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肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀莄蒃蚄节薀螂蚃羂莃蚈螂肄薈薄螁膇莁蒀螁荿膄衿螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃袆肅蒆螁袆膈艿蚇袅芀蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄薁蚀袀肆莃薆羀膈蕿蒂罿芁莂螀羈羀膄螆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羄肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁肁肄芈衿肀芆蒃螅聿莈莆蚁肈肈薁薇蚅膀 中铁电气化局集团第三工程有限公司机关组织机构整合研究专 业：工商管理 层 次：专 生 本 毕 业 生： 时 间：2003年5月 II- -摘 要在经济和制造业日益全球化的今天,国际化的大公司都非常重视其品牌战略的制定,并通过对品牌战略的实施,来引导整个企业的经营活动。施耐德电气实行多品牌战略,注重品牌资产的综合经营,实施可持续发展战略,最终成就了强势品牌。/kcms/docdown/pubdownload.aspx?dk=U_WEEvREcwSlJHSldTTEYzVDhnSXR5SDAvYjZGbmtDWWJCVGpkOW0rc2JoMTAyOHBlQm55UnF4ZXZXdy90STVvPQ_F_zxlj200735195_P_244_245_D_pdfdownABSTRACTSBased on the analysis of history and present situation of the Third Company, markets and its competitive features in the same trade at home and abroad and the companys target market, applied the theory and method of modern management sciences and economics and as well as the existing research results, absorbed the practical experience in optimizing and reorganizing organization structure from the ten large and medium foreign and domestic companies, combined with the companys real conditions and practical experience, according to the companys strategy objectives of development and the target and principle of integrating organization structure, abided by the principles of system innovation, management innovation and technology innovation, and also principles of streamlining , efficiency and unity; this paper puts forward an integrating scheme which adopts functional structure in the companys offices and matrix structure as organization mechanism in the project management . It also brings forward some suggestions on setting up the functional posts and fixing the number of staff and its corresponding mechanism construction as well. Through such integrating, the company becomes an economic entity based on market orientation and suitable to market changes and employers requirements with high flexibility and quick reaction ability.; an entity with a scientific structure of improvement and administration, with perfect mechanism motivated and bound by liabilities, rights and profits and performance evaluation system and with effective economic counting and internal control; a modern construction productive enterprise which focuses on markets, supported by systematic construction organization and ordination and management, and guaranteed by highly efficient and perfect mechanism and organization. Finally, the company will realize its strategy objective of changing towards an efficiency type organization with intensive management technology. 目 录1前言12研究背景22.1问题的提出22.2研究意义22.2.1适应市场经济环境22.2.2迎接竞争与挑战32.2.3应对加入WTO的形势32.3研究的方法与思路52.3.1研究方法52.3.2研究思路53公司现状与环境分析63.1公司历史及现状63.1.1公司发展历史简介63.1.2公司现状63.2机构整合的外部因素分析213.2.1国外同行竞争特点分析213.2.2国内市场现状分析223.3三公司目标市场分析243.4三公司发展需要解决的问题254三公司组织机构整合的战略与目标274.1整合的战略与定位274.2整合的目标274.3整合的原则285三公司机关组织整合方案研究345.1公司组织整合模式345.2整合后各部门主要职责及岗位设置365.2.1公司机关管理职能部门365.2.2直属机构、服务事业中心465.2.3分公司/控股公司485.2.4项目经理部与机关部门及公司下属单位的关系495.3公司原组织机构职能调整505.4参考定员编制方案515.5职能与定编对照分析556三公司机制建设606.1提高组织整合的效率与效益606.2建立面向市场的公司管理、业务运作流程616.3发挥机制的纽带作用646.3.1建设企业文化，提升群体凝聚力646.3.2定期分析目标市场，适时调整阶段战略686.3.3建立经济分析制度，控制系统成本支出696.3.4设计市场营销数据库，适应信息时代需求706.3.5完善内部运作机制，系统有序发展717总结738参考文献7481北京理工大学毕业论文 1 前言国有企业组织机构优化重组是我国国有企业改革进程中的重要组成部分。近几年来，随着改革开放的逐步深入，社会主义市场经济的建立和完善，在经济全球化和社会信息化的浪潮冲击下，中铁电气化局集团第三工程有限公司（以下简称“三公司”）在原有计划经济体制下进行了一系列的体制与机制建设，取得了较大的进展。但随着改革开放的逐步深入，社会主义市场经济的建立和完善，经济全球化和社会信息化的进程的加速，和加入了WTO带来的机遇和挑战，三公司亟需解决原有计划经济体制下遗留的一系列问题，改革不适应市场竞争需要的企业组织体系与管理流程，建立规范的法人治理结构。根据调整组织机构、优化资源配置、适应市场竞争、发展多元经营的要求和公司战略整合的总体安排，坚持机制创新、管理创新、技术创新以及精简、效能、统一的原则，在尊重公司历史和考虑现有组织机构的基础上，对三公司的组织结构进行整合。通过整合，使三公司成为基于市场导向、适应国内外市场变化和业主需求、具有高度柔性和反应敏捷的经济实体；成为具备科学的公司治理结构、完善的责权利激励约束机制和绩效考核评价体系、有效的经济核算与内部控制的实体；成为以市场为龙头，以系统有序的施工组织、协调与管理为支撑，以高效、完善的机制与组织为保障的现代化施工生产企业；最终实现向管理技术集约化的效益型组织转变的战略目标。通过实地调研、专家咨询、理论分析研究、研讨、整理等研究方法，结合国内外新的管理学、经济学理论和已有的研究成果，吸收国内外大中型公司组织结构优化重组的实践经验，分析公司现有业务流程与面临的国内外环境，提出了三公司面向市场的、效益型的组织机构实施建议方案。建立面向市场的效益型组织机构是一项系统工程，涉及一系列的理论与实践问题。由于时间和水平有限，研究中难免存在不妥之处，敬请有关专家、老师批评、指正。2 研究背景2.1 问题的提出中铁电气化局集团第三工程有限公司（以下简称“三公司”），为中铁电气化局集团的控股子公司。成立20多年来，一直作为我国铁路电气化建设的生力军，承担了大量的铁路电气化工程建设，享誉国内铁路建筑市场。为了进一步适应市场需求，增强公司核心竞争力，提高公司经营的效率与效益，三公司在原有计划经济体制下进行了一系列的体制与机制建设，取得了较大的进展。但随着改革开放的逐步深入，社会主义市场经济的建立和完善，经济全球化和社会信息化的进程的加速，和加入了WTO带来的机遇和挑战，三公司亟需解决原有计划经济体制下遗留的一系列问题，改革不适应市场竞争需要的企业组织体系与管理流程，建立规范的法人治理结构。目前，置身于激烈市场竞争中的三公司，提出了实现“全国同行业数一数二”的战略目标。要实现这个目标，三公司就必须抓住机遇、明晰位势，适应市场经济环境，顺应知识经济潮流，结合公司的实践经验和科学的经营管理理念，对三公司组织结构进行整合，建立以市场为龙头，以系统有序的施工组织、协调与管理为支撑，以高效、完善的机制与组织为保障的管理技术集约化的效益型组织。2.2 研究意义2.2.1 适应市场经济环境由于长期以来受计划经济体制的影响，三公司存在许多不适应市场经济发展的地方：一是机制柔性不足。目前，企业内部的竞争机制、有效激励和约束的机制没有形成，人才流失严重，严重影响了公司市场竞争力的提高。二是活力不足。由于长期计划经济体制“根深蒂固”的影响，各种静态的定额、标准、规章制度以及管理方式还在现实中大量存在，致使公司冗员过多，内耗过大。三是后劲不足，由于历史等原因，公司产值技术含量较低，技术创新所必备的能力素质不够完备，同时公司负债过高、企业办社会等包袱沉重，严重制约了公司的发展。面对日益复杂多变的市场需求，面对更多来自国内、国际市场的机遇与挑战。迫切要求三公司进行组织机构整合，进一步完善适应市场经济的体制机制。2.2.2 迎接竞争与挑战世界政治的多极化和经济的全球化，科技的突飞猛进和知识经济的发展，正在深刻的改变着整个世界的政治、经济格局。三公司一直以来都从事传统产业，在知识经济时代将面临严峻的竞争与挑战。主要体现在以下方面：（1）思想观念上的挑战主要有以下几方面：一是知识成为了最基本的生产要素，与农业经济、工业经济相比，知识经济的基本要素已发生了根本变化。知识经济时代一切都以知识为基础，所有财富的核心投资都是以知识为内涵；二是无形资产成为企业重要的资本，在知识经济模式中，由于公司的真正价值更多的取决于员工头脑中和企业数据库中积累的知识、思路和信息，以及主要业务人员对目标市场的洞察力与反应速度，因此，日常的决策与投资方向将由有形资产向无形资产倾斜。（2）信息处理方面的挑战知识经济建立在公司良好的信息收集和分析吸收的基础之上，但现阶段我国许多建筑施工企业在信息化建设方面普遍落后于国外同类企业。三公司作为一个传统的建筑施工企业，在知识经济浪潮面前，需顺应潮流，运用最新的管理理念、信息技术手段发展公司业务，开发市场资源，借助信息技术激发公司活力。2.2.3 应对加入WTO的形势加入WTO后，三公司面临着来自国际承包商的竞争压力。主要体现在以下两方面：（1）经营策略由于长期以来处于铁路行业的垄断地位和其自身的专业特点，三公司在建立自己的经营策略体系上还存在着不少的差距。反观国外同类公司，他们在信息的收集、投标的组织和市场的抢占上都具有丰富经验，已建立了自己的一套完备的体系。同时，国际工程规模的大型化趋势，要求施工企业具有很强的国际融资能力，而国外建筑施工企业不仅融资能力强，而且与国际上的一些业主都有着较好的关系和密切的联系，这方面无疑是国内建筑企业的薄弱环节。（2）竞争实力在竞争实力上，国外建筑企业的优势具体表现在：一是市场优势。国外建筑施工企业与生俱来就是按市场经济规律运作的，他们熟悉和适应市场经济的竞争规则。二是技术优势。他们能够掌握当今世界先进施工技术的应用和先进管理工具的使用。三是管理优势。他们能够熟悉掌握国际建筑法规、制度的运作机制和商务谈判的技巧，尤其对风险大、投资规模大、技术含量高、工程复杂的项目具有丰富的管理经验和严格管理制度。四是人才优势。市场竞争的关键是人才的竞争，国外建筑企业有着灵活的、先进的、适应市场的人才激励机制，对人才的吸引力远远大于国内建筑企业，而国内建筑企业的优秀的人才却面临着大批流失的危险。面对以上的差距，三公司应及时在经营战略、技术研发、人力资源等方面及时做出调整，努力整合、优化，利用自身优势，特别是科研、施工、器材供应一体化的独特优势，进一步提高国际竞争力，加紧进行科技、人力资源的开发，尽快培养一批熟悉WTO规则、懂法律、会外语、精通业务的高层次管理和技术人才，积极应对国内竞争，努力拓展海外市场。2.3 研究的方法与思路2.3.1 研究方法在研究过程中，主要采用以下几种方法：一是实地调研，二是专家咨询，三是理论分析研究，四是整理。通过搜集资料和访谈的形式调研了三公司下属的六个段、三个公司及机关的所有职能部门，收集了大量关于三公司的现状及所处环境的资料。同时，也搜集了一些国内外建筑市场和建筑施工企业的有关资料。通过对这些资料进行深入的归纳总结、分析和研究，通过向有关专家咨询，征求意见，在对公司现状和环境分析的基础上，结合国内外新的管理学、经济学理论和已有的研究成果，按照三公司发展战略目标、组织机构整合的目标和原则，提出三公司组织机构整合的方案、职能岗位的设置、人员定编方案、三公司机制建设等方面的建议。在上述成果的基础上，再次通过征求有过专家、三公司管理人员和技术业务负责人，调整、补充、修改研究报告，最后整理出此方案。2.3.2 研究思路在借鉴现代管理思想的基础上，首先分析公司现状及所处环境，根据公司发展战略和目标归纳分析出现阶段本公司需要解决的问题。通过对三公司组织机构运行基础，即主要管理业务流程的分析，进行组织机构的整合设计。在此基础上，进行机制创新研究，提出组织机构整合建议。3 公司现状与环境分析3.1 公司历史及现状3.1.1 公司发展历史简介中铁电气化局集团第三工程有限公司，为中铁电气化局集团的控股子公司。公司的前身为铁道部电气化工程局第三工程处，成立于1979年8月，地处河南省郑州市。2001年7月，改制为中铁电气化局集团第三工程有限公司。公司注册资本6054.42万元。其中中铁电气化工程局集团有限公司投资3153万元，占注册资本52.08%；中国铁路工会中铁电气化局集团第三工程有限公司委员会受职工持股会委托，投资2091.42万元，占注册资本的47.92%。公司具有中国建设银行AAA级信用等级，1995年在铁路施工系统首家通过ISO9002质量体系认证。3.1.2 公司现状（1）资质及建设能力三公司具有铁路电气化专业承包一级，铁路电务专业承包一级，电信工程专业承包一级，城市及道路照明工程专业承包一级，公路交通通信、收费、监控系统综合资质，铁路工程总承包一级，建筑装饰装修专业承包二级资质。具有年配套建成400正线公里电气化铁路和300公里以上电力线路、2000公里长途通信线路、300公里公路交通通信、监控及收费综合系统、60个移动通信基站、20万门程控交换机安装调测、40个车站电气集中、300公里信号自动闭塞、5项城市和道路照明工程以及20000平方米工业与民用建筑的施工能力。三公司拥有机械设备464台，其中90%以上达到了国际先进水平，机械总功率达到23067千瓦，装备总价值3000余万元。（2）人力资源三公司现有职工2790余人。各类干部910名，其中大学专科以上学历的365人，中专及高中学历的454人；工人1877名，其中具有中专以上学历的261人，技校及高中生1051人，初中及以下570人。三公司员./工中有职称人员845人，其中高级职称32人，中级职称294人。一级项目经理43人（3）财务状况到2002年12月，三公司资产总额累计53009万元，负债42668万元，净资产10341万元，资产负债率为80%，流动比率为1:1，速动比率为0.8:1。三公司1999年至2002年工程结算收入情况如图2-1所示： 图2-1 1999年至2002年工程结算收入图三公司成本费用主要由工程结算成本、管理费用、财务费用和营业外支出构成。其中工程结算成本占总成本费用的85%以上。工程结算成本中又以材料费所占比重最大，达60%以上。2002年以前，机关管理费用按照费用的性质分类进行核算，各部门发生的费用总额没有系统、明确的统计。自2002年起三公司编制管理费支出预算，分别按部门核定各自费用总额，有利于对三公司管理成本进行控制。（4）公司组织结构三公司现有下属单位六个，即第一、二、三、四、五工程段及建筑段，分别负责信号、通信、电力、变电、接触网、工业与民用建筑等工程任务施工。三公司下属工程实业公司、工程承包公司、工程开发公司、电务工程公司、通信工程公司、送变电工程公司、宝鸡工程开发分处、电气化工程公司为多种经营公司。为了拓宽市场开发领域，加大区域经营力度，三公司设置了北京办事处、西北经营部、东北经营部、济南经营部和上海经营部等区域经营部。三公司现有组织结构见图22和图23。（5）机关组织机构三公司机关设置了27个党政科（室），各科室定员、职能以及在调研中反映出来的问题如表2-1所示。表2-1 三公司机关定员、职能及存在问题一览表部门定员主要职能存在问题行政部门216机关人数合计254人1.办公室31办文、办事、办会、秘书、文书、档案、信访、史志、汽车班管理等工作2.总工程师办公室8科研、计量、节能、工艺工法、绘图、信息化建设、翻译等工作1、节能与总工办在技术上不对口；2、科研经费的拨付难以激发科研承担单位的积极性；3、公司信息化的基础性规范工作有待加强；4、公司现有的宽带网络设施尚未充分发挥作用 3.电力试验室12开展电气化、电力工程用设备、材料的调试、检测和工程交接验收试验等建议进行独立核算管理4.财务科15全公司财务管理工作、编制财务决算、组织资金收付和调配、资金结算等1、财务工作尚未从记帐式向管理决策式转变，对成本和计划控制能力不强；2、各段设备重复购置，闲置情况严重；3、由于多单位争管物资控制权，造成物资核算流程不畅5.审计科3行政领导的经济责任、财务报表决算、财务收支、工程项目、经济合同、专项等审计对多经公司、基建项目的审计需要上报局集团，程序过于冗繁6.劳动人事科（含职工学校）11劳动人事、工资、社会保险、职工教育等管理,公司项目经理部和工程指挥部等机构的成立、撤消、合并等事宜1、对劳务层和管理层的考核要加强；2、工人工资与绩效挂钩不强；3、国家的劳动人事政策、规定没有很好的运用。7.施工技术科22施工技术、调度、验收管理、制定施工技术管理标准、参加工程回访1、施工科在执行管理、监督项目实施的职能上不够；2、由于人手不足，施工科没有参与属于其职责范围内的投标、合同评审工作；3、验工计价与投标应该合并，以避免不必要的脱节和重复工作；4、公司内部沟通不够，合同签订后的交底工作不规范。 8.安全质量监察科10工程质量检查、组织工程回访、申报优质工程、与人劳科联合进行职工内部安全培训、劳保物品的采购1、安质人员配备上注意专业的稳定性，特别是强电系统的安全检查；2、安质工作多靠项目部和段里的人员来执行，更多的服从于直属领导的意志，因此安质工作不彻底，实施情况与计划多不一致。9.机械科3机械设备的宏观管理、购置大修计划、指导各段机械的管用养修工作、机械检查1、项目部机械维护保养工作不到位；2、设备总数不增加，但更新费用逐年增加且数额很大10.物资科14工程物资的供应与管理1、物资采购资金流不顺畅，不及时付款制约物资供应，影响信誉，作为安装公司，物资材料是成本控制的关键，建议根据图纸限额领料、建立规范的标准工艺建设；2、项目部物资管理人员配备不够，物资人员难以兼顾众多专业的。 11.计划经营科11预算验工、计划、统计、项目管理1、预算验工的层次过多；2、项目部形式全面采用后，项目办公室需要增配专业工程师。12.经营管理科(包括办事处、经营部)22信息管理、合同管理、投标管理、经营部管理1、资料、合同等缺乏系统、规范的管理；2、缺乏合同完成后的后续跟踪管理；3、对市场的调查、研究不科学、规范、系统。13.企管科4ISO9000质量管理体系工作，公司资质、项目经理的申报、复检工作，负责股东会、董事会有关事宜建议加强政策研究的工作14.行政管理科26机关本部的总务管理、职工食堂、招待所、机关与冯庄卫生所、计划生育管理、家属区管理1、行管科对段级的生活、卫生防疫管理等功能已弱化；2、段级医疗过于分散，不易管理，希望归属成立统一的医疗机构15.基建科3公司自管房小型基建、房改、房屋宏观管理、房屋维修1、物业多部门管理，比较混乱；2、各段房屋资产在公司，折旧在各段中的财务名目不规范。16.多种经营科3对多经业务进行指导、管理和统计，协调解决工商税务方面的问题多经公司规模小、资质不足，生存能力弱，多经工作缺乏统一、科学的研究和规划。17.公安分处10管辖公司机关、段机关办公区的安全保卫工作、门卫管理、施工治安管理归属有待上级政策18.监察科 1负责监督检查、调查处理监察对象违法乱纪行为；受理对监察对象的检举、控告及监察对象的申诉。19.离退办3离退休职工的管理。党群部门2420.党委办公室3信息、保密、调研、督办、文秘、档案、文件收发、会务工作。21.组织科3党的组织建设工作。22.宣传科5公司企业文化建设，对内对外