到了案卷办理的基本要求，案件办理质量良好。同时针对发现的问题，我局认真梳理、及时整改；在今后的行政执法过程中，我局将根据实际情况，完善相关制度建设，定期或不定期对行政执法人员进行集中培训和学习，不断规范行政执法行为，提高依法行政能力，争取今后的行政执法和六五普法工作更上新台阶。 三、电子监察系统建设与应用情况 2013 年我局结合质监工作实际，按照省、市、县网上审批和电子监察系统项目建设工作推进会的精神，加强领导，强化协调，从人员的培训、审批事项的清理、流程、审批的实施等方面入手，加强管理和监督检查，确保各项工作任务按时按质量完成。 保行政审批和行政处罚网上办理有序进行。 2012 年我局已投资 4000 元，铺设了电子监6 / 10 察系统光纤，电子监察系统已经搭建，网上审批和处罚系统基础硬件软件均按省、市、县规定的时间采购、安装、调试和运行，电子监察系统用电脑安装在局法制股，接入系统的计算机专机专用，行政审批 和行政处罚均在此电脑上运行，由于各种原因，承办科室及相关领导的计算机未接入系统。 013 年，我局在以分管副局长为组长的电子监察系统建设工作领导小组领导下，积极有序开展工作。我局对审批和处罚工作高度重视，把网上审批和处罚工作作为发展提升年的首要任务，召开专门的网上审批和处罚专题会议，电子监察系统建设和运行工作有条不紊。为确保我局网上审批和电子监察系统硬件、软件运转正常，我们设立了系统管理员和业务管理员，对项目、系统功能进行日常维护，系统管理员和业务管理员均由局法制股人员担任。 、及时清理审批事项，按要 求纳入系统并进行办理。按照修武县人民政府关于公布第八批保留取消和调整行政审批项目的通知文件要求，我局对备案行政审批事项进行了清理，确定了 2 项行政服务项目，现已全部纳入电子监察系统。 代码证登记项目由行政服务中心质监窗口审批办理，但该项目办理要通过省局代码中心系统方能进行办理，由于省局截止目前仍未接入电子监察系统，故我局也未接入系统(待与省局同步进入电子监察系统 )。企业产品标准备案项目7 / 10 由局综合股进行审批办理，已纳入电子监察系统， 2013 年该审批项目未办理，不存在待批代录现象。 入，确保处罚系统正常有序运行。为确保行政处罚系统有效运转，我局结合质监工作实际，已在此系统中录入执法主体资格、执法类别、执法人员信息和执法事项等基础信息，目前共录入执法主体资格信息 1条、执法类别信息 1 条、执法人员信息 21 条和执法事项 124 条。 2013 年按照处罚环节共录入处罚系统执法案件信息 9起，其余 18 起案件，包括 5 起立案案件和 13 起代码现场处罚未及时予以录入。由于稽查队、综合股和主管领导计算机未接通处罚系统，再加上法制股人手少，任务杂且重，未能按照办案流程和实际办案时间进行案件信息录入，相关文书也 未能及时打印存档，存在有先罚后录现象。下一步我局将加大对行政处罚信息的录入和文书打印监督检查力度，确保全部处罚项目信息及时、全面录入到位。 四、行政收费、处罚票据管理使用情况 了加强财政票据管理，保证票据按规定领发、结报、核销，我局特制定了票据管理办法。票据管理办法规定：各业务股室按照规定设专职开票员一名，开票员不允许兼收款员，领用票据每次只限一本，实行验旧票领新票制度。票据不得随意作废，确需作废的，需报经主管局长同意后方可在财务办理票据核销手续，否则票8 / 10 据不予作废。开 票员应及时核销当天已开出的票据，如有特殊情况，当天不能核销的，应在 48 小时之内办理票据核销手续。定期对票据进行清库盘点，做到账账相符、账票相符。2013 年我局行政事业性和罚没票据的领用、审验、核销及归档未出现任何违规违纪现象。 了进一步减轻企业和群众负担，转变政府职能，优化经济发展环境，按照河南省人民政府关于公布取消停止征收和调整有关收费项目的通知文件精神和市局安排部署， 2013 年我局开展了宣传发动工作，将文件精神宣传贯彻到每一位工作人员，并将调整后的收费项目及收费 标准复印成册发放到具体执行收费的工作人员手中，要求执收人员严格规范收费行为，严格按照调整后的收费项目及收费标准执行。二是及时到物价局办理收费许可证的变更手续，核定新的收费项目及收费标准。我单位于 2011 年 5 月和 2012 年 10 月起按照收费许可证、罚没许可证新核定的收费罚没项目、收费罚没标准、罚没开始收费、罚没，收费许可证和罚没许可证均在有效期内， 2013年我局未出现任何违规收费行为。 格执行 “ 收支两条线 ” 规定。按照国务院违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定 的要求，严格依照收费许可证批复的收费项目组织收入，做到应收尽收，严禁乱收、乱罚、重复9 / 10 检查、重复收费，依法取得的非税收入全部足额、及时、就地上缴省财政汇缴专户，做到不转移、不截留、不坐支、不挪用、不私分。国有资产出租出让收入以及国有资产变价处置收入、罚没物资拍卖收入也严格按照 “ 收支两条线 ” 管理规定及时足额上缴省财政汇缴专户，做到不隐匿、转移、私分。就地汇缴银行，无坐支、晚缴、截留现象 2013 年我局为规范票据管理，狠抓收费罚没队伍思想和作风建设，由局财务科专门组织各股室、队 票据管理员进行培训，共开展培训三期，参训人数达 30 人次。通过培训和学习，使收费罚没队伍的素质得到了进一步提升，财政票据管理更趋于制度化、规范化、科学化。 我局对对突出事关群众切身利益的收费和罚没事项，一律向社会公开，接受社会和群众监督，从而避免因自由裁量权引发标准不一样的问题。局纪检监察室还定期或不定期对全局行政事业性收费和罚没收入的执收、执罚情况、 “ 收支两条线 ” 管理的执行情况定期进行专项检查，确保政策贯彻落实到位。 2013 年我局虽然在财政票据管理上取得了一定成绩，但还 存在一定的不足之处 ，如各种应归档的收费材料、文件没有及时归档