我国企业集团财务控制体系优化研究.docx

我国企业集团财务控制体系优化研究我国企业集团财务控制体系优化研究 1 企业论文联盟集团财务控制概述 控制是系统主体的一种管理行为，即系统主体为了保证系统构成要素的性质、数量及其相互间的功能联系按照一定方式运行而采取强制性措施。财务控制则指的是财务人员或财务部门为了保证实现财务目标，通过财务法规、财务制度及财务定额等对其资金运动、日常财务活动、现金流转等进行指导、督促和约束等管理活动。企业集团财务控制是企业集团为保证集团总体目标的实现，运用各种财务手段调节、引导、控制和监督各成员企业的经济活动，使其适应集团发展的总体目标，从而确保企业集团实现总体目标。一般的，企业集团管理当局通过界定各方面财务管理的责权利关系、制定管理制度、规范理财行为来严格控制财务组织、财务决策等，通过组织控制、制度控制、人员控制来保证集团财务控制目标的实现。 企业集团财务控制的要素组成与单一法人经济实体财务控制的要素组成是相同的，但企业集团本身具有特殊性，因此其财务控制要素的内涵也具有特殊性。首先，企业集团财务控制的主体主要是集团董事会和母公司；其次，企业集团财务控制的客体是成员企业以及由此形成的内外部财务关系；最后，企业集团财务控制的总体目标与财务管理的总体目标一致，即企业集团价值最大化。 2 我国企业集团财务控制体系中的问题 我国在20世纪80年代就开始组建企业集团，20世纪90年代以后企业集团这一组织形式在我国迅速发育成长，一大批企业集团如雨后春笋般地涌现出来，企业集团的发展取得了一定成就。然而，我国的企业集团是在不成熟的市场经济条件下组建和发展的，随着企业集团的发展和母子公司体制的建立，企业集团财务控制中的问题日益突出。 2.1 财务制度不健全 为了规范财务行为，提高财务的自我约束力，集团公司需要设计一套适应企业集团自身经营管理需要的完整的内部财务制度，以实现其对成员企业财务活动的有效控制。然而，随着我国企业集团组织规模的日益扩大，原有的财务制度不再能够满足现代企业集团管理的需要，相当多的企业集团缺乏必要的财务规章制度，企业集团内部的财务活动无制度可循，从而导致集团公司对各成员企业的监管乏力，相当多的企业集团财务控制体系无法有效地发挥其作用。 2.2 资金管理混乱 目前，我国的企业集团大多还未建立起有效的资金管理模式，企业集团缺乏高度集权的资金管理系统，没有规范统一的财务资金调控制度和统一的信息平台，企业集团内部信息传递沟通渠道不畅，投融资管理、资金结算、财务数据无法集成，集团公司无法及时准确地获取企业生产经营的相关信息，导致做出的决策失当，影响了对成员企业进行财务管理、监督和控制的效率。 2.3 预算管理困难 相当多的企业集团在实施预算控制过程中存在很多问题，包括：企业集团制定的预算重视短期目标而忽视长期目标、企业集团编制的预算缺乏客观性和弹性、企业集团在预算编制中缺乏完整的指标体系导致各部门的冲突和预算管理空白地带的产生、预算执行不力等，这些问题都严重影响了预算管理的整体效果，造成了预算软约束。 2.4 业绩评价机制不完善 完善有效的激励制度能够修正企业管理层的行为，有利于实现企业集团的总体目标，企业集团要更好地实现其财务控制的目标，必须将财务控制机制与激励制度有效地结合在一起。而企业集团激励制度作用的发挥以业绩评价机制提供的支持性信息为基础，因此，企业集团业绩评价机制的完善与否直接关系到企业集团财务控制目标和管理目标能否实现。然而，我国企业集团的业绩评价指标多与集团战略目标脱节，业绩评价缺乏时效性，难以满足集团母公司对成员企业经营业绩评价的需要，从而导致企业集团激励制度很难发挥其作用，影响了企业集团财务控制目标的实现。 2.5 财务控制失控现象严重 随着我国经济的快速发展，我国的企业集团在规模和数量上迅猛发展，但是，许多企业集团并不是母公司以投资、收购等方式逐渐形成的，企业集团内部财务关系不清，缺乏有效的公司治理结构，表现在：股东大会流于形式、董事会的构成不合理导致功能失效、监事会形同虚设以致监事会职能难以发挥等。企业集团没有完善的公司治理环境，导致财务控制不能形成一个完整的体系，也不能有效地发挥其应有的作用，从而无法确保企业集团财务控制目标的实现。 3 优化我国企业集团财务控制体系的措施 3.1 制定科学统一的财务制度 财务制度是用于规范企业单位各方面经济关系的法律法规及准则等的总称。科学统一的财务制度作为集团公司对成员企业实施审计控制的重要依据和进行评价控制的客观标准，一方面可以为集团公司提供清晰的财务运作标准，另一方面对集团公司防范成员企业虚构财务信息具有重要意义。因此，企业集团应结合内部具体情况，以国家财务制度为基础制订企业集团内部的财务制度，提高对集团内部各成员企业的 财务决策审批程序、账务处理程序等财务行为的规范力度，从而提高企业集团财务信息质量，为企业集团财务控制提供强有力的信息支持和制度保障。 3.2 加强资金集中管理 资金作为企业的血液，直接影响企业财务活动和经营活动的效率，继而影响企业集团战略目标的实现，资金管理的好坏对于一个企业至关重要。因此，集团公司应对成员企业的资金实行集中统一管理，以便及时掌握成员企业的资金使用情况，提高资金使用效率，实现企业集团总体目标。目前，企业集团主要通过建立统一的结算中心、内部银行或财务公司等方式加强资金的控制和统一调配，提高资金运行效率，使有限的资金发挥最大的使用效率。 3.3 推行全面预算管理 预算管理是财务管理工作中的重要环节，集团公司应该以预算为落脚点，建立一套严格的全面预算控制系统，实现集团公司对成员企业有效的财务控制。企业集团要根据企业集团内部经营管理的客观实际制定预算，将企业集团战略目标分解、落实到每一个责任单位，并通过预算的形式,具体系统地反映出企业所拥有经济资源的配置情况。集团公司通过对成员企业的分项预算和总预算,明晰权限与责任,并实现对成员企业的有效控制。集团公司与成员企业之间要建立信息反馈系统, 跟踪控制预算执行情况,调整执行偏差,确保企业集团预算目标的实现。预算执行完毕后，企业集团还要进行预算分析,以检查预算执行情况。全面预算管理通过事先预算、事中监控、事后分析方法,实现集团公司对成员企业整个生产经营活动的动态管理,具有较强的可操作性。 3.4 完善业绩评价机制 由于企业集团内部所有权与经营权的分离，财务信息不对称现象严重，因此，企业集团需要加强激励。而激励的关键是建立完善的业绩评价机制，用来评价和反映成员企业的经济效益状况，考核内部成员企业的经营状况。随着企业集团经营规模和经营范围的不断增大，企业集团越来越需要提供分部分级的业绩评价信息。企业集团先按分部对成员企业归类，再将各种业绩评价指标划分为不同的级次、赋予不同的分值，最后通过汇总各指标得分计算出总分值来评价成员企业，极大地增强了业绩评价机制的灵活性、可比性。 3.5 改善财务控制环境 企业集团的财务控制环境是财务控制体系发挥作用的保证。因此，企业集团要切实完善其治理结构，改善财务控制体系发挥作用的环境，并结合其自身的特殊性和复杂性建立适合企业集团的财务控制系统，完善现行的财务控制体系，加强对成员企业的财务控制，提高企业集团控制效率，保证企业集团财务控制目标的顺利实现。 4 结论 财务是企业的经济命脉，财务控制对企业集团至关重要。企业集团的健康发展，离不开集团内部健