财政和宏观经济的关系.doc

财政和宏观经济的关系徐建秋 20072702296宏观经济是指总量经济活动，即国民经济的总体活动，包括整个国民经济或国民经济总体及其经济活动和运行状态，如总供给与总需求；国民经济的总值及其增长速度；物价的总水平；劳动就业的总水平与失业率等。宏观经济的目标是高的且不断增长的国民产出水平；高就业、低失业；稳定或温和上升的价格水平。 财政是国家为主体，为了实现国家职能的需要，参与社会产品的分配和再分配以及由此而形成的国家与各有关方面之间的分配关系。财政包括财政收入和财政支出两个部分。财政的职能：资源配置职能、收入分配职能、及稳定和发展职能。对于财政与宏观经济的关系主要从三个方面进行分析：财政与国民生产水平的关系；财政与就业的关系；财政与价格水平的关系等。总的来说国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在经济增长滞缓时，政府采取扩张性财政政策，通过增加经济建设的支出，减少税收等措施拉动经济增长。政府在进行宏观经济调控时，必须注重经济政策的运用，它更体现宏观性和指导性。财政宏观经济财政支出财政收入国民生产水平就业与失业物价水平（一）财政与国民生产水平的关系财政支出与收入的关系：经济建设和社会文教支出与GDP的增长存在着正相关的关系，这种购买性的财政支出对于国民收入的增长有倍数的促进作用。根据内生经济增长理论，如果财政支出适用于公共基础设施等方面，那么它能更有效地促进经济增长，保持经济的可持续发展。考虑财政风险的财政支出政策财政支出是根据国家职能的需要，通过财政分配渠道，对政府集中的财政资金进行有计划的再分配。财政支出的风险是指能够满足财政职能所需财力的可能及安排各项开支的结果与欲实现目标的差异。经济发展与财政收入的关系：GDP是反映经济总量的主要指标，财政收入是GDP初次分配和再分配的结果，GDP是影响财政收入增长的主导因素。财政收入增长是建立在GDP增长之上的，并且两者之间存在互动的关联性，只有经济的持续增长才能保证财政收入的稳固增长。（二）财政与就业财政理论表明财政具有资源配置、收入分配、促进经济稳定和增长等经济职能。财政的资源配置职能，就是财政把有限的经济资源作有效的配置，以实现充分就业和经济发展。在市场经济体制下，财政投资乘数作用的大小和创造就业机会的多少，关键取决于财政活动是否反映了资源配置总体优化的要求。其中有两点值得注意：一是财政投资对矫正市场运行的贡献。二是财政投资弥补市场不足的贡献。从理论上讲，我国劳动力利用不足问题，可以从供求两方面加以解决。主要措施是通过市场化改革，理顺政府与企业的关系。建立有效的社会保障体制是建立现代企业制度的重要前提条件，也是劳动力市场有效运行的必要条件，应该采取国家、企业和个人三方共同负担的原则筹集资金。一些国有企业，其退休职工较多，负担重，当年本该作为养老的积累，已被作为建设资金转变为企业（三）财政与价格水平价格水平财政决定政策对初始禀赋的货币持有量和政府债券持有量的依赖。价格水平财政决定理论，从技术上来讲，是一个“解”的精练的过程。既然单纯的货币政策只能够确定出一定范围的价格水平路径而不能唯一的确定价格水平路径，那么我们就需要一定的方法在这个范围内将一些路径剔出，只留下一个为一的路径。投资膨胀、财政赤字,社会总需求大于总供给,推动物价上涨。财政赤字和国营企业亏损引起价格上涨国有企业的亏损面和亏损额不断扩大, 更增加了国家的财政困难, 使财政赤字或财政债务上升, 无疑对财政形成巨大压力,对物价上涨起了推波助澜的作用。因此，利率杠杆是调节资金供求- 控制价格总水平的武器利息率是国家通过银行存贷业务实行国民经济宏观调控的重要经济手段之一, 利率高低与价格总水平有着密切关系。同时要保持价格总水平相对稳定的财政信贷措施(一) 振兴财政增加财政收入,增强中央调控的实力(二) 把好财政、银行两个闸门(三) 控制固定资产规模,抑制消费基金过快增长(四) 增加农业的财政投资,保证农业快速发展(五) 加速国有企业改革总的来说，财政应更加突出其公共职能，并根据时代发展的要求，丰富公共职能的内容。财政归根结底是为经济发展和社会稳定服务的，应在经济社会发展中逐步实现财政收支平衡财政的公共职能大致包括提供公共产品和服务、调节经济、进行社会管理和维护国家安全等方面。应当妥善处理改革与发展、稳定之间的关系，把握好改革措施出台的时间和力度改革与发展、稳定之间应当说从长期、根本上是一致的。同时不仅应当注重财政调节的规模和数量，更应当注重财政调节的结构、质量和效益财政调节的规模和数量对于推动经济的持续协调发展当然是重要的，应当予以注重。推动经济增长不仅靠财政，更重要的是应扩大民间需求因为民间需求对于推动经济增长起着根本性、先导性的作用。要将财政政策与促进就业政策紧密结合起来，特别是为实施促进就业政策创造良好的宏观环境相对于增长，政府对社会就业负有更为重要的责任。加速财政对社会保障的投入，充