全县重点工作现场督查大会的县长发言

1 / 20 全县重点工作现场督查大会的县长发言 在全县上下奋力冲刺年度目标任务的关键时期，县委、县政府组织县上四大家领导、县直有关部门主要负责人和各乡镇党委书记，采取现场看点、听取介绍、综合打分的方式，对各乡镇、各部门今年抓建的先进典型和重点工作进行了集中督查。这既是对各乡镇、各部门整体工作进行盘点总结、观摩检阅的过程，更是一次相互学习交流、启迪思路的过程，对于总结推广典型、研究解决问题、推动工作落实、提升全县整体工作的质量和水平，必将起到积极的促进作用。今天，我们召开观摩督查总结会，主要目的是全面总结今 年的各项工作，客观分析存在的问题，安排部署当前的工作任务。会上，县委王书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的意见。 一、关于今年工作的总体评价 今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实了县委十六届八次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，强化措施，狠抓落实，各项重点工作取得了较好成效，全县经济社会保持了良好的发展态势。这次先进典型和重点工作观摩督查，我们集中利用 3 天时间，一共看了 60 多个点，涉及全县经济社会发展的各个方面，在观摩过程中，大家普遍 感到今年各乡镇、各部门都能发挥自身优势，科学谋划，扎实工作，2 / 20 培育壮大了一批新的典型，打造了一批特色亮点，创造了一些成功经验，全县整体工作层次和水平有了新的提升。 一是持之以恒抓产业、促增收，现代农业快速发展。紧盯优势产业，聚集应用现代农业要素，坚持建基地、抓质量、打品牌，特色产业规模不断扩张，经济效益稳步增加。果品产业不断壮大，全县果园在规模扩张、先进技术应用、标准化管理上取得了新的突破。全年新植果园万亩、补植补造万亩，占到全市新植面积的四分之一。落实标准化管理 56 万亩，苹果产量达到 50 万吨，实现 产值 20 亿元，农民人均果品纯收入达到 3200 元。这次看到的威戎现代苹果标准化生产示范园、雷大谢吕千亩苹果示范园集名优特新品种、高效栽培管理、土地规模流转、集约化经营于一体，为果产业发展创出了新的模式。治平柳沟、双岘长岔、细巷川区等果园管理示范点，普遍采取挂袋拉枝、覆盖黑膜、树杆涂白等综合措施，在果园精细化管理、果沼畜互支互促、发展有机果品等方面走出了新路子。曹务张珍湾、四河黄川等高海拔山区果园建设示范点栽植规范、管护到位，成活率和保存率都比较好，为西北部乡镇发展苹果产业发挥了很好的示范带动效应。旱作农业快速 推进，覆盖面积大，铺膜质量高，为稳粮增收提供了有效保障。三合中岔、红寺胡沟、古城岳咀、司桥唐岔、甘沟雷黄等万亩旱作农业示范点超前规划、及早启动、全面推进，短时间内高质量、高标准完成了秋覆膜任3 / 20 务，基本实现了整山整流域地膜全覆盖。曹务乡川区大蒜和设施蔬菜示范点，思路新颖，机制灵活，效益较好，培育形成了区域特色产业，拓宽了增收渠道，激发了农民调整产业结构、发展特色产业的积极性。畜牧产业发展步伐加快，养殖企业和养殖小区建设迈出了新的步伐。司桥、甘沟、威戎、城关、红寺、界石铺、三合等乡镇和农办、财政、农牧、妇联、农行 等部门加大 “ 双联 ” 惠农贷款和妇女小额担保贷款扶持力度，集中建办了城关盛瑞、四方养猪和司桥张河、三合光华等一批特色鲜明、效益良好、带动明显的养殖企业和养殖示范村。全县新增养殖企业 40 户、养殖小区 10 个、养殖大户 2000 户，新增养牛 2 万头、养猪 6 万口，畜牧产业发展迈出了实质性步伐。 二是突出特色抓园区、扩总量，工业经济运行平稳。坚持把工业经济作为推动跨越发展的重点，全力加快园区建设，多方招商引资，强化生产经营调度，工业经济总量进一步壮大。园区基础条件得到改善，始终突出园区的主阵地作用，抓完善、抓配套、 抓提升，狗娃河桥、园区区间道路、次二路建设和绿化亮化等工程进展顺利，园区面貌发生了新的变化。工业项目进展良好， 2 万吨马铃薯精淀粉改扩建、乳化剂生产线、导爆芯药生产线改造、 3000 万块多孔砖隧道窑、小微企业创业基地等项目，通过建、引、联等综合措施，改造传统产业，发展新兴产业，加速了全县工业经济的总量4 / 20 扩张。地毯集中加工项目前期工作扎实、建设标准较高、推进速度较快，有效整合了县内地毯加工资源，为促进产业集约发展、振兴静宁地毯品牌创优了平台、奠定了基础。全年共实施工业项目 11 项，完成投资亿元；规模以上工业企业实现销 售收入 17 亿元、利税 8000 万元，分别增长 %和 %。招商引资成效显著，着力优化发展环境，修订完善优惠政策，积极参加各类节会，全年完成招商引资 19 项，到位资金 25亿元，增长 %。 三是坚持不懈抓项目、夯基础，城乡条件明显改善。全年实施各类重点项目 106 项，完成投资亿元，增长 68%。交通建设取得突破，项目总数、资金总额、建设里程均创历年之最。实施道路交通项目 51 项，完成投资亿元，油铺硬化道路公里，建成了治平至通渭陇川、三合至原安 2 条通乡油路，威戎张齐至双岘、雷大后梁至裴塬等 36 条通村水泥路，通村道路硬化率 提高了个百分点，极大地方便了群众出行。水利建设快速推进，群众饮水安全和行洪安全问题得到了有效保障。建成了李店西山、甘沟张著、界石铺南山等 8 处农村集中供水工程，解决了万人的安全饮水问题，农村自来水入户率提高了个百分点。治理葫芦河、甘渭子河、李店河等河堤公里，是前 8 年的总和。生态环境持续好转，生态林业与民生林业统筹发展取得了新的成效。曹务、城川、威戎等乡镇依托土地流转，吸引民间资本，大规模、高标准建办苗5 / 20 木繁育基地，不仅为全县造林绿化提供了优质苗木，而且拓展了林业发展途径。新店、城关、司桥、原安、双岘等乡镇狠抓面 山、沟道、梁卯和通道绿化，生态建设扎实推进、成效显著。全县完成造林绿化万亩，栽植各类苗木 1200 万株。界石铺祁岔、李店西山、仁大东山梁等梯田建设规模较大、地块平整、边埂结实、进展较快，带动全县新修梯田万亩，完成土地整理万亩。 四是建管并重抓配套、强功能，城镇建设步伐加快。大力推进城区、小城镇拓展改造、设施配套、功能完善和环境综合整治，实施各类城镇建设项目 21 项，完成投资 17 亿元，增长 %。城乡规划不断加强，高标准修编县城总体规划，完成了 4 个专项规划、 10 个新农村建设规划。下大力气整治违规建设、违规用 地和违章建筑等问题，维护了规划的严肃性。城乡建设快速推进，基础配套日趋完善，服务功能显著提升，发展环境有了新的改观。文屏教育园建设抓得紧、靠得实，进展快、成效好，学校校舍、道路桥梁、绿化亮化等工程全力推进。成纪大剧院、棚户区改造、商住楼建设等重点工程进展顺利，全县新开续建商住楼 46 幢万平方米、公共建筑37 幢万平方米，城市品味和服务功能进一步提升。甘沟、仁大、新店、治平等乡镇多方筹措资金，实施了街道给排水、硬化、亮化、绿化工程，解决了影响发展和群众反映强烈的突出问题，有效改善了人居环境。甘沟响河、李店郭柴、城6 / 20 川红旗等 29 个新农村重点示范村，注重项目整合和综合配套，在完善功能和提升层次方面迈上了新台阶，村容村貌发生了较大变化。城乡管理全面加强，扎实开展了 “ 城乡环境综合整治巩固提升年 ” 活动，集中整治中心城区、交通主干线及乡村环境 “ 脏乱差 ” 问题，城乡人居环境不断好转。 五是以人为本抓民生、办实事，社会事业协调发展。始终把民生问题摆在各项工作的首位，着力解决了一批事关群众切身利益的实际困难和问题，推动了各项社会事业的全面进步。教育文化事业较快发展，集中实施了校安工程、幼儿园建设等校舍项目 57 个万平方米，完成投 资亿元。城川红旗等 7 所乡镇幼儿园、治平初中等 20 个中小学食堂、成纪中学等 4 所学校教师周转房项目达到了进度要求。深入推进高效课堂建设、学生养成教育、校园文化建设等重点工作，教育教学水平稳步提高，今年高考二本上线 2608 人，上线率较去年增长了个百分点。大力推动文体事业发展，建成了界石铺、曹务 2 个体育惠民工程， 22 个乡镇综合文化站，成功举办了全民篮球运动会等各类文化体育活动，丰富了广大群众的文化生活。医疗卫生条件持续改善，开工建设了县妇幼保健院医疗保健综合楼，全面建成了威戎等 4 个乡镇卫生院业务楼和周转宿舍、雷大屈 岔等 13 个村卫生室。全面加快中医药事业发展，县中医院顺利通过了 “ 二级甲等中医医院 ” 等级复审，建成了县医院中医馆，各乡镇卫生院均设立7 / 20 了中医科和中药房，方便了群众就医。社会保障体系不断健全，签约引进优秀高校毕业生 78 人，全年可考录 786 人，新增就业 5520 人，有效缓解了就业再就业压力。新建续建保障性住房 3370 套，实施农村危旧房改造 3000 户，发放各类救助资金亿元，有效解决了城乡困难群众的基本生活。计划生育工作扎实开展，各项管理措施和优生优育政策全面落实，国家级计生优质服务县创建工作纵深推进。 六是多 管齐下抓整治、保稳定，和谐创建有序推进。不断推进社会管理创新，扎实开展了矛盾纠纷集中排查调处，严格落实信访 “ 属地管理、分级负责 ” 和领导包案责任制，妥善解决了一批事关群众切身利益的信访问题。严格落实安全生产 “ 一岗双责 ” 责任制，加强对重点行业、重点领域的安全监管，及时排查整改安全隐患，安全生产形势持续稳定好转。大力整治治安乱点，严厉打击各类违法犯罪，社会秩序保持和谐稳定。 通过现场督查和平时掌握，总的感觉是，今年各乡镇、各部门赶超进位的氛围浓，谋划发展的思路新，抓建典型的层次高，推动落实的力度大，各项 工作都有新进展、新突破、新亮点，全县整体工作迈上了一个新的台阶。国家和省、市先后在我县召开了三北地区统筹生态林业与民生林业发展、全省重大项目观摩、全省 “ 双联 ” 、全省新型农业社会化服务体系建设试点和全市既有建筑节能改造等现场会，推广介8 / 20 绍了我县的做法和经验。这些成绩的取得是各级各部门锐意进取、苦干实干、奋力拼搏的结果，大家都操了心、出了力、流了汗，县委、县政府是满意的，也是充分肯定的。总结今年的工作，有以下几点应该充分肯定，并在今后工作中推广：一是始终把优化思路作为跨越发展的基本前提。各级各部门不断深化对县情、 乡情认识，紧紧围绕县委、县政府确定的总体思路和工作要求，因地制宜，分类指导，各找各的突破口，各打各的优势仗，形成了切合实际、各具特色的发展思路，有力地推动了整体工作跨越发展。二是始终把项目建设作为跨越发展的关键抓手。全县上下都把项目建设作为夯基础、增后劲、促跨越的重大举措，实施的文屏教育园、地毯产业园、西城区开发和威戎现代苹果标准化生产示范园等一批重点项目规划档次高、建设体量大、科技含量高，在全市乃至全省都是有影响的大项目、好项目，有力地拉动了全县经济社会的全面发展。三是始终把壮大产业作为跨越发展的重要支撑 。持之以恒地发展特色产业，大规模推进，高标准建设，实现了果、畜、薯等特色产业的提质、增效。依托特色产业发展，坚持做大做强纸箱包装产业，振兴地毯等传统产业，为县域经济发展注入了新的活力。四是始终把综合开发作为跨越发展的有效途径。依托全省纵深推进扶贫开发的大好机遇，持续打造以优质苹果、旱作农业、畜薯种养为主的现代农业，以纸箱包装、地毯加工、民爆化工为主的地方9 / 20 工业，以水电路气房、坝系工程、生态修复为主的基础建设，走出了 “ 三位一体 ” 综合开发的成功路子。五是始终把改革创新作为跨越发展的不竭动力。各级各部门普遍打破了思 想上因循守旧、工作上按部就班、行动上畏首畏尾的常态，大胆去闯、大胆去试、大胆去干，在突破重点、整体推进、工作机制等方面进行了有益探索，积累了一些成功的经验和做法，为今后发展提供了动力和活力。 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，全县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：从经济运行看，前三季度，生产总值完成全年任务的 %，欠任务个百分点，欠任务增速个百分点；一、二、三产分别欠任务增速、和个百分点；社会消费品零售总额欠任务增速个百分点；固定资产投资虽然达到了进度要求，但仍欠任务增速个百分点；城镇居民 人均可支配收入和农民人均现金收入分别完成全年任务的 %、 %，未达到任务增速。固定资产投资、规模以上工业增加值等指标在全市处于中间偏后位次，赶超进位的压力很大。从当前现状看，工作进展不平衡，一些乡镇对工作缺乏深入研究，谋划层次不高，落实力度不大；个别乡镇和部门培育的典型体量不大、质量不高，示范带动作用不明显，甚至有极少数年初确定的一些工作还停留在图纸上，没有实质性的进展。一些工作层次低，个别乡镇果园管理标准化程度还不高，幼园套种高杆作物现象仍未杜绝；林木管护措施不10 / 20 力，一些乡镇生态示范点建设没有落到实处；城乡环境 综合整治有所滑坡，脏乱差问题依然突出；规划执法管理还不到位，乱修乱建现象屡禁不止。个别任务欠帐大，前期项目总体比较滞后，项目储备严重不足；部分项目进展缓慢，没有达到进度要求；工业项目数量少，招大引强几乎空白。这些问题，各乡镇、各部门务必引起高度重视，认真研究，采取得力措施，下功夫加以解决。 二、关于当前重点工作任务 当前，距离年底不到两个月时间，各项工作进入了攻坚扫尾和明年工作谋划衔接的关键阶段。全县各级各部门必须按照年初确定的目标任务，算好时间账、任务账，进一步加大力度，强化措施，抓实 见效，为全面完成年度工作任务、实现明年工作良好开局奠定坚实基础。 （一）突出督查调度，确保完成全年任务。分管领导和各部门要对照市上考核的 27 项发展指标和 23 项小康监测指标，逐项分析，寻找差距，强化调度，确保完成全年目标任务。要对市、县签订的各项目标管理责任书全面来一次 “ 回头看 ” ，逐项对比分析，逐项查漏补缺，对达到进度要求或完成较好的指标，要能快则快、能高则高、能超则超。对有欠账的指标，分管领导要专题研究，把指标调度到企业、到班组，确保任务不欠账。对生产总值、固定资 产投资的增速欠账由统计局、发改局负责调度落实；对城镇居民可支配收11 / 20 入、农民人均纯收入的增速欠账由调查队负责调度落实；对社会消费品零售总额的增速欠账由商务局负责调度落实。对计划生育等 “ 一票否决 ” 指标，要对照责任书要求，靠实责任，强化措施，必须不折不扣地落实到位。发改、统计、调查等部门要加强协作配合，搞好数据对接，全面准确及时地上报主要经济指标，绝不能因工作不细致、衔接不到位而导致工作滞后。临近年底，省、市陆续开始对各项工作进行考核验收，各相关部门要加强与市上对口部门的衔接沟通，认真做好考核验收的各项准备工作，确 保在全市取得较好位次。 （二）突出进度质量，强力推进项目建设。当前距离封冻还有一段时间，各项目责任单位要抢抓有限时间，加强协调调度，扎实认真地做好扫尾和完善工作。一要全力抓进度。由发改局牵头，对道路、水利、交通、生态等重大基础设施建设项目进行一次专项督查，逐项目制定具体措施，列出时间表，逐一督促落实投资计划，能尽快完工的要尽快完工，能加大实物投资量的要集中力量，加快实施，确保达到进度要求；对 12 个未开工项目，要深入分析原因，逐项跟踪落实，确保取得实质性进展。由工信局牵头，对地毯集中加工、苹果脱水与 膨化加工等已开工工业和商贸流通项目进行督查调度，集中人力、物力、财力，全力组织实施，确保尽快建成投产增效；对塑料包装产业基地、汽配城、建材综合市12 / 20 场等未开工项目要加强衔接调度，确保及早立项批复、下达投资。由住建局牵头，对城区道路工程、廉租住房、公租房、棚户区改造等城镇建设项目加强督促检查，全力加快进度，确保全面完成当年建设任务。由人社局牵头，对老年福利服务中心、妇幼保健院医疗保健综合楼、中小学校舍安全工程等社会事业项目进行督查调度，力促尽快建成使用。二要着力抓规范。各级各部门一定要按照政策规定和项目程序办事， 从规划立项、审批程序、招投标、项目管理、资金管理、质量安全等方面，全面开展自查整改，健全完善各类档案资料，确保经得起各方检查验收，树立全县项目工作的良好形象，赢得上级更多的支持。三要主动抓招商。招商服务中心要对今年招商引资项目落地情况进行全面清理，对至今没有结果的，要逐个分析原因；对 “ 西交会 ” 、 “ 兰洽会 ” 上签约的、有意向性的项目，要抽组专门力量，盯紧靠实，力争绝大部分项目都能及早落地开工，切实提高招商项目的落地率和资金到位率。各乡镇、各部门要切实增强服务意识，全面落实招商引资优惠政策，及时协调解决项目建设中 遇到的困难和问题，切实优化招商环境，形成全民抓招商的良好氛围。 （三）突出农民增收，全面抓好农村工作。一要抓好农产品销售。各乡镇和有关部门要树立大局意识，各负其责，各尽所能，敏锐捕捉市场信息，开辟绿色通道，认真做好苹13 / 20 果等主要农产品的市场信息发布、客商联系和运输保障工作，搞好产销衔接，引导农民适时适价销售，为全县农产品流通营造安全、便捷、顺畅的环境。各金融机构要扩大对龙头企业、专业大户的信贷规模，及时解决气调库、纸箱加工等企业周转资金不足的问题，努力提升县内农产品就地加工增值能力。全县各级各部门都要 把保护静宁苹果品牌摆到突出位置，积极引导果农、企业和中介组织增强诚信意识、品牌意识，加强农资市场、营销市场、包装市场的规范管理，坚决打击以次充好、以外地苹果冒充静宁苹果、掺杂使假、欺行霸市等违规违法行为，全力保护好静宁苹果品牌，提高品牌经营效益。二要抓好秋冬覆膜。从督查情况看，有些乡镇秋覆膜任务还有欠账。当前，正是开展秋覆膜工作的关键时期，分管领导要加大督促检查力度，农牧部门要加强技术指导服务，各乡镇要广泛发动群众，集中力量打一场攻坚战，确保土壤封冻前全面完成 65 万亩秋覆膜任务，为明年粮食增产奠定基础。三要 抓好果园管理。林业部门要组织技术人员，深入村社和田间地头，集中开展果农技术培训，推广应用先进技术，迅速掀起以地膜覆盖、修剪拉枝、果树涂白、灌水追肥为主的秋冬季果园管理高潮，确保综合管理技术覆盖面达到 90%以上。四要抓好秋季造林。林业部门要科学规划，及时提供苗木，指导乡镇开展秋季造林工作。各乡镇要广泛宣传动员，组织群众义务植树，加快进度，严把质量，14 / 20 确保完成万亩造林任务，每个乡镇封冻前必须建成 1 处生态建设示范点。对没有完成建设任务、造林质量不高的，要在全县范围内进行通报。要加强冬季护林防火工作，严格落实各项措施 ，层层靠实责任，确保森林资源安全。 （四）突出协调服务，加快发展地方工业。一要抓好园区建设。园区管委会要加强调度，尽快完成工业园区控制性规划编制，抓好次二路绿化工程扫尾，及早做好次七路、滨河北路的规划和前期工作，进一步完善基础设施。要持续加大园区环境综合整治，严肃查处违规建设行为，全力抓好绿化、美化、亮化工作，提升园区吸引力和承载力。二要抓好经营调度。工信等部门要认真落实一企一策、互保共建措施，加强对重点企业的生产经营监控，对主要产品产量、工业增加值提出明确目标，督促落实生产指导计划，促使企业满负荷生产运行。要在节能减排上下功夫，突出重点行业、重点企业，细化目标措施，严格落实责任，加大淘汰落后产能力度，确保完成节能减排年度目标。三要完成三产增长目标。从前三季度情况看，支撑三产的指标中大多数指标不同程度有欠账，邮政业务总量、保费收入、人民币存款余额、营利性营业税、一般公共服务支出等指标与目标值还有较大差距。各有关部门要按照谁主管、谁负责、谁确保完成的要求，加强对文化旅游、商贸流通、服务业等支撑三产增长指标的分析调度，有针对性地采取措施，最大限度地挖掘重点企业15 / 20 经营销售潜力。特别要抓住年底消费旺季的有利时 机，通过多种促销方式，扩大市场消费规模，拉动消费较快增长，提高第三产业对生产总值的贡献水平。 （五）突出规范管理，加快城镇建设步伐。一要加强城乡规划管理。今年以来，城区和一些乡镇乱修乱建的问题比较严重。国土部门要加强土地利用规划管理，严格执行土地利用年度计划，认真做好城区建设项目用地预审、农用地转用和土地征用审批工作，从源头上杜绝违法用地行为。八个国土所和乡镇要紧密配合，扎实做好辖区用地管理，对农宅、畜牧产业和果库建设等用地要按程序严格审批，集中清理整治土地违规违法行为。规划等部门要严格规划审批、 规划管理和规划执法，加大日常执法监管力度，健全完善联动机制，坚决杜绝未批先建、乱修乱建等各类问题，确保城乡建设规范有序。二要加强城镇项目建设管理。住建部门要对今年实施的重点城镇建设项目全面进行督查，针对薄弱环节，逐一制定具体措施，逐项目集中解决问题，确保全面或超额完成年度建设任务。要全力抓好建设工程质量和安全监管，依法整治建筑市场违法违规行为，不断净化建筑市场秩序。三要加强城乡环境整治。为了进一步加强县城综合执法管理，县上将成立城市管理行政执法局，强化执法力量，健全管理机制，加大联合执法力度，严格落实门前 “ 三包 ” 、日常清扫保洁、交通整治等措施，严管重罚，切实加强县城综合执法16 / 20 精细化管理，全面提升县城整体形象。各乡镇要扎实开展农村环境综合整治，确定清扫保洁人员，设立垃圾填埋点，集中清除街道、村庄周围、公路沿线、河道内的各类垃圾，拆除废弃建筑，下功夫解决脏乱差问题。四要加强河道采砂管理。国土、水务、工商等部门要认真履行职责，严格采砂许可审查审批，全面加强对河道采砂活动的监管，建立完善长效管理机制。要对全县河道采砂企业进行一次全面清理，严肃查处超范围开采、乱采滥挖等行为，坚决取缔无证开采行为，切实规范河道采砂管理秩序 。公安部门要对采砂活动中的违法行为依法进行处理，从严从重进行打击。五要加强面山综合治理。一些砖厂毁坏耕地林地、滥挖取土的问题比较突出，严重破坏了生态环境。各乡镇和国土、林业等部门要高度重视，加强日常监督巡查，扎实开展排查清理，按照 “ 谁破坏、谁治理 ” 的原则，督促砖厂认真做好开采区的植被恢复和环境治理工作，确保依法有序开采。对毁坏耕地林地、随意取土的企业要坚决予以关停，并在规定期限内完成环境治理和生态恢复；对拒不履行环境恢复治理义务、生态破坏严重难以恢复的，要依法追究企业及相关责任人的法律责任。 （六 ）突出统筹协调，大力发展社会事业。一要持之以恒抓好教育事业。要深入推进教育教学改革，巩固提升高效课堂建设、学生养成教育和校园文化建设成果，强化农村薄17 / 20 弱学校教育，提高职业教育和高中教育，推动城乡教育事业均衡发展。要切实加强教师队伍建设，深化职业道德规范和思想教育，下大力气培育名优校长和名优教师，健全完善考核奖罚机制，进一步提高中小学校长的管理水平和教师的执教能力，全面提升教育教学质量。二要持续改善医疗卫生条件。要抓好深沟、古城、双岘 3 乡镇卫生院业务楼及周转宿舍和村卫生室建设项目，确保按期建成使用。要做好中医院新院区建设前期工作，力争明年开工。要进一步加强医德医风建设，规范诊疗服务行为，抓好门诊统筹报销工作，提高补偿水平，有效解决群众看病贵的问题。要继续推行乡村医务人员到县级医疗机构进行轮流进修学习机制，切实提高乡村医务人员业务能力。三要大力发展文化体育事业。要抓好“ 养生平凉 ” 建设， 11 月底前制定静宁葫芦河绿色金果养生园实施方案，并尽快启动建设。要结合实际，抓建一批养生主体特色的农庄和农家乐，建成 1 2 个千亩药用木本植物和林下中药材种植基地。要抢抓建设华夏文明传承创新区的良好机遇，积极争取实施建设项目，不断完善文 化基础设施。要精心组织开展集中性文化下乡活动，全力办好各类文化体育赛事，不断丰富城乡群众文化生活。四要努力抓好人口计生工作。各乡镇、各部门要对照国家级计生优质服务县的标准和要求，坚持重心下移，严格落实乡、村、社干部工作责任，狠抓节育措施落实、社会抚养费征收和优惠政策落实，18 / 20 切实提高计生工作水平，确保年内顺利通过国家级计生优质服务县创建验收。 （七）突出共建共享，努力保障和改善民生。一要全面完成各项惠民实事。各责任单位对省、市、县今年承诺措办的惠民实事和人大代表建议、政协委员提案，要认真进行梳理，全面 开展一次 “ 回头看 ” ，一件一件办理到位，一项一项落到实处，确保对上级、对人民群众有一个圆满的交待，对人大代表和政协委员有一个满意的答复，以实际行动取信于民。二要妥善解决困难群众生产生活。当前已进入冬季，各乡镇和有关部门要高度关注城乡困难群众的生产生活，更加关心社会弱势群体，全面落实救助、低保、医保、养老等保障政策，及时开展献爱心、送温暖活动，切实解决好吃饭、穿衣、取暖等实际问题。三要切实加强安全生产监管。各乡镇、各部门要牢固树立安全生产长期抓、经常抓的思想，严格落实安全生产责任制，认真开展道路、消防、食品药品 安全监督检查，依法加强对重点领域、行业、场所的监管，及时排除隐患，坚决防止发生重特大安全事故，确保人民生命财产安全。冬季是