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乡镇内部审计面临的问题及管理模式研究 【摘 要】随着我国经济的快速发展，国家的综合国力得到了明显的提高，对乡镇的发展越来越关注。为了推动我国乡镇的发展，国家逐渐加快了乡镇建设步伐，这样就导致乡镇传统的内部审计模式无法满足当前乡镇发展需求，乡镇内部审计工作存在问题。若是无法有效地开展内部审计工作，就不能对乡镇政府进行有力的监督，无法保障乡镇内部的健康发展。本文对乡镇内部审计面临的问题进行了深入地分析，并提出了自己的建议，与此同时，对管理模式进行了细致地研究，阐述了自己的见解，希望可以为乡镇内部审计工作更好地开展提供一点帮助。 【关键词】乡镇；内部审计；问题；管理模式；研究 一、引言 在乡镇发展的过程中，内部审计工作具有举足轻重的地位。有效的开展内部审计工作，可以对基础政府进行监督，确保基础社会的稳定发展，与此同时，还可以促进乡镇经济的发展。因此，在乡镇内部开展审计工作具有积极的意义。但随着社会的不断发展，传统的内部审计模式已经不能适应当今社会的发展，内部审计工作存在问题。鉴于此种情况，如何解决内部审计工作中存在的问题已经成为当前人们关注的焦点。 二、内部审计概述 内部审计工作的主要职责是在符合组织需求的情况下，开展审计工作，发挥其作用，促进乡镇经济的发展，为领导做出正确的决策提供帮助，进而使其建设作用得到发挥。当前，我国乡镇内部审计工作虽然取得了一定的成果，但随着社会的发展，其中存在的问题也逐渐地暴露出来，在这样的情况下，及时采取有效的措施解决问题是非常有必要的。 三、乡镇内部审计存在的问题 1.监督不力 在乡镇内部审计工作中，由于我国重视内部审计的时间较短，所以内部审计工作力度不足，这就导致乡镇内部审计的监督力度不强，存在监督不全面、不及时以及不彻底等问题。内部审计工作过度注重监督形式，忽视了监督的实质，从而导致监督工作并没有深入的开展，监督的作用无法得到发挥。导致乡镇内部审计监督不力的因素有以下几种：第一，行动比较落后。由于审计部门人力资源不充足，在开展工作的时候，需要临时的组织团队，这样就导致审计工作只能是事后监督，监督的效果不理想；第二，审计监督责任意识不强。乡镇内部审计监督的制度不健全，没有明确监督责任，这样就使得工作人员不重视审计监督工作，监督的结果不如人意；第三，审计干部在开展工作中，会由于自身因素或者是碍于情面的原因而导致审计工作不能有效的开展，走后门的现象依然存在。以上几点原因都是影响乡镇内部审计监督工作开展的原因，监督力度不足，对审计工作的进一步发展有着不利的影响。因此，加强监督力度是非常有必要的。 2.多学科复合型审计人才欠缺 开展内部审计工作的主体是工作人员，但当前我国乡镇的内部审计人力资源不充足，严重缺乏多学科复合型审计人才，导致内部审计工作无法充分的发挥作用。当前内部审计工作团队多是由财会人员组成，这些财会人员虽然具备专业的财务知识，但审计工作和财务工作有着一定的区别，只懂得财会知识是不能胜任审计工作的。随着乡镇建设步伐的不断加快，乡镇审计工作涉及的范围越来越广泛，比如说危房改造、帮扶、低保等，这些工作内容要求工作人员不仅要懂得审计知识，还应该掌握相关的基础知识，只有这样才能做好内部审计工作。综上所述，只懂得财务知识的内部审计人员已经不满足当前乡镇对内部审计人员的需求，多学科复合型审计人才的缺乏，已经成为制约乡镇内部审计工作发展的重要因素之一。 3.制度不完善 我国内部审计工作的起步较晚，并且国家重视此项工作的时间较短，这样就导致内部审计工作的制度不健全，审计工作无法取得显著的效果。当前，我国乡镇内部审计工作还存在很多问题，比如说被审核的单位财政明细、资产处置以及负债等还存在谎报的情况，部分人员游走于法律边缘，钻国家的空子，为自己谋取私利，这样的行为严重影响了乡镇的发展。为了改善这种情况，内部审计工作逐渐登上舞台，但在实际执行此工作的过程中，由于审计机构缺乏独立性，工作人员专业水平有限，开展的工作没有深度，仅局限于表面上的审计，从而导致审计工作流于形式，不够深入。导致审计工作无法深入的主要原因就在于相关的制度不健全，工作人员在开展工作的时候没有有力的支撑，没有制度可依。不完善的内部审计制度，无法为审计工作的开展提供法律依据，从而导致审计工作效果不明显，其作用无法得到发挥。 四、构建乡镇内部审计新管理模式的思考 1.明确内部审计的工作重点 乡镇内部审计工作对乡镇的发展有着重要的影响，因此，必须明确内部审计的工作重点，只有这样才能做好审计工作，发挥其应有的作用，推动乡镇的发展。内部审计工作的重点有以下几个：第一，将民生事业发展当作工作重点。开展乡镇内部审计工作的目的在于促进乡镇的发展，而乡镇的发展离不开民生事业，因此，内部审计人员应该将民生事业的发展作为工作重点。随着新农村建设的发展，农村居民对民生事业的发展有了更大的期待，与此同时，要求公平的思想也日见浓烈，在这样的情况下，审计人员应该加强对医保、困难救济等社会保障资金使用情况的监督，确保资金可以及时到位，杜绝公款挪用情况的发生；第二，将工程建设作为工作重点。近些年来，乡镇干部因贪污受贿被罢免的官员不在少数，乡镇干部胆子越来越大，出事频率越来越高的原因有很多，但其中最主要的原因就是工程建设管理不到位。面对这样的情况，乡镇审计部门应该提高对工程建设的重视程度，将工程建设审计作为重点工作来开展。想要做好工程建设审计工作，可以从以下几个方面入手：首先，对工程建设项目设计进行审计管理。工程建设是否合理与设计方案有着不可分割的联系，因此，审计部门可以对设计进行严格的审核，查看设计中是否存在虚报工程以及虚报工作量等情况；其次，要对工程建设资金流向进行审计。工程建设需要大量的资金，若是对这些资金流向没有进行严格的监控，就会导致贪污现象的产生。因此，乡镇审计部门应该对资金的拨付、使用进行全面审计，进而确保资金没有被挪用、占用、贪污，而是切实的应用到工程建设中。 2.加强内审人员素质培养 审计工作人员的工作水平对审计工作效果有着直接的影响。因此，加强内审人员素质培养是势在必行的。建立一支具有专业能力的内审队伍，提高内审人员的素质可以从以下几个方面入手：第一，招聘多学科复合型内审人才。内审人员是执行各项工作的主体，乡镇内部审计部门在招聘内审人员时，应该提高标准，按照规范流程开展招聘工作，招聘多学科复合型人才，从根本上提高内审人员的素质；第二，对内审人员进行培训。当前国家缺乏多学科复合型的内审人才，这样的情况就导致乡镇内审人员的素质不高，想要做好内审工作，必须对现有的内审人员进行培训，聘请相关专家讲解内审知识，让内审人员了解最新的内审知识，掌握先进的内审方法，从而提高工作效率。 3.构建完善的内审质量控制体系 想要做好乡镇内部审计工作，建立完善的内审质量控制体系是非常有必要的。建立完善的内审质量控制体系可以从以下几个方面入手：第一，优化审计组织结构。审计组织是开展审计工作中必不可少的一部分，想要确保审计质量，优化审计组织结构是势在必行的；第二，制定明确的内部质量控制标准。内部质量控制标准是检验内审工作的有力依据，只有在有标准可依的情况下开展工作才能确保内审的质量；第三，建立完善的考核制度。很多内审人员不重视内审工作，这样内审的质量就无法得到保障，建立完善的考核制度可以提高工作人员的重视程度，对考核不合格的员工可以给予处罚，这样员工就可以加强对工作的重视，从而确保工作的质量。 五、结束语 综上所述，乡镇内部审计工作仍然需要不断地完善和改进，只有解决了其中存在的问题，使其可以与时俱进，紧跟社会发展的脚步，才能充分的发挥内审的作用，促进乡镇的发展。 参考文献： 王淑珍，徐宗祥.乡镇内部审计面临的问题及管理模式J.中国农业会计，2012（1）：16-17. 林洁，周思维.改进农村审计模式新思路J.会计之友，2011（8）：67-69. 李卫中.完善审计监督体系促进基层依法行政甘肃省灵台县乡