科学发展老年教育事业.doc

科学发展老年教育事业锦江区老年大学常务副校长 张泽林2007年6月科学发展观是指导中国特色社会主义伟大事业不断前进的强大思想武器。如何用科学发展观指导老年教育事业的发展是老年教育工作者必须认真思考、认真研究、认真实践的重大课题。以人为本是科学发展观的核心，全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。办好老年大学，办好老年教育事业，就是要准确把握这一核心理念，努力实现这一本质要求。一、坚持“发展”这个第一要义科学发展观的第一要义是发展，离开发展，一切都无从谈起。用科学发展观指导老年教育事业，首先要解决老年教育事业要不要谋发展、怎样谋发展的问题。这一问题解决好了，老年教育工作才有可能走上健康发展的轨道。（一）领导重视是谋发展的根本保证领导重视，特别是党政一把手的重视是办好老年大学、搞好老年教育工作的根本保证。我区党政领导历来重视老年大学的建设，自1987年成立区老年大学以来，不断增加投入，改善办学条件，近年来更是加大了力度。2004年新年伊始，区委书记和区长等六位区领导同志和有关部门负责人就到学校现场办公并在区委常委会上专门研究了老年大学的工作，决定将原天仙前街小学教学楼的三至五楼划拨给老年大学使用，使老年大学的教学用房面积达到1600平方米，并拨专款购置了桌椅和教学设备。特别是2006年以来，区委常委会多次研究老年大学的发展问题，重新调整充实了领导班子，配备了一辆工作用车，工作经费从每年5万元增加到10万元。为了加大领导力度，推动我区老年教育事业更快更好地发展，今年4月，区委出台了关于加强和改进我区老年教育工作的意见，从指导思想、主要目标、组织机构、责任分工、保障措施等方面提出了明确要求，同时成立了由老干局、文明办、机关工委、教育局、科技局、民政局、老龄办、司法局、财政局、人事局、文体局、人口计生局、卫生局、总工会、团委、妇联、科协等17家单位组成的老年教育工作领导小组，区委常委、组织部长任组长，分管民政工作的副区长任副组长。这些举措使我区的老年教育更加适应时代的要求，走上黄金发展的新阶段。（二）提高认识是谋发展的先决条件办好老年大学、办好老年教育事业的意义何在？认识有多高，行动就会有多远。随着我国老龄化社会的到来，领导者也好，办学者也好，教师也好，学员也好，办学参学的意义已经远远不在学校这个狭小的范围内了。一是要从“大社会”的层面认识和把握老年教育的重要性。从社会范畴讲，老年教育已不单是“老年群体”这个“小社会”的问题，它关系到全社会的稳定与和谐。二是要从“大教育”的层面认识和把握老年教育的重要性。从教育范畴讲，老年教育应该是终身教育的重要组成部分和终极阶段。老年群体整体素质的提高不仅能使老年人实现“颐养、康乐、进取、有为”的目的，也能生动地影响社会其他成员及子孙后代。三是要从“大老龄”的层面认识和把握老年教育的重要性。从人口范畴讲，我国已进入老龄化社会，锦江区的老年人口已达17%。而老年大学的容量有限，能进入老年大学学习的人毕竟是少数。因此，必须全社会都重视老年教育，充分挖掘和整合资源，大力推进基层老年教育事业，才能满足庞大老年群体终身学习的需求，才能推进老龄事业的健康发展。（三）理顺体制是谋发展的基础环节关于老年大学的管理体制，一些人认为老年大学应该划归老干局管理，认为这样工作力度大，效果好。一些人认为应该划归民政局和老龄办管理。在我市，除市老年大学两年前由老龄办管理划归到老干局管理外，省老年大学和区、县老年大学都是由老龄办在管理。我们认为，老年大学不在乎是由老干局领导还是老龄办领导，关键还是看领导是否真正重视，学校管理班子是否配备的有力。如果单从体制上讲，老年教育不仅仅是个老干部的问题，而是全社会老年群体的教育的问题，是全民教育的问题。因此，由民政局和老龄办管理更为合适。民政局和老龄办应该把老年教育作为老年工作的重要组成部分，纳入规划，纳入目标，统筹安排，切实抓好。值得一提的是，上海老年大学是由教育系统牵头管理，真正把老年教育纳入终身教育体系，其成功经验和做法值得研究和借鉴。（四）加大投入是谋发展的关键举措房子和票子是办学的基本条件，目前，这两个问题严重制约着学校的发展。要多途径解决这一问题。一是政府增加投入，特别是在校舍和教学设备方面，必须给以必要的支持。二是寻求资源共享，在教学场地、教学设备、教师队伍、教材建设等方面充分共享资源、节约资源。三是运用市场机制，比如艺术团的建设，就可以走市场化道路，寻求企业赞助。还可以将闲置时段的教室和设备出租或开办各类培训班，将其收益反哺老年教育事业，以学养学。二、坚持“以人为本”这个核心理念以人为本是科学发展观的核心。以人为本的人是指最广大人民群众。以人为本的本，就是根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民群众的根本利益。如何在办学过程中充分体现以人为本的理念？理顺思路至关重要。我们新一届领导班子自2006年11月上任后，走访了省、市老年大学和青羊、武侯、金牛、成华、龙泉驿、温江等区老年大学，并充分利用几次会议的机会，与兄弟学校的领导广泛交流办学体会。在此基础上，经过认真学习和思考，提出了我校近几年的工作思路，即四句话工作方针。这四句话是：确立一个理念，构筑两座平台，打造三支队伍，开创四种局面。（一）确立一个理念就是要明确树立“让更多的老年人享受教育，享受学习”的理念，这一理念充分体现了以广大老年人的根本利益为本的思想。这里面有两层意思，首先是要使更多的老年人有机会走进各种类型的老年教育场所学习。根据“十一五规划”的要求，要有百分之六的老年人到老年大学（学校）学习。我区有6万老年人，百分之六就是3600人，应该有3600人参加老年大学的学习。而我区老年大学现有2200多人次学员，除去参加多课目学习的学员、未到老龄的学员和外区来我校学习的学员以外，真正属于我区的老年学员不足老年人口的百分之一。由此看来，我们的老年教育工作仍然是任重道远。按照“老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所乐，老有所为”的要求，我们还有大量的工作要做。就目前我区老年大学的条件来讲，容量接近饱和。因此，我们必须创新老年教育模式，多渠道，多层次，多类型地开办诸如基层老年学校、老年课堂等方便老年人学习的机构，让更多的老年人有机会参加自己喜爱、有益身心的学习。在办事处和社区安排居家养老的工作中，应将“老有所教和老有所学”的工作统一纳入规划，作出适度的安排，这不仅有助于老年教育工作的发展，也更能取得良好的社会效益。第二层意思是要让老年人真正能够做到“享受”教育，“享受”学习。要根据老年人的特点，根据老年人中不同人群的需求，开设课程，开办讲座，开展活动，尤其要使生活在弱势群体中的老年人在享受到党和政府给予他们的物质生活保证的同时，也能享受到必要的文化生活和精神生活。因此，要精心组织教学活动，讲究教学质量，不能只是作秀走过场。要让广大老年人通过学习，确有收获，确有提高，确实得到好处。要让老年人竖起大拇指，感到得到了享受，夸学校办得好。（二）构筑两座平台就是要精心构筑老年大学本部教学平台和基层（办事处、社区、乡镇）老年教育平台。老年大学本部是老年教育的核心阵地，是带动社会老年教育的中坚力量。老年大学本部要向正规化、规范化和科学化方向发展。老年大学本部要站在“大社会、大学习、大老龄”的高度规划和实施教学活动，处理与各老龄工作机构和社会团体的关系，共同推进老年教育事业。基层老年教育平台则应该实事求是、因地制宜、灵活多样。构筑基层老年教育平台，关键是要依靠办事处和社区的积极性，老年大学本部可在办学方式、师资队伍、教育资源等方面给予指导、协调和帮助。政府应该把老年教育工作作为考核办事处和乡镇老年工作的重要指标，从而引起办事处和乡镇的高度重视和切实努力。构筑基层老年教育平台有许多问题需要解决，但最关键的问题是领导重视和必要的资金投入。（三）打造三支队伍就是要认真打造教师队伍、学生干部队伍和基层宣讲团队伍。教师是老年大学的灵魂，学生干部是老年大学的中坚，要认真把这两支队伍建设好，他们在服务老年大学本部的同时，也会为服务基层做必要的工作。基层宣讲团是为基层老年教育服务的队伍，必须有实体组织，有工作内容，有检查落实。我们与区建设学习型社区讲师团和科协共同建设了一支由50多人组成的基层宣讲团，做到资源共享，为基层老年教育工作多做实事。（四）开创四种局面就是要努力开创优质教育资源得到有效利用的局面、老年教育事业得到持续发展的局面、学员学习成果得到充分展示的局面、学校和谐氛围得到切实提升的局面。关于充分利用优质教育资源，一是解决共享的问题，二是解决闲置资源（空间、时间、物质等）的利用问题。关于推进老年教育事业，要把工作重点放在基层老年教育上。积极向领导汇报工作思路，争取区委和政府的理解与支持。今年，区委行文全面部署老年教育工作，区政府把建立基层老年学校作为惠民行动，列入办事处工作目标考核，要求各办事处年内必须建立老年学校。目前，我区各办事处都成立了老年学校，实现了老年学校对办事处的全覆盖，为社区老年人提供了就近学习的场所，让更多的老年人有机会参加形式多样、内容丰富的老年教育活动，推动了基层老年教育事业的发展。我们还在社区开办“老年公益讲堂”，免费为社区老年人讲课，使社区老年人能就近享受教育，享受学习。关于学员学习成果的展示，要从老有所为的高度来认识和落实。办好第三课堂、到基层宣传演出、参加各类比赛、与兄弟院校联谊交流等，都是展示学员学习成果的路径。我们成立了锦江区老年大学艺术团，团员全部出自本校学员。我们多渠道筹措资金，使艺术团的建设不断上档次、上水平，充分发挥艺术团凝聚力量、展示风采、服务社会、宣传形象的功能。关于和谐学校建设，我们提出全校师生员工“共建共享和谐学校”的理念，作为办学的指导思想。坚持以人为本，坚持人性化管理，坚持和谐共生。设立校长信箱，公开校长电话，畅通交流渠道，加强思想政治工作，及时妥善解决各种矛盾，切实提升和谐氛围。三、坚持“全面协调可持续发展”这个基本要求全面协调是对思维方式和工作方法的基本要求，可持续发展是对发展状态和工作目的的基本要求。这些基本要求对发展老年教育工作有着根本的指导意义，要实现老年教育工作的可持续发展，就必须认真研究、努力实践如何全面协调地发展老年教育工作。在加强领导、理顺机制、增加投入的基础上，还必须做到以下几方面的工作。（一）注重全面提升学员素质老年教育是终身教育思想与终身教育实践的最后阶段，是社会化大教育必不可少的组成部分。因此，老年教育应该与幼儿教育、中小学教育、大学教育和成人教育一样，要关注老年学员的全面发展，要从学业上、身体上、思想上、品行上全面关注和引导老年学员的进步，才能使老年大学（学校）的各项工作健康、持续地发展。科学文化教育是素质教育的重要组成部分，要特别注重通过课堂教学、参观学习、社会实践等教学环节，使科学知识转化为老年人的自身素质，成为其理想、道德、情操、智慧的组成部分。道德品质教育是素质教育重要内容，要特别注重通过多种渠道、利用各种机会在学员中大力宣传倡导社会主义荣辱观，把“爱民守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范融入学校各项活动中去，使老年教育工作始终坚持正确的政治方向，始终沿着正确的道路发展。当前，要特别注重在老年学员中开展和谐文化的宣传教育。和谐文化是人类追求社会和谐的智慧结晶，是中华民族传统文化与时代精神的有机融合，它的基本特征是尊重差异、倡导包容、强调互补、主张平衡。在老年学员中加强和谐文化建设，对提高老年群体的整体素质、构建社会主义和谐社会有着重要意义。 （二）注重全面完善课程设置课程设置是办学的核心，是影响老年人来校学习的关键因素。一是在课程设置方面要根据老年群体日益增多的需求，努力为老年人提供科学的、多层面的、符合老年生理、心理和社会特征的社会科学课程、文化知识课程、心理教育课程、营养保健课程、身体锻炼课程、旅游知识课程、技能知识课程等。二是在教育资源方面要充分进行整合，努力实现老年学校与各类组织、高等院校、中小学校以及相关机构的合作，充分挖掘人力资源、物质资源、社会资源，建立起制度性的联系。三是在课程的内涵建设方面要紧跟时代步伐，兼顾老年人的生活境遇和实际需求；要充分考虑到信息技术、数字技术的发展，满足老年人适应知识经济社会变化的需求。四是要规划和实施信息技术在老年教育中的运用，在教学设备、教学设施、教学方式等方面广泛运用现代信息技术。上海利用现代化传媒手段开展老年远程（网络）教育，使更多的老年人在“空中老年大学”就学，成为老年人参加学习的重要形式。这也是我们今后的努力方向。（三）注重全面关注老年群体当前全国老年大学（学校）普遍存在老年人群受教育状况不平衡的现象，一是男性老人入学率低，且所学课程的分布面窄。我校近2000学员中，男性学员不足5%。社会上广大男性老人或喝茶喂鸟，或独处空巢，脱离老年教育行列，是当前发展老年教育事业不容忽视的问题。二是高龄老人入学率低。这一方面是因为高龄老人身体较弱，出行不便。另一方面是因为缺少适合高龄老人学习的课程和学习的手段。三是低文化老人入学率低。这类老人缺乏自信，缺乏学习的愿望，成为社会的低素质人群，也是亟待解决的社会问题。四是贫困老人入学率低。由此可见，要持续发展老年教育事业，必须全面关注老年群体的教育，特别要重视特殊老年群体、弱势老年群体的教育，扭转这些群体中的“失学现象”。要开设适应他们学习的课程；要发展基层老年教育，使他们能够就近入学；要发展远程（网络）教育，使他们足不出户就能学习到自己感兴趣的课程；要开设免费学习课程，使困难群体中的老年人不花钱就能接受教育。我们在社区开办的“老年公益讲堂”，免费为老年人讲授时事政治、法律知识、营养保健、心理教育等与他们生活密切相关的课程，受到社区老年人的欢迎。（四）注重全面规范学校建设老年大学（学校）要做到