2013在全县被征地农民社会保障工作动员大会上的讲话.doc

在全县被征地农民社会保障工作动员大会上的讲话（2013年2月）同志们：今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市被征地农民养老保障有关政策精神，全面启动实施我县被征地农民养老保障工作，动员全县上下统一思想，精心组织，扎实工作，圆满完成被征地农民养老保障工作任务。等会，*县长将做重要指示，大家务必认真听取，狠抓落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见：一、准确把握上级政策，认真贯彻落实近几年来，随着我县经济社会的快速发展，城镇化、工业化和交通建设的进一步加快，大量耕地被征收，大批农民成了农村中的“居民”，当这些被征地农民的补偿费花光用完，这批人的生活出路和保障就会出现问题，就会成为影响社会稳定、制约经济发展的严重隐患。目前我县已经积聚了部分矛盾和问题，突出集中在上梅镇、上渡办，群众热切期盼妥善处理，各级领导对此高度重视。为了从制度上彻底解决他们的后顾之忧，保障他们的老年生活。县委、县政府积极到省市协调，为我县开展被征地农民社会保障工作争取了十分有利的政策。这项工作惠及千家万户，是民生工程，也是德政工程，更是一把手工程，已经列入今年的政府绩效考核评估指标体系，大家务必要倍加珍惜，高度重视，以只争朝夕的实干精神，认真学习文件内容，准确把握工作原则，熟练掌握政策实质。（一）确保两个目标。全县上下要积极探索建立个人缴费、政府补贴相结合的被征地农民社会保障制度，更好的维护被征地农民合法权益，确保在今年2月底全面启动我县被征地农民社会保障工作，确保在今年3月31日前完成1985年至2012年12月25日被征地农民补建补缴企业职工基本养老保险工作。（二）明确三条原则。根据上级精神，我县制订了被征地农民社会保障工作的具体实施办法，其基本原则：一是坚持本人自愿原则，政府主导和农民自愿相结合，引导被征地农民普遍参保。二是坚持公开透明、公平公正的原则，参保的身份认定、缴费、待遇等全过程要公开透明，公平公正。三是坚持国家、集体和个人共同负担原则，个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应。（三）熟悉四项政策。一是被征地农民的身份认定。身份认定工作，是被征地农民享受资金补贴和维护合法权益的保障，也是工作顺利推进的前提和基础。各级各有关部门要高度重视，认真组织开展好此项工作。1985年1月1日至2011年12月31日的被征地农民和2012年1月1日以后产生的被征地农民身份都要仔细认定清楚，具体的认定办法参照娄政办发201134号、娄人社发2011252号、新办发2013 号等文件规定，严格执行政策，把好审核关，做到不错一人，不漏一人。二是参保缴费。符合参保条件的被征地农民，以2008年全省在岗职工平均工资为缴费基数一次性补缴2009年底以前的城镇企业职工基本养老保险费，被征地农民可根据本人年龄状况和经济能力确定一次性补缴的年限和缴费基数，实行先交后补，这个政策比现行的补建补缴政策要优惠2万多元。2012年1月1日以后的被征地农民，在本人自愿的基础上，可参照执行。按上级要求，补建补缴办理的截止日期为2013年3月31日，逾期不再办理，县政府也不再给予补贴。要做好宣传发动工作，保证符合条件、有经济能力的被征地农民应保尽保。本次补建补缴工作结束后，严格按娄政办发201134号文件执行。三是缴费补贴。县政府对一次性补缴基本养老保险费的被征地农民，给予一次性补贴。以2011年12月31日为时点，女40周岁、男45周岁的基础补贴标准为3000元，每小5周岁，减少1000元，最低补贴1000元；每增加5周岁，增加1000元的补贴，最高补贴额为1万元，超额不予补贴。各乡镇、林场、办事处在落实缴费补贴工作中遇到的可能影响补贴工作的情况，要及时向领导小组办公室报告。符合娄政办发201134号文件规定的被征地农民，按其规定进行相关补贴。四是参保后的相关待遇。本次补建补缴的被征地农民，享受其他参加企业职工基本养老保险人员的同等待遇。2012年12月31日以前达到法定退休年龄的，相关待遇自2013年1月起发放。以后达到法定退休年龄的，相关待遇自达到法定退休年龄并办理退休手续的下月起发放。1985年以来至2012年1月1日，年满60周岁（不分男女）自愿放弃补建补缴参加企业职工基本养老保险的被征地农民，可选择参加城乡居民养老保险，在发放城乡居民基本养老金（每月55元）的同时按月增发80元养老补助金。二、明确当前工作重点，加快工作进度我县被征地农民社会保障工作任务重、情况复杂，特别是时间非常紧，上级明确要求补建补缴工作在今年3月31日后必须关门，就是说只有短短1个多月的时间，具体的任务和时间方案里已经明确，各级各部门要积极行动起来，从现在开始倒排工作进度，力争提前全面完成工作任务。（一）高度重视宣传发动。要充分利用宣传栏、宣传资料、张贴标语等方式加大宣传力度，认真做好政策解读工作，让群众普遍清楚被征地农民社会保障政策的重要意义和政策要求，让群众知道党和政府的关怀，让群众知道参加社会保障享受的实惠，充分激发群众主动参保的热情。被征地农民社会保障工作面广量大，我们要深入到每个被征地群众家庭，做大量细致的政策宣传讲解工作，与被征地群众面对面交流沟通，答疑解惑，真正做到户户知晓、人人有数，让老百姓形成最广泛的认同感，决不能因为政策宣传不到位而影响这项工作的整体推进。（二）认真做好身份认定。要强化乡镇、林场、办事处的主体责任，以村（社区）为单位，采取入户摸底和上门登记的办法，开展“拉网式”调查，严把参保对象关，建立基本信息档案。要保证调查摸底的质量，乡镇、林场、办事处要将信息及时提交县征迁办和县被征地农民社会保障工作领导小组办公室审定，确保普查对象不重不漏，特别是要把人员数量、年龄结构等重要数据摸清楚、弄明白。（三）合理安排时间段参保缴费。领导小组办公室要合理安排时间段，统筹安排，以村（社区）为单位组织申请人办理补建补缴手续。各乡镇、林场、办事处要切实负起责来，确保所辖区域内被征地农民在所安排的时间段完成补建补缴手续。（四）层层分解工作责任。保障工作涉及多个层级、多个部门，必须明确各自的工作职责，严肃纪律，同时加强协调配合，形成工作合力。各乡镇一定要明白自己的工作主体地位，承担具体实施和维护稳定的主要责任。人社部门要充分发挥牵头作用，做好组织协调和参保业务办理等具体经办工作，把保障工作及时纳入政府绩效考核评估指标体系。土地征迁部门要会同领导小组办公室，做好参保人员的资格审核工作。财政部门要做好政府缴费资金的筹措、划转，加强对基金使用情况的监管，足额保障必要的工作经费。公安部门要做好被征地农民出生时间和户口性质的认定，同时做好维护社会稳定工作。信访部门负责处理群众来信、来访，牵头处理群体性突发事件。监察部门要加强对工作各个环节、各个部门以及工作人员的监督，对实施过程中出现的违纪违规问题，要严肃处理，触犯法律法规的，要移交司法机关依法追究相关责任。三、量化细化工作措施，圆满完成任务做好被征地农民社会保障工作是建设社会主义新农村和构建和谐社会的根本要求，是全面贯彻落实科学发展观、加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要措施，对维护社会稳定，促进全县经济社会又好又快发展具有重要意义。各级各有关部门要把各项工作做细、做好、做实，确保任务圆满完成。（一）要做到吃透政策。一项新的制度或政策能否成功实施，关键要看能否得到群众的真正认可和拥护。各乡镇、林场、办事处、村组（社区）干部以及经办人员，首先要强化政策学习，尽快掌握政策，真正做到心中有数，政策宣传准确无误，不能准确把握的不能盲目答复，切不可一知半解，甚至糊里糊涂，政策口径不一致，讲不清、道不明，这样反而会适得其反，影响工作的推进。要学会为每个被征地群众算利益帐，引导群众理解“早纳入、早受益”的道理。（二）要做到细致工作。被征地农民社会保障工作群众关注度高、涉及面广、时间跨度长、人员构成复杂、政策性强，乡镇、林场、办事处和村（社区）一定要进行深入摸底、全面核查。成员单位要各司其职、协调配合，扩大被征地农民参保面，让原来享受基本生活保障的老的被征地农民应转尽转，确保被征地农民社会保障政策全面落实到位。为防范实施工作中出现的各类突发事情，要建立被征地农民社会保障工作应急预案制度、信息快报制度，对可能出现的问题要超前预判，及时研究解决。信访部门要做好群众上访接访工作，确保实施过程中社会和谐稳定。对于实施过程中出现的问题，必须由领导小组统一答复处理，确保政策的统一性和严肃性。（三）要做到优质服务。被征地农民社会保障工作要适应工作特点，把方便群众作为着眼点，为群众提供方便、快捷、优质的服务。一要安排综合素质高，责任心强的同志参与被征地农民社会保障工作，为顺利推进这项工作创造良好的条件。二要认真做好财政预算，及时足额保障必要的工作经费。三要建立被征地农民社会保障信息管理系统，保证参保对象记录一生、跟踪一生、服务一生。四要充分利用金融服务网络，参保人员凭参保缴费登记卡到金融机构缴费，凭养老金领取存折到金融机构领取养老金。五要体现公开透明，所有政策信息