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“十三五”内蒙古能源转型发展浅析 摘 要：内蒙古能源资源十分丰富，区位优势独特突出，经过多年开发建设，形成了以煤炭为主体、电力为中心、大力培育以风、光、生物质新能源和洁净煤利用为重点的发展思路，对自治区经济、社会发展的支撑、引领作用持续增强，产业体系进一步完善，为“十三五”能源发展奠定了坚实基础。 关键词：“十三五” 内蒙古 能源工业 转型发展 一、内蒙古能源工业发展现状 （一）能源生产总体保持增长 “十二五”时期，一次能源生产总量由2010年的4.97亿吨标准煤增加到2012年的6.4亿吨标煤。 能源消费总量保持平稳，能源消费总量由2010年1.89亿吨标准煤增加到2012年2.21亿吨标准煤，2013年下降至1.77亿吨标煤，到2015年，全区能源消费总量为1.89亿吨标煤。非化石能源消费占能源消费总量比重达到8.5%，较2010年提高3.6个百分点，能源结构在悄然发生着变化。 2015年底，全区电力装机10391万千瓦，占全国比重6.9%，发电量3920亿千瓦时，占全国比重7%，位居全国第二。自治区电力装机在全国各省网公司排名的位次由2010年全国第十位上升到第一位，并且我区的非化石能源比重逐步增加。 （二）能源发展方式和结构调整都将发生新的变化 “十三五”时期，世界政治经济形势更加复杂严峻，能源发展呈现新的阶段性特征，我国既面临由能源大国向能源强国转变的难得历史机遇，又面临诸多问题和挑战。从国际看，世界能源发展主要呈现四个特征：一是能源供需持续宽松，能源需求增长减速；二是能源结构低碳化，可再生能源迅速增长；三是互联网、大数据、云计算等信息技术与能源技术深度融合，分布式能源、智能电网步入产业化发展阶段；四是能源供需正在形成多极发展的新格局。从国内看，国内能源工业发展新常态下特征比较明显：一是能源消费增长减速换挡。20002010年我国能源消费年均增长9.4%，20112014年均增长4.3%，2015年增长0.9%，增长率逐年下降。二是能源结构调整步伐加快。随着经济增长放缓，整个能源供需已经转为相对过剩，系统优化、提质增效逐渐成为重点。据统计，2017年上半年全国清洁能源发电量同比增长5.15%，占全部发电量的27.2%，减少电煤消耗2200万吨。三是能源发展动力开始转换。逐步从高耗能产业向新型产业、服务业和生活用能转变，分布式能源、互联网+智慧电网等新的能源产业加快发展。 二、内蒙古能源工业面临的问题与挑战 近年来国内资源和环境问题进一步加剧，节能减排压力增大，水、空气、土壤污染形势严峻，能源生产总体过剩，能源结构调整步伐加快，自治区能源产业在消耗过剩产能、调整能源结构等方面面临着新的挑战。目前，我区能源发展面临着以下四个方面的问题。 （一）煤炭产能过剩 2015年全区煤炭产能11.5亿吨，产量9.1亿吨，同比下降8.45%。从市场的长期发展来看，供给远远超出需求。 （二）火电厂用电负荷不足 2015年全区发电量、用电量增速分别增长1.5%、5.2%，同比下降6.7和5.6个百分点；电厂发电设备平均利用小时数4064小时，同比减少291小时，发电量、用电量和电厂发电设备平均利用小时数均创“十一五”以来最低，用电负荷不足问题明显。 （三）煤炭资源综合利用水平有待提高 煤炭是全区目前最主要的能源，占能源消费总量比重在80%以上，高于全国平均水平约17个百分点。煤炭深加工能力和转化增值能力不足，产品附加值低，2015年全区火电、煤化工等耗煤3.25亿吨，转化率35.7%，低于自治区要求的50%以上。至2016年3月，我区煤制气280亿立方米、煤制油700万吨、煤制烯烃300万吨、煤制乙二醇200万吨、化肥1500万吨，这些项目满负荷运行年转化煤炭可达4.4亿吨，使煤炭就地转化率提高到50%以上。焦炉煤气等主要生产伴生资源利用不充分，其中焦油加工率为40%，焦炉煤气30%以下。 （四）弃风弃光问题严重 受整体经济形势影响，全区用电负荷增长趋缓，新能源本地消纳空间有限。跨区送出通道受限，电力受端市场不明朗，均制约着新能源跨区域送出消纳。2015年全区风电平均弃风高于全国平均水平3个百分点；光伏发电项目设备平均等效利用小时数同比减少150小时。 三、“十三五”内蒙古能源工业发展思考与对策 （一）加快能源转型，促进能源结构优化 2014年，英国石油公司的一项研究表明，世界能源?a业正在朝着更加多样，更加安全的能源供给体系发展，煤炭、石油消费增量的周期性波动非常明显。面对问题和挑战，我区的能源转型迫在眉睫。而解决我区能源问题的重中之重，是解决煤炭问题。要严格控制煤炭的生产和消费总量，实施煤炭生产和消费双控方案，通过煤炭的清洁化、替代化和减量化，实现煤控目标。采取综合配套措施，形成倒逼机制，推动经济发展转方式、调结构，促进内蒙古能源结构优化，建设资源节约型和环境友好型社会。 （二）实现煤炭清洁化利用 首先是推行煤炭绿色开采，在煤矿设计、建设、生产等环节，严格执行环保标准，采用先进环保理念和技术装备，减轻对生态环境影响。实施粉尘综合治理，降低粉尘排放。因地制宜推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采、矸石不升井等绿色开采技术。其次是发展煤炭洗选加工，大中型煤矿应配套建设选煤厂或中心选煤厂，加快现有煤矿选煤设施升级改造，提高原煤入选比重，支持开展选煤厂专业化运营维护，提升选煤厂整体效率，降低运营成本。 （三）适量推进煤炭深加工利用 有序发展煤炭深加工，依据资源环境承载能力，按照产业园区化、装置大型化、产品多元化、生产柔性化原则，加快煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制芳烃等升级示范项目建设。推进重点耗煤行业节能减排。发展清洁高效煤电，提高电煤在煤炭消费中的比重。采用先进高效脱硫、脱硝、除尘技术，全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，加大能耗高、污染重煤电机组改造和淘汰力度。 （四）促进煤炭替代发展，加强可再生能源替代 新能源和可再生能源技术不断突破，且发电成本不断下降，智能电网、电动车、储能电池等领域发展势必成为世界经济增长的新引擎，电力消费还有很大提升空间，并会加剧发电侧能源产品的竞争。我区当前可再生能源主要是风能和太阳能，由于位置和气候的特殊性在开发风能和太阳能方面具有良好的区位优势。可再生能源在我区可开发量大，开发速度快，即可作为“十三五”期间煤炭替代的有力保障，也能够促进风电光电的消纳，降低弃风弃光率。 （五）科技发展促进能源转型 领先的能源开发和生产始终是主导世界能源格局的主要因素。如：近期我国在南海成功试开采可燃冰技术，能源可替代前景十分广阔。促进能源转型，不仅要靠煤炭生产和消费的总量控制，而且也要依赖加强可再生能源的开发利用。坚持集中与分散开发利用并举，以风能、太阳能、生物质能利用为重点，大力发展可再生能源。 （六）促进风电的有序开发和消纳 加强我区与京津冀联网，实现我区风电就近统筹消纳。在蒙西地区开展规划建设、调度运行、政策机制等方面创新实践，推动以风电为主的新能源消纳示范区建设。加强电网规划和建设，有针对性地对重要送出断面、风电汇集站、枢纽变电站进行补强和增容扩建，完善主网架结构，减少因局部电网送出能力或变电容量不足导致的弃风限电问题。 （七）加快太阳能多元化利用 推进光伏产业兼并重组和优化升级，大力推广与建筑结合的光伏发电，提高分布式利用?模，立足就地消纳建设大型光伏电站。加快发展建筑一体化太阳能应用，鼓励太阳能发电、采暖和制冷、太阳能中高温工业应用。 （八）优化资源配置 有序推进可再生能源基地及外送输电通道的建设。结合在建输电通道的建设进度，有序推进我区可再生能源项目建设，有效扩大消纳范围，提高外送可再生能源电量比重。推进锡盟山东1000 千伏交流、锡盟江苏800 千伏直流、蒙西天津南1000 千伏交流、上海庙山东800 千伏直流、扎鲁特山东800 千伏直流输电通道的建设。 （九）加快可再生能源本地消纳 结合全区发、用电供需形势，建立政府控制可再生能源过快发展协调机制，抑制风电、光伏发电新建规模、速度，优先解决富裕装机容量，确保可再生能源与常规电源协调，发电与用电协调。 总体来看，“十三五”内蒙古能源发展有一个良好的开局。2016年，自治区电力总装机容量达到11558.22万千瓦，同比增长10%，蒙西电网统调装机6443万千瓦，其中：风电、光伏、水电等新能源装机增至2347万千瓦，占比36%。售电量完成1464.61亿千瓦时，新能源上网电量增至360.45亿千瓦时，占总售电量的24.6%，较2013年增长近两倍，折算累计减少标煤消耗4894.8万吨，减少二氧化碳排放12243.5万吨，新能源单日发电量超过2亿千瓦时，风电最大发电负荷突破1000万千瓦，形成了“三横四纵”500千伏主干网架，蒙西统调新能源装机规模，发电量和所占比重，均居全国各省网公司首位，为“十三五”开了个好头，为自治区节能减排，建设清洁能源输出基地做出了突出贡献。 推动能源生产和消费革命是长期战略，必须从当前做起，加快实施重点任务和