区域规划实验二.doc

楚雄州域城镇体系规划第1章 总则 第一节 规划原则 城镇体系规划就是在一个地域范围内,合理组织城镇体系内各城镇之间、城镇与其体系之间以及体系与其外部环境之间的各种经济、社会等方面的相互联系,运用现代系统理论与方法探究整个体系的整体效益,促进体系向有序转化,达到社会、经济、环境效益最佳的社会经济发展总目标。其核心内容是规划区域内的城镇职能结构、城镇人口规模等级结构、城镇分布的空间结构,它是一种以空间资源分配为主要调控手段的地域空间规划。城镇体系规划是与城镇体系理论相伴而生的。20世纪80年代,城市发展的大量经验教训使人们认识到“就城市论城市”的规划不能充分体现城市的本质特征,区域规划、国土规划在这时也受到重视,区域城镇体系规划应运而生。我国的城镇体系的研究工作最早是在城市地理学界开展起来的,许多学者分别就市域、县域城镇体系规划编制的具体操作进行了总结。随后城镇体系规划扩展到规划界、经济学界,其理论成果直接服务于区域开发和城市发展,起到很好的指导作用。 第二节 规划依据1中华人民共和国土地管理法2中华人民共和国城乡规划法3中华人民共和国森林法4中华人民共和国土地管理法实施条例5基本农田保护条例6云南省土地管理条例7云南省基本农田保护条例 第三节 规划范围 一、城乡基础设施规划范围、期限 1、规范范围： 区域：楚雄州9个县城镇、楚雄市鹿城镇和93个乡镇政府所在地的集镇（未含村集镇）。 行业：道路交通；城镇环境(垃圾处理、污水处理、环境整治、绿化)；水资源利用(供水、排水、污水处理)；能源(城市管道燃气)；防灾减灾(城镇防洪排涝、人防、消防)；商业流通市场建设（农产品市场、畜禽市场、工业品市场、加油站）。2、规划期限：近期2006-2010年，远期2011-2020年二、园林规划的范围、期限1、规划范围：楚雄州9个县城镇。2、规划期限：近期2006-2010年，远期2011-2020年三、人口规划范围、期限1.规划范围：楚雄州9个县城镇、楚雄市鹿城镇和93个乡镇政府所在地的集镇。2、规划期限：近期2006-2010年，远期2011-2020年。 第二章 楚雄各县的情况楚雄市 一、社会概况 1、历史沿革楚雄汉属益明郡。蜀汉、西晋属云南郡。东晋属建都郡。隋属昆州。唐属览州，南诏属弄栋节度。宋大理国为白鹿部属威楚府。元设威楚县录威楚路；元至元十五年（公元1278年）升威州，辖富民、净乐2县；至元二十一年（公元1284年）废2县，复置威楚县。明洪武十五年（公元1382年）置楚雄县，录民雄府。清沿明制。民国三年（1914年）裁府为县。1949年12月9日全县解放。1950年1月25日楚雄县人民政府成立。1983年9月经国务院批准撤县建市，1996年2月被国家列为对外开放城市。市内有重点文物保护单位，省级2处，市级6处。 2、行政区划2002年末，楚雄市辖鹿城镇、永安镇、东瓜镇、吕合镇、紫溪镇、东华镇、子午镇、云龙镇、富民镇、苍岭镇、三街镇、树苴乡、八角镇、中山镇、大过口乡 、宜茨乡、大地基乡、新村镇、西舍路乡19个乡（镇），154个村（居）民委员会，2859个村（居）民小组。全市总面积4433平方公里，耕地面积36.2万亩，其中水田19.6万亩，旱地16.6万亩。 3、人口民族据楚雄市第六次人口普查结果显示，全市15个乡镇的人口中，汉族人口为459541人，占总人口的78.07%。各少数民族人口为129079人，占总人口的21.93%。其中，彝族人口为107546人，占总人口的18.27%；白族人口为5010人，占总人口的0.85%；哈尼族人口为641人，占总人口的0.11%；壮族人口为621人，占总人口的0.11%；傣族人口为968人，占总人口的0.16%；苗族人口为1740人，占总人口的0.30%；回族人口为9097人，占总人口的1.55%。同2000年第五次全国人口普查相比，汉族人口增加了68344人，增长了17.47%，占总人口的比重增加了0.4个百分点；少数民族人口增加了16594人，增长了14.75%，占总人口的比重减少了0.4个百分点。 二、自然概貌 楚雄地势西北高，东南低，从西北向东南倾斜，呈倾斜葫芦形，最高山峰为西舍路哀牢山脉的小越坟山，海拔2916米 ，最低点在礼社江与彝家拉河、石羊交汇处，海拔691米，鹿城中心海拔1773米。楚雄山脉皆属哀牢山系东麓支干余脉，基本呈西北、东南走向楚雄境内有红河、金沙江两大水系。红河水系穿越市境西南部的礼社江，为元江上游，发源于大理州巍山县，经南华县入境，其支流有马龙河、三街河、白衣河、五街河、邑舍河、碧鸡河、自雄河。金沙江水系以龙川江为楚雄市坝区主要河流，发源于南华天申堂，自西向东流，于吕合入境，经牟定、元谋县入金沙江。主要支流有紫甸河、西静河、河前河、寨子小河、青龙河、苍岭小河。红河水系在境内的径流面积为3228平方公里，占全市总面积的76%；金沙江水系在境内的径流面积1092平方公里，占24%。全市年均降水量39.6亿立方米，径流量9.3亿立方米,地下水量3.2亿立方米。2002年年降水量1213.5毫米。境内水能理论蕴藏量24.4万千瓦，可开发量为23.8万千瓦。鹿城花果山矿泉水和石涧矿泉水含游离二氧化碳、偏硅酸等化合物，有锶、锂、锌等21种微量元素，日可采量250吨。楚雄市属北亚热带冬干夏湿季风气候区，地处高原，地形复杂，海拔高差大，具有“一山分四季，隔里不同天”的气候特点。气温日差较大，年差较小；冬无严寒，夏无酷暑；干湿季分明，雨热同季；日照充足，霜期较短，冬春降水偏少；2002年度年平均气温16.7oC。土地以紫色土、水稻土、红壤和黄棕壤为主，紫色土主要分布于海拔19002300米的东部坝区，占土地面积的32.4%；水稻土占耕地面积的62%；红壤占26.1%;黄棕壤分布于海拔2300米以上的冷凉地带,土层较厚,占8%。境内矿产资源储量较多的有煤、油页岩、金、铜、铅、锌、石灰石。褐煤储量8870万吨，无烟煤储量1993万吨。油页岩储量122.4万吨，铅锌矿石储量87万吨。石灰石分布广，此外还有楚石（大理石）、石棉等。楚雄境内常见木本植物有40多种，草本植物20多种，牛肝菌、松茸等食用菌30多种，野生中草药640多种，较为名贵的有野生三七、天麻、茯苓、五味子、小棕包等56种。已发现的野生动物有519种，其两栖类29种，爬行类56种，鸟类329种，兽类105种，属国家保护的野生动物有蜂猴、白鹇等64种。位于市境西南部的国家级自然保护区哀牢山，森林茂密，人迹罕至，有名贵植物1480多种，鸟兽460种，两栖爬行动物46种，国家重点保护的珍稀动物26种，被列为联合国“人与生物圈”森林生态系统的定位观察站，是森林生态研究基地之一 三、楚雄市区域经济发展面临的主要挑战（一）发展基础薄弱。在滇中城市群中，楚雄市的发展速度、发展水平、发展质量均处于劣势，城镇人口比例、城区面积都很小，城市和工业园区的基础设施还满足不了招商引资和项目发展的需要，“小城市、大农村”现象突出，区域的综合竞争力不强。（二）城乡差距较大。全市山区面积占89，贫困范围广，农村人口多，受教育程度低，公共资源分布不均，农村投入少，劳动力就业和创业能力较弱，新型工业化、城镇化和农业产业化推进缓慢，统筹城乡发展和缩小城乡差距任重道远。（三）山区交通滞后。楚雄市南部山区没有上等级的交通主干道，且没有出口，成了南部交通“死角”，严重制约着当地经济社会发展。（四）社会矛盾集中。重点领域和关键环节的改革进入攻坚阶段，继续深化改革将触及到深层次的利益调整，征地拆迁、移民搬迁、失地农民安置、企业改制等涉及到的问题复杂、任务艰巨，加之自然灾害频发，各种社会矛盾较为集中，不稳定和不确定因素较多，综治维稳压力加大。 四、发展战略（一）、城镇带动战略。积极推进滇中楚雄特色大城市和中心集镇的规划、建设与发展，打破行政区域界限，统筹安排基础设施和产业布局，聚集生产要素，整合各类资源，扩大城市规模，提升中心城市极核综合服务功能，增强中心城市的辐射和带动能力，形成以城带乡、优势互补、城乡互动的发展格局。(二）、工商强市战略。坚持以企业为主体，市场为导向，项目为支撑，聚合各种生产要素，着力提升烟草及配套、能源冶金化工、建筑建材、机电制造、天然药业、绿色食品等工业核心竞争力，大力发展文化旅游、商贸流通等现代服务业，形成一批具有带动效应的产业集群，使之成为经济发展的重要引擎。(三)、民族特色战略。以打造彝族文化名都为目标，加大彝族文化、民俗风情的挖掘整理和保护，通过实施一批包含民族文化元素，代表民族文化特色，反映民族文化内涵的市政设施、彝族民居和旅游项目、开发民族旅游商品、民族风味食品，着力打造民族文化品牌，发挥品牌效应，扩大楚雄市知名度和对外影响力。(四)、开放合作战略。以构建内外区域合作共赢的开放格局为目标，坚持对内对外区域合作并举、开放开发并重，建立健全开放合作机制，拓宽发展空间，扩大引资规模，全面提升招商引资质量和水平，提高开放合作的规模和效益。(五)、富民安市战略。坚持以人为本，建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，推进基本公共服务均等化，努力促进全市居民在增收、就业、创业、保障等方面的发展，构建经济发展、文化繁荣、社会稳定、人民安居乐业的和谐社会，实现各民族之间和城乡之间共同繁荣。 五、楚雄市经济发展发展目标经济实力增强。到2015年，全市生产总值达340亿元（按可比价计算），年均增长12以上；财政总收入达45亿元，年均增长15；地方财政总收入达30亿元，年均增长15；地方财政一般预算收入达20亿元，年均增长15；全社会固定资产投资达200亿元，年均增长20以上；社会消费品零售总额达123亿元，年均增长18；外贸进出口总额达1亿美元，年均增长20。经济结构优化。2015年，一、二、三产业增加值占全市生产总值的比重调整为7：58 ：35；年产值（营业额）过亿元的企业发展到20户以上；非公经济总量占全市经济总量的50左右；城镇化率提高到55。社会事业发展。2015年，城乡一体化公共服务体系基本建立，公共服务大幅提升，高中阶段毛入学率达90，高考综合上线率达95；千人拥有养老机构床位38张，病床4.5张。生活水平提高。2015年，农村居民人均纯收入年均增长10，达到7000元以上；城镇居民人均可支配收入年均增长10，达到27000元以上，努力实现城乡居民收入与经济发展同步增长的目标；社会保障水平显著提高，实现城乡养老保险、医疗保险、低保保障基本覆盖；居民消费价格总指数为104.5左右；城镇登记失业率控制在4.5以内。资源环境改善。2015年，环保投入持续增大，污染排放持续降低，资源利用效率显著提升，可持续发展能力持续增强。单位生产总值能耗累计下降15，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排量完成州分配确定目标。森林覆盖率达77.5 ，城区绿化覆盖率达到40以上；城市生活污水处理、生活垃圾无害化处理率达100；人口年均自然增长率控制在6以内。武定县 一、武定县的区位优势武定县立足资源和区位优势，发挥科技的支撑和引领作用，依托龙头企业的辐射和带动，推动了地方特色产业发展，中药材种植产业成为武定农业增效、农民增收和财政增长的新亮点。一是政策导向明确，资源有效整合。把建设“白药之乡”，做强做大中药材种植产业作为党政一把手工程来抓，扎实推进“白药之乡”建设发展。二是龙头企业茁壮成长，发展壮大。依托云南白药集团中药材优质种源繁育有限责任公司，建成了世界上最为齐全的重楼活体种质资源库和最大的重楼种苗基地，取得了一批科技成果。武定新源药业有限责任公司承担了省科技厅党政“一把手”科技工程重要彝药资源收集、研究及产业化开发项目，试验、示范种植中药材品种10余个，示范带动草乌、附子、续断等中药材种植面积8000余亩；中药材种植加工企业和种植户不断发展壮大。三是产业化格局初步形成，经济、社会和生态效益显著。采取公司加基地（协会）、基地（协会）带大户、大户连农户的定单生产模式，在全县建立中药材种植示范基地6个，发展组建中药材种植技术营销协会4个，建立示范村16个，示范户792户，全县中药材推广种植面积突破1.5万亩大关，实现产值4893.4万元，农民增收1626.7万元。云南白药集团中药材优质种源繁育有限责任公司等3户企业上缴税金达2143.5万元。二、武定实施五大战略激发经济发展活力武定县充分激发全县的经济、政治、社会、文化和人的活力，认真实施经济文化互动、经济生态联动、科技创新推动、城镇建设拉动和龙头项目带动五大战略，培育壮大烟草种植、畜禽养殖、绿色产业、冶金矿电和旅游文化五大产业，着力打造壮鸡之乡、白药之乡、木纹石之乡、牡丹之乡、中国彝乡五大品牌，积极搭建与大企业（集团）合作的平台，从土地的征用、地基的平整、水电路“三通”等方面为大企业、大集团提供必要的基础保证。一是科学发展冶金矿电业。加大资源勘查和整合力度，坚持科学开采和合理利用，积极与云冶集团新力公司合作，为在该县建设年产8万吨高钛渣生产线项目做好土地征用、拆迁和进厂公路的平整，以及通电、通水等基础性工作，用商业运作和行政手段相结合的办法，整合县内10家钛矿开采、加工企业，为该厂2008年建成投产铺平道路。目前，该项目已被列入省“双百”重点项目，通过招标，正在建盖办公楼、机修车间、备品备件库、生产水池、煤气柜、职工宿舍、食堂等基础设施，已完成投资5000万元。抓紧实施其它重点项目，积极推进年产70万吨高品质脱磷硫铁精矿建设项目工作进程；云冶锦源矿业公司铅锌矿开采加工项目运转良好；玉飞达钛业有限公司6000吨钛白粉技改项目逐步实施。二是稳定发展烟草种植业。围绕种植面积5至7万亩、收购总量600至700万公斤、产值6000至8000万元的目标，重点实施烟田管网、管池、沟池工程15件，实施水窖工程3238个，建设集群化烤房。同时，认真组织好今年的烟叶生产。目前，全县烤烟长势良好，中耕管理得当。三是加快发展绿色产业。建设以高山反季蔬菜、人工珍稀食用菌为主的绿色食品种植基地，以春江珍稀有限公司为龙头，发展了1000余户菇农，全县累计种植各种食用菌80多万平方米，实现产值1000万元。四是大力发展畜禽养殖业。全力推进畜牧业生产向产业化方向迈进，涌现了一批畜禽养殖龙头企业，如状元红公司、武定壮鸡养殖示范场、民祥养殖厂、桂凤养殖场等；畜产品加工业有新的突破，延长了武定畜禽养殖产业链，如武定田心永银养殖加工厂、武定鸡加工厂，填补了该县畜产品加工空白。五是突出发展文化旅游业。立足旅游资源和民族文化优势，着力实施经济文化互动战略，深入挖掘旅游文化内涵，以打造狮子山品牌为重点，吸引外来资本和民间投资，整合旅游文化资源，尽快将景区变成企业化运作的经济实体。同时，加快开发己衣大裂谷、水城河、香水箐河新村湖等旅游景区，提高旅游承载能力，把武定建设成为彝州品牌旅游区和连接滇中、滇西旅游圈的重要连接点。 元谋县 一、元谋区位优势（元谋充分发挥区位优势 旅游业生机焕发）连日来，元谋县旅游产业喜讯不断：世界级文化旅游品牌建设项目东方人类祭祖坛通过了由云南省旅游局和楚雄彝族自治州政府组织的专家评审，与香港潘氏商贸集团签订了项目开发建设协议，年底前开工建设；元谋博物馆布展设计方案通过终审，昆明本土建筑设计研究所有限公司与元谋县文体局全国重点文物保护单位元谋猿人遗址文物保护规划勘察设计合同签署。元谋县解放思想，调整思路，充分发挥区位优势，整合现有的文化旅游资源，特色旅游业焕发出了勃勃生机。近年来，元谋县把特色旅游业作为支柱产业给予扶持发展。为适应旅游经济发展竞争的需要，2004年，该县将旅游资源经营权转让给昆明艺嘉旅游规划设计有限公司，实现了元谋旅游资源所有权与经营权的分离。通过转让旅游资源经营权，改变了由政府一手包办的开发经营模式和管理体制，解决了旅游业发展中存在的资金投入不足、开发速度迟缓等问题。土林风景区2007年通过国家4A级旅游景区初评，同期旅游人数和收入分别增长483和1453。该县通过加大招商引资力度，夯实旅游业基础设施，整合文化旅游资源，着力打造和培育体现元谋特色的“六大”旅游精品，以“元谋人”为品牌的东方人类祭祖坛文化典籍工程旅游精品、以探寻元谋土林奇观为主的科考科普旅游精品、以金沙江龙街渡为主的红色旅游精品、以体验凉山彝族风情和民族文化为主题的旅游精品、以展示热坝田园风光为主的农业观光旅游精品，不断把元谋打造成为集寻祖、科考、探险、观光、休闲为一体的全国知名旅游区。 二、元谋县的区位发展战略 元谋县大力发展蔬菜深加工：通过招商引资，建了一个集绿色食品精深加工、储藏保鲜、包装运输为一体的工业产业群体，香葱、德国米葱、薯类作物、粗糖产品等初级产品得到了加工升值，延长了产业链。加工园区自2002年规划建设以来，特色农产品加工园区自2002年规划建设以来，已有42家企业建成投产，其中7家企业获得了农产品出口自营权1家企业获得ISO-900国际管理体系认证，3家企业获得国家证认可委员会卫生注册证书；其中有19家被列入州级龙头企业，有一家被列入省级龙头企业，其中的福建闽中食品有限责任公司、龙川江化工有限责任公司、瀚泰食品有限责任公司和林峰食品有限责任公司已具有相当规模，年产值已超过2亿元，年上缴利税1000多万元，4 在营销环节上，元谋县竭力开拓市场，疏畅农产品销售道。县委政府一是着力培育市场主体，在全县范围内选择了100名懂生产、有一定经营经验的能人作为市场经纪人，分别安排县级副科以上领导干部结对帮扶联系，从思想启发、政策落实项目开发和资金筹措等方面给予协调和帮助，使他们在较短的时间内成为元谋蔬菜外销的市场中坚，成为农民致富的带头人；同时精心组织县内农产品经营企业和协会、经纪人走出家门，加强与全国各大蔬菜批发市场和菜商的联系、交流与合作，每年请进300多家菜商到元谋从事蔬菜外销经营。二是不断完善市场经营体系，把批发交易市场建设作为元谋绿色产业发展的重要环节来抓。通过几年的努力，目前已建成占地面积达150亩的全省最大的农产品批发市场，配备了技术先进的信息网络系统、安全监控系统、农产品检疫检测系统和电子结算系统，冷库、冰瓶生产车间等冷链系统也在二期扩建工程中配备齐全，为元谋农产品冲出国门、打入国际市场奠定了坚实的基础。2008年冬至2009年春菜季，全县共种植冬早蔬菜13.52万亩，全外销冬早蔬菜21.01万吨，农民卖4.6亿元，元谋蔬菜产品远销国内150多个大中城市，部分蔬菜直接出口德国、日本、韩国、新加坡、俄罗斯和越南等国家。 特色旅游业支柱性地位不断加强： 元谋县境内旅游资源富，上世90年代，县委、政府将旅游业作为全县支柱产业培植建设，经过多年的艰苦努力，该产业建设已初见雏形，旅游资源不断拓展和丰富，基础设施不断改善，游客游入逐年增加。2005年9月元谋土林景区被评定为“国家AAA级风景区”，2007年1月土林景区获得全100个“中国魅力景区”称号，2008年10月土林景区被评为国家AAAA级景区。目前，土林景区被挂牌为“中国元谋影视基地”和“中国摄影家协会摄影创作基地”，还相继成为乐云南大学国际现代设计艺5 术学院、昆明理工大学应用技术学院、云南民族大学人文学院、云南师范大学、云南农业大学等大学院校挂牌为“教学实习地”2006年元谋县又策划推出了“东方人类祭祖坛文化工程项目”，引起了全世界的轰动，并成为楚雄州十一五期间建设昆攀文化旅游经济带，打造“世界恐龙之乡、东方人类故乡、中国彝族文化大观园”旅游品牌的三大支撑性产品之一，被列为云南省旅游发展的重点项目之一。2008年，全县共接待中外游客92.11万人次，旅游业总收入011万元。2009年，元谋县又紧紧抓住元谋县金沙江龙街渡口被列全国100个红色旅游景区之一的发展机遇，积极争取红色旅游国债项目资金1180万元，于年初对金沙江红色旅游项目进行建设，目前已完成了3座共21平方米旅游厕所建设1683平米的陈列展馆正在加紧建设中。6月23地3000余亩，10800万元的新华浪巴铺土林AAAAA景区建设工程，计划于今年10月黄金周接待第一批游客。招商引资工作取得重大突破：一是总投资9亿元人民币的元谋县“两馆”片区城镇综合开发建设项目成功签约，此是元谋县迄今为止通过招商引资引进的一项投资额最大的招商引资项目，该项目开发净用地约775.716亩、公共基础设施用地约434.714亩。项目建设内容为公共基础设施建设、教育和医疗卫生、房地产开发建设。该项目的实施，将对元谋县城市发展空间的拓展，城市功能的完善，县城形象的提升及“冬季旅游之都”的打造起到重要的推动作用。二是国家火炬计划重点高新技术企业、中国企业500强、中国民营百强企业、广东百强企业、广东惠州上市公司侨兴集团，与中国元谋精英房地产开发有限公司正式签署了战略合作协议。此协议第一阶段计划在元谋打造一个集行政，金融，商务，商业为一体的中央商业区；营造一条各种业态相对丰富，一站式购物、高端消费。 牟定县 一、行政区划 牟定县辖4个镇、3个乡：共和镇、新桥镇、江坡镇、凤屯镇、蟠猫乡、戌街乡、安乐乡。 2000年，牟定县辖2个镇、8个乡：共和镇、新桥镇、军屯乡、蟠猫乡、戌街乡、安乐乡、江坡乡、新甸乡、青龙乡、凤屯乡。根据第五次人口普查数据：全县总人口195322人，其中各乡镇人口（人）： 共和镇 18472 新桥镇 29067 军屯乡 24933 蟠猫乡 11763 戌街乡 16473 安乐乡 23487 江坡乡 11390 新甸乡 28568 青龙乡 22709 凤屯乡 8460 。牟定县的区位优势 1.区位居中。牟定地处滇中腹地、彝州中心，距省会昆明和州府楚雄较近，“元双”公路开通后，距楚雄半小时车程，距昆明不足3小时车程，可充分利用元谋热坝资源优势、姚安生态农业优势、广通国际物流园区的优势、黑井古镇旅游资源的优势，无疑是承接外围经济圈的最好中转站和发货场。同时，“元双”公路从北到南纵贯牟定而过，过境线长达71公里，几乎把牟定平均分割成东西两大半，给牟定分享公路优势、整合各种资源、聚合各种生产力要素，带来了得天独厚的良好条件。2.交通便利。姚广、牟元公路主干道呈“十字”状穿境而过，配合乡村公路的交叉链接，构建了牟定纵横交错，四通八达的公路网。至2008年年末，全县7个乡（镇），已有6个乡（镇）通油路，1个镇（凤屯镇）通弹石路，所有村（居）委会实现了村村通公路，路网通达状况不断改善。随着“元双”公路的开通，全县公路对内对外的承载能力将进一步增强，经济效益将更加明显。3.资源富集。境内山川秀美，东有明朝时期建文皇帝循迹的白马山，西有滇中省级风景名胜区化佛山，南有区位良好、前景广阔的蕨菜山。能工巧匠众多，传统手工艺发达，被誉为铜匠、铁匠、篾匠、木匠、泥水匠五匠俱全的“工匠之乡”。有铜、铁、锌、铂钯、硅、稀土、高岭土等36种矿产资源。仔猪、黑山羊等传统畜牧业发达；松茸、牛肝菌、干巴菌等林下资源多样；桉树、茶叶产业从规模、数量到技术，在全州首屈一指。玫瑰花种植、梅花鹿养殖等特色资源独具魅力。4.文化荟萃。历史文化厚重，牟定是一座具有600多年历史的古城，有保存完好的民居建筑、护城河及“十字”街，有建于明嘉靖年间的孔庙，距今400多年的南塔和白塔隔城相望，建于清代的“三清阁”至今保存完好。民族文化浓郁.传统“三月会”源远流长，“左脚舞故乡”声名远扬，“牟定彝族左脚舞”已被国家列入非物质文化遗产保护名录。“正月十五”、“六月六”、“赶秋会”等民族节日众多，花衣、花鞋等民族刺绣精致美观，烤乳猪、烤全羊、米酒、油腐乳、凉拌鸡丝等特色小吃独具风味。 二、牟定县区域发展方向 根据县情特点和发展需求，结合公路沿线的发展状况和特色优势，坚持以路带县、整合各种优势资源、合理规划布局产业、促进县域经济快速发展为目标，按“建设一个带、开发两条河、打造三座山、规划四个区、实施五工程”的思路来开发建设“元双经济带”。1.建设一个带。建设以路为中心的乡风文明示范带。把公路沿线村庄和集镇建设成为地域特征明显、民俗风情浓郁的文化长廊。按统一规划、凸现特色的要求，做好村容村貌整治和墙体美化工作，并在适当位置设置对外宣传栏（牌），同时大力发展特色种植带和民俗风情旅游区，提升牟定对外吸引力。一是将公路沿线建成乡风文明走廊，全面展示牟定浓郁的民俗风情和地域景观，重点发展以戌街乡、蟠猫乡、共和镇、江坡镇沿线的农家乐休闲娱乐场所。二是加快县城建设步伐，真正把牟定县城建成“山水园林市、民俗歌舞城、人居适宜区”，提高城市吸引力。三是借助化佛山、蕨菜山、白马山优越的物质基础和元双公路良好的交通条件，开发观光旅游产业。2.开发两条河。开发好猛岗河及龙川河。戌街猛岗河主要做好水电开发，解决制约工业发展用电的瓶颈问题。其上游蟠猫境内的古岩河主要利用下游猛岗河五级电站建成后水位上涨形成的自然景观，做好沿途以农家乐为主的休闲娱乐及度假观光业开发；共和至江坡段的龙川河主要做好沿河休闲娱乐长廊开发。同时可配合做好凤屯紫甸河上段的引水人城工程，重点解决城镇中心区农业和城市用水不足问题。 3.打造三座山。打造好白马山、化佛山和蕨菜山。以化佛山传统旅游区为主体，以白马山、蕨菜山旅游新区开发为辅助，大力打造观光休闲度假旅游、宗教朝拜旅游、民俗风情旅游和历史文化旅游四大产品。积极利用山地资源，发展核桃、林果等种植加工和林下资源开发及黑山羊、肉牛饲养等产业，建设蕨菜山休闲、避暑、度假区，开发县城东面的金马山城市森林公园。4.规划四个区。规划好矿冶化工区、生物资源开发区、林产品加工区和民俗文化风情区。工业园区按一园三片，分组团形式布局，以共和镇、新桥镇为中心，辐射到其他5个乡镇，融初级生产和精深加工为一体。生物资源开发区布局在县城东北面，重点开展蔬菜、畜产品、野生菌、油腐乳、白酒等生产和加工。林产品加工区主要布局在县城西南面，重点从事板材、竹木、苗圃和桉叫油初加工等生产。民俗文化风情区以县城为中心.辐射到化佛山、白马山、蕨菜山旅游度假区和风屯镇、蟠猫乡、戌街乡等少数民族集居区，以风景名胜、文物古迹、左脚歌舞、民族刺绣和陶、铜、月琴等工艺品观光、生产、销售和展示为重点。5.实施五工程。基础设施建设工程、支柱产业培养工程、市场建设工程、产品包装工程、人才培养工程。一是根据实际需要，并着重向经济带建设实施区倾斜，继续加强水、电、路等基础设施建设。二是继续巩固粮食、烤烟、矿冶化工等传统支柱产业，重点培养仔猪、蔬菜、林果后续重点支柱产业。三是做好工业品、建筑建材、农副产品和畜牧品交易等专业市场建设，打造和规范遍及城乡的商贸流通网络和交易平台。四是做好经济带产业建设项目的研究、包装、推介和建设，提升经济实力。五是加强专业人才队伍建设，提高科技创新能力。南华县 一、行政区划 南华县面积2343平方千米，人口23.69万人。辖6个镇、3个乡、1个民族乡，5个居委会、123个行政村。 二、区位优势交通区位优势突出。南华县地处楚雄州西部，是川、黔、滇东通往滇西、缅甸、印度等国家和地区的咽喉要道，古有“九府通衢”之称，历来是商贾云集之地。县城东距省会昆明公里、州府楚雄公里，西距大理公里，北距四川省攀枝花市公里。国道线、省道线南（华）永（仁）二级公路和楚（雄）大（理）高速公路、广（通）大（理）铁路穿境而过。南（华）景（东）公路直通普洱景东县，形成了便捷的交通网络框架。南华县优越的交通区位条件，以及较好的农产品、矿产、水电资源，为加快推进楚雄南华城市一体化发展，打造楚（雄）沙（桥）产业密集区，构建“楚（雄）沙（桥）绿色经济走廊”，全面带动周边区域工业经济快速发展提供了极为有利的条件。资源丰富。一是农产品资源丰富，特色产品较多。南华县盛产烟叶、水稻、包谷、小麦、蚕豆和名贵中药材，核桃、马铃薯、萝卜、大白芸豆等特色产品众多，是国家农业部命名的“优质大白芸豆生产基地县”，早熟核桃产区已被国家命名为“中国核桃之乡”。年底，全县核桃种植面积达万亩，产量吨。野生菌等林下资源丰富，在全县万亩森林中，适宜生长食用菌的林地有多万亩，松茸分布面积达多万亩（全县有个乡镇个村委会出产松茸）。县内野生菌种类共有纲目科余种，占全国野生菌多种的，占云南省多种的近，占楚雄州多种的，年蕴藏储量约万吨，被评定为“野生菌美食县”，被誉为“野生菌王国”、“松茸之乡”。松茸出口量在全州占有较大的份额，年出口鲜松茸吨，创汇万美元，上缴税金多万元。各种野生食用菌年上市交易量达多吨，成为省内最大的野生食用菌交易市场之一，在海内外享有一定声誉。目前，全县野生菌加工企业已发展到户，年全县野生菌加工业产值达亿元。随着一期投资亿元的“野生菌王国”项目的开工建设，南华县将打造“中国最大的野生食用菌加工基地、最大的野生菌交易集散地和最大的以野生菌为支撑的旅游地”，野生菌产业将作为全县新的支柱产业进行培育。二是矿产资源丰富。南华县境内蕴藏多种矿产资源，已探明或基本探明的有煤、铁、砷、铜、铅、锌、金、银、铂、钯、石灰石、石膏、石棉、汉白玉等余种。石灰石、石膏的储量分别为亿吨和亿吨。砷矿床品位高，储量达万吨。全县查明煤炭资源储量亿吨，保有资源储量亿吨，主要煤种为褐煤、无烟煤，年产煤量为万吨。是全州无烟煤资源最有开发潜力的地区之一。水电基础设施建设逐步完善。“十一五”期间，全县水电基础设施建设得到进一步完善，至年底，全县有中小型水库座，总库容量万立方米，全年水利工程供水量万立方米。县内已建有输变电站座（输变电站座、输变电站座），总装机容量为。居民用电普及率已达，供电量可满足未来年全县经济社会发展的需求。工业园区建设步伐加快，为全县工业经济提供了较好的发展平台。近年来南华县抓紧实施工业园区建设，把工业园区作为县域工业的主要增长点和扩大开放的重要载体抓紧落实，加大工业园区基础设施投入，加快重点基础项目建设，增强工业园区综合配套能力，大力吸纳新兴产业入园发展。年末，园区内共入驻企业户，园区产业集聚平台作用日趋显现，服务功能的逐步完善，对全县工业发展起到积极的促进作用。投资环境进一步改善，为工业发展奠定了较好的基础。县委、县政府高度重视发展工业，制定出台了一系列加快工业发展的政策措施，同时，经过“十五”、“十一五”时期的探索实践，逐步形成了明确的工业发展思路，为烟草、煤炭、啤酒、冶金矿产、野生菌等产业的发展奠定了一定的工业发展基础。随着投资万元的国道改道建设项目、投资亿多元的“野生菌王国”、投资万元的县城截污管网及污水处理厂、投资万元的县城生活垃圾处理场等一批新建设项目的规划和启动实施，以及县民族中学、便民服务中心、星级酒店、客运站等一批城市建设项目的启动实施，将为工业发展提供更加优越的条件和基础。特别是随着现代物流的加快发展，为实现全县工业经济跨越式发展注入了强大的活力。 三、南华县经济发展的制约因素产业结构调整任务艰巨，企业发展不均衡。全县工业经济的发展主要依靠几个规模较大的企业带动，其他规模以下工业企业数量虽多，但规模总量很小而且增长速度较慢，年，全县规模以下企业产值与上年同期相比仅增长了，占全县工业总产值的比重也仅有，表明规模以下工业企业基础较为薄弱，“十二五”期间如果不能引进大型工业项目，则工业经济难以形成新的增长点，全县工业经济缺乏持续快速发展的拉动力。企业融资渠道单一，资金瓶颈问题难以突破。受当前宏观经济形势和市场环境影响，不少银行为控制信贷风险，存在惜贷、怕贷现象，多数企业资金短缺问题短时间内难以改善。规模以上企业中，如澜沧江啤酒企业（集团）公司这样的龙头企业，资金问题一直是困扰其发展的首要问题，其他中小企业更是面临严峻的融资形势。招商引资渠道单一，办法不多，政策措施有待健全完善。现有的优惠政策措施与周边地区相比还缺乏吸引力和竞争力，南华县的区位优势、资源优势还未得到充分挖掘。企业发展规划滞后，技术人才缺乏，管理粗放。部分企业仍然用家族管理的模式，缺乏谋划长远的规划和发展战略定位，掌握现代企业管理知识并具备一定实践经验的经营管理人才匮乏，企业管理方式粗放，制约着企业的长远发展。 四、南华县的发展目标 烟草产业通过多年的发展和积累，南华县有较好的烟草种植和烟叶复烤产业基础。要按照发展现代烟草业的要求，不断提高科学化的种植和烟叶烘烤水平，产业发展的重点是质量和效益的提高。继续做好协调服务工作，支持云南烟叶复烤有限责任公司楚雄复烤厂尽快进行技术改造，提高技术装备水平和扩大复烤生产能力，争取本州生产烤烟的以上在南华复烤厂进行复烤。努力做好协调和服务工作，使烟叶复烤加工业不断提质增效。充分发挥境内烟叶生产优势、复烤厂烟叶收购的网络优势，培植以低次等烟叶为主要原料的生物制剂加工业，延伸产业链，提高烟叶附加值，探索烟草产业可持续发展新途径，进一步增强烟草产业的整体实力。通过年的努力，到“十二五”末，力争实现烟草产业产值亿元以上，税收达到万元以上。 绿色食品加工业南华县发展绿色食品生产加工业，具有非常好的资源条件、产业基础和较好的发展前景。绿色食品加工业首先是做大做强啤酒业。充分发挥云南澜沧江啤酒企业（集团）楚雄有限公司的规模效应和品牌优势，支持企业规模化经营，开拓市场，完善生产线的配套，尽快实现产能达产。完善内部经营管理体制，加大新产品开发力度。以公司为龙头，推广和发展啤酒大麦种植和加工技术，支持麦芽生产经营企业进一步加快发展，带动全县种植啤酒大麦实现产业化和规模化，扶持引导啤酒包装生产发展，拉长啤酒产业链。到“十二五”末争取啤酒产量达到万吨，实现产值亿元以上，啤酒及相关产业创造税收万元左右。其次是培植农产品加工业。充分发挥天然绿色无公害农产品资源优势，通过政策扶持、市场引导，把资源开发利用作为加快工业发展的重点来抓，把资源优势变为产品（商品）优势。实施品牌战略，抓好南华核桃、天堂牌火腿、脱毒马铃薯、云沙牌油腐乳、天绿牌萝卜系列产品、云春碧玉（小村银毫）系列绿茶等名优品牌的打造，扩大生产规模，提升品牌影响力。依托县内马铃薯、萝卜、干果、杂豆、核桃、畜禽等资源优势，抓好农产品加工中心建设，在原国道一侧形成林下产品、干果、畜禽产品、蔬菜、精制植物油、粮食加工区。 冶金矿产及煤化工产业县境内分布有丰富的矿产资源，现已探明的主要矿藏储量开采价值在亿元以上，正在勘探的主要有铜、锰、镍等矿产。冶金矿产及煤炭产业的发展受产业基础和政策因素影响比较大，要因势利导长短结合，近抓煤炭，远抓冶金矿产。“十二五”期间，支持吕合煤业公司年产万吨和万吨分步技改扩产，发展精深加工，优化产品结构，着力提高煤炭生产质量和效益。加大煤炭资源整合力度，加强安全生产，严厉打击私挖滥采，稳步提高生产能力。力争“十二五”末全县煤炭产量达万吨（吕合煤业万吨、咪拉山煤矿万吨），实现销售收入、上缴税金、吸收就业人员比“十一五”末期翻两番。带动现代物流、新型建材等相关产业快速发展。“十二五”期间要重点支持茂森综合利用有限公司搞好技术改造，扩大生产规模，到“十二五”末，年产量、产值、税收比“十一五”末期翻一番。引进有实力的企业对铂钯等矿产资源进行开采冶炼，加快五顶山铂钯矿、兔街铜矿的开发步伐；南华马街大龙塘金矿通过“十一五”期间的改造，冶炼、提纯等设备投入生产，到“十二五”末期实现产值、税收比“十一五”末期有较大幅度增长。整顿规范矿产资源开发秩序，加快矿产资源综合开发和合理利用，抓紧做好兔街铜矿、锰矿开采相关工作；抓好石膏招商引资开采前期准备的相关工作；加快雨露砷矿论证开发的步伐。通过年的努力，力争冶金矿产业产值上亿元，上缴税金达万元左右。 野生菌产业充分发挥交易集散中心和资源蕴藏丰富两大优势，大力宣传“野生菌王国”品牌，加快野生食用菌交易市场体系和生产基地建设，创新管护机制，促进野生食用菌可持续发展，培育龙头企业，发展野生食用菌加工，加快市场建设，规范市场管理，举办美食文化节，提升野生菌知名度，充分发挥资源优势，打造野生菌王国品牌；通过“野生菌王国”开发建设项目和野生菌加工小区带动，大力发展野生食用菌精深加工。目前南华县野生食用菌加工企业已有家，行业发展存在“小、散、弱”，产业集中度不够，同行之间同时争原料、争市场，不利于规模的扩展和品牌的打造，要通过市场竞争和筛选，选择家有潜力的企业重点扶持，适当提高产业集中度。“十二五”期间要重点加强人才的培养引进和新产品的开发力度，走产、学、研结合的路子，加强精深产品的研发和开发力度。研究开发以野生食用菌为原料的药品、保健品、保健酒、化妆品、调味品等高附加值产品。不断提高产品知名度和市场影响力。通过努力，“十二五”末，力争野生菌产业产值、税收在“十一五”末的基础上翻一番。 现代物流业南华，古称镇南，有“九府通衢”之称。地处云南省中部、楚雄州西部，周边与普洱、大理、景东、楚雄、牟定、弥渡、祥云、姚安相接，是川、黔、滇通往滇西、缅甸、印度等国家和地区的咽喉要道；县内各乡镇均已贯通四级以上公路，交通便捷。要充分发挥交通区位优势，整合物流资源，培强物流企业，进一步健全农村物流体系，加快现代物流业发展；抓住广大铁路复线建设机遇，积极争取上级支持，大力培育和引进有实力的物流企业，依托全国最大野生菌交易市场、全省最大啤酒生产基地、滇西最大煤炭能源基地和全州最大的烟叶复烤基地等优势，把南华县建设成昆明楚雄大理瑞丽、楚雄攀枝花、楚雄普洱等经济干线上的重要物流中心。特别是云南桥头堡战略的提出和规划实施，对地处滇中、滇西和攀西三个经济圈交汇节点的南华来说区位优势无与伦比，无论商业物流和工业物流都面临较快发展的新机遇。应重新审视定位南华县物流产业的发展，并做好规划工作促进现代物流业有较大发展。 姚安县 一、区位优势 姚安拥有丰富的自然资源 姚安地处滇中腹地，自然条件优越，气候四季宜人，冬夏温差小，拥有丰富的自然资源。楚雄州是全国两个彝族自治州中的一个，拥有丰富的自然资源、人文资源。现有国家级文物保护单位1个，省州县三级文物保护单位15个，主要风景区、旅游点17个，分布于全县12个乡镇，其中以坝区乡镇较为集中。自然景观及人文景观皆备，且各有千秋。32处古迹胜点，一点一个传说，一点一个故事，为景区增添了丰富的观光内容和神秘色彩；众多民族风情，各种节会平添了游兴和华古寺、光禄古镇、德丰寺、德化铭碑、文峰塔、李贽桥、龙泉观、洋派水库、西山森林公园、弥兴水箐森林公园、圆鹤山“飞来寺”等。2、姚安拥有丰富的人文资源悠久的历史，积淀了姚安深厚的文化基础。文化内涵丰富，文物古迹众多，素有“迤西文献名邦”、“梅葛故里”“花灯之乡”的美誉。2009年5月26日，在第四个全国“文化遗产日”来临之际，当地有名的彝族梅葛演唱传承人郭有珍，凭着其特有的彝族梅葛演唱的深厚功底，无论是“老年梅葛”、“中年葛”“青年梅葛”、“娃娃梅葛”，都形成了自己独特的演唱风格，老艺人被国务院正式公布为第三批国家级非物质文遗产项目代表性传承人。这更丰富了我县的文化色彩。 二、发展目标 一是举全县之力争创省级工业园区。姚安县工业发展滞后，到目前为止，全县规模以上工业企业仅4家，规模以上工业增加值不到楚雄州总量的1%。姚安要跨越首先必须实现工业的跨越，力争用3年时间把姚安工业园区培育成省级工业园区，使工业园区真正成为姚安县域经济发展的增长点。二是建设全省新型能源产业基地县。充分发挥姚安风能资源丰富，常年主导风向相对稳定和太阳总辐射量较高、有利于太阳能发电电力稳定输出等资源优势，通过努力，把姚安建设成为以风能发电和太阳能发电为主的全省新型能源产业基地县。三是加快推进生态精致文化荷城建设。县城是全县的大客厅，是全县经济发展和社会文明进步成果的集中展示。将按照以人为本，完善功能；优化布局，拓展空间；城镇上山，农民进城；产城融合、生态宜居的思路，把县城建设成为一个生态精致文化荷城。县城的规划、建设、管理要牢固树立以人为本的理念，最大限度改善城市环境，完善城市功能，不求大而求精，建设宜居县城。强化规划管理，进一步细化城市功能分区，按照区域性组团式发展，逐步实施工业向园区集中，通过土地区位置换方式把学校、医院、市场、机关从县城中心置换出来，拓展城市发展空间，优化城市功能。在产业方面发展高原生态农产品加工为主体的绿色产业，将姚安县城打造成为一个生态、精致文化荷城。四是超常规抓好重点项目建设。投资是县域经济发展的“牛鼻子”，项目是投资的主要载体，只有大项目，才能带动大发展。永仁县 一、区域发展优势 1、资源优势 全县国土面积2189平方公里山区面积占总面积的97%,海拔高差在925米2884米之间，呈立体气候。一是土地资源丰富，有利于村级集体经济组织实行土地规模化经营。永仁县的农业人口人均占有耕地、轮耕地和二荒地3亩左右，远远高于全国和全省的平均水平。特别是实施异地扶贫搬迁以后，新垦土地2000多亩，使现有的1260户搬迁户增加了土地面积。对于在县内搬迁的农户，村组可以按照法律规定收回原驻地承包土地，实行集体统一规模经营或发包经营。二是水利资源丰富。 2、区位优势永仁县位于彝州边陲，与工业城市攀枝花仅一山之隔，距攀枝花市中心只有87公里，随着武永高速公路的开工，永仁与攀枝花的交通更为便利。与其他城市相比，攀枝花是永仁最理想的农副产品销售市场。村级集体经济组织可以充分利用已建立的蔬菜、畜产品等营销协会，创办实体型的村级专业协会提供农产品供、销服务，提高农产品经济效益达到农民增收与村级集体经济实力增强双赢的良好效果。攀枝花重工业的飞速发展也为永仁县村级集体经济组织发展二、三产业带来了极好的机遇。同时，永仁县境内有108国道和省道南永线穿境而过，距国家级商品蔬菜基地元谋县仅有60公里，永仁县村级集体经济组织可以充分利用有利的区位优势，开展农民承包土地经营权流转，由村级组织实行适度的规模经营发展优质稻产业，为攀枝花、元谋等地提供商品粮。 3、基础优势首先，有一定经济基础。全县63个村