大河屯镇车厢店村新农村建设的调研报告.doc

多元筹资建新村 统筹发展促和谐 主席、各位副主席、各位常委：近年来，大河屯镇紧紧抓住国家加大新农村建设投入的机遇，将新农村建设与农综开发、“空心村”整治、集镇建设、烟叶示范方建设等有机结合起来，充分调动社会各方面的积极性，“政府引导，群众为主、多方筹资”，整合各种资源要素，“统筹兼顾、协调发展”，积极探索出了一条新农村建设的新路子。目前，已初步建成车厢店、褚庄、刘楼、粪堆王、前张湾及黄楝树村移民新村6个新农村。乔庄村已完成规划和工程预算。现将我镇新农村建设工作向政协全体常委作以汇报。1、 主要做法 （一）宣传发动，鼓足干劲新农村建设是一项旨在解决“三农”问题的民生工程，也是一项涉及面广、投资大、任务重的系统工程，离不开群众的广泛参与和大力支持。因此，我镇高度重视宣传发动工作。为炒热群众思想、鼓足干劲、拓宽筹资渠道，我镇一是组织群众代表、村组干部、党员到外地参观学习，开阔视野；二是多次召开党员、村民代表座谈会、群众大会，大力宣传新农村建设的意义，描绘新农村建设的美好前景，引导鼓励群众积极参与；三是鼓励各村动员本村在外工作、务工经商的成功老乡，为家乡新农村建设捐资捐物、帮助争取项目资金。 （二）选准试点，科学规划全镇26个村委，全面铺开地建设，既不现实，也不可能。我们采取“试点先行、总结经验、逐步实施”的方法，将全镇新农村建设与农综开发、空心村整治、沿路路沿线整治、集镇开发、移民新村建设统筹考虑，选取的刘楼、褚庄、粪堆王、前张湾、车厢店、乔庄等村，既属于农综开发项目区，又有扶贫、烟叶示范方建设等项目，这样可以整合各种要素资源，确保新农村建设的资金需求。规划时，我们整合村建、国土、交通、水利等部门的专业技术力量，并聘请县专家到镇指导，对村内村外主次干道、建房排位、供水、排水、电力、通讯等配套设施进行科学规划。在规划中，充分听取群众意见，发扬民主，集思广益，群策群力，使方案得到政府和群众的一致认可。（三）群众主导，多元筹资充足的资金是新农村建设的保障。在镇财政资金紧张、上级项目资金有限的情况下，我们不等不靠，充分发扬群众的主导作用，采取“镇财政补一点、向上争取一点、大头靠自己”的办法，多渠道筹措资金。我镇车厢店村，两期工程共投资195.7万元，其中，在外经商人员捐资、争取项目资金、群众自愿捐资、群众义务工折资达148.2万元，占总投资的76%。 （四）统筹兼顾，科学建设 建设过程中，严格按照新农村建设的“20字”方针，统筹兼顾，注重村容村貌、发展生产等外在建设，更注重提高群众素质、改进村风民风、加强基层组织建设等内在的建设，实现了新农村的协调、可持续发展。 二、取得的成效 （一）村容村貌的得到较大改观结合空心村整治、沿路沿边整治，规范村内建房用地，整修硬化村内主次干道，修建硬化排水沟，安装路灯，粉刷墙体，制作宣传版面，美化墙体，建设配套齐全的文化广场、文化大院、乡村图书馆。通过新农村建设，昔日村内柴草乱堆乱放，牲畜粪便随处可见，道路坑洼不平，家禽、牲畜到处乱跑的现象不见了，水泥路铺到各家各户，自来水接到厨房，汽车、摩托进入寻常百姓家，以车代步成为现实。幢幢“小洋楼”整齐划一、宽敞明亮，整齐漂亮的风景树、花草赏心悦目，干净整洁、花香四溢的庭院生机盎然。 （二）生产得到发展、群众生活日益富裕农业生产条件得到较大改善，实现了“路相连、沟相通、田成方、树成行、旱能浇、涝能排”。调优结构，发展特色农村经济。建成3个粮食高产示范区。根据各村实际，引导群众发展特色种、养业。褚庄、刘楼、粪堆王三个村建成了集中连片的烟叶种植区，烟叶成为村里的特色支柱产业。河南裕嘉农业公司入驻我镇，促进了全镇土地规模流转和农业现代化进程。车厢店村建成以“9120”为主导的优质花生制种基地3000亩，占全村耕地65%以上。以黄牛、生猪为主的畜牧养殖业已成规模，切实增加了群众收入。发展务工经济，拓宽增收渠道。喊响“勤劳致富光荣，偷懒贫穷可耻”、“一个人致富光荣，带领全村共同致富更光荣”的口号，号召在外务工、经商成功人士，实行“亲戚带亲戚，朋友带朋友，邻居带邻居”，共同致富。和市、县的技工学校建立长期联系，引导年轻人学一技之长，谋一份好工作。（三）移风易俗，乡风民风日渐文明鼓励和引导群众到文化大院、文化广场、图书室、村远程教育室，休闲、娱乐、学习，接收新知识和新思想。广泛开展道德、法律、文化、科普活动，提高群众的道德素质和法律意识。深入开展“三创四评”活动，带动广大群众比、学、赶、超的积极性，激发了村民讲道德、求发展、争创业、争奉献的热情，形成了良好的村风、民风，促进了农村的和谐发展。镇专职巡逻队不间断巡逻，各村打架斗殴、聚众赌博、小偷小摸现象大幅减少，群众安全感指数和幸福指数不断上升。 （四）加强自治，管理不断民主认真贯彻村民自治法，完善相关村规民约。健全村民代表、村民理财小组、监督小组、调解小组等自治组织。村班子主动带头遵守相关规章制度，经常开展批评与自我批评，自觉接受群众的监督，廉洁自律，一心为群众办实事办好事。各项工作严格按照“四议两公开一监督”民主决策程序进行。群众的参政、监督、自我管理意识和能力不断增强。 三、存在的问题及建议目前，新农村建设中遇到的主要问题是：（1） 资金不足。已成为制约新农村建设的最大障碍。目前，资金来源仍以各级财政投入为主。这样，乡镇只能每年建设12个村。同时，受资金不足制约，影响建设的质量；（二）实现生产发展，生活富裕的目标依然任重道远。农民的问题才是“三农”问题的关键所在。没有生产的发展、生活的富裕，只有漂亮的村庄，不能算作真正的新农村。因此，如何让农村经济得到长足的发展，让农民富裕，是新农村建设的关键之一。（三）基层组织力量薄弱依然是新农村建设的软肋。如果基层组织的班子薄弱，缺乏有力的带头人，必定影响新农村的建设。党员年龄结构老化、思想僵化、缺乏创新意识、责任意识和为民意识成为一些基层组织存在的突出问题。（四）农村文化事业发展的瓶颈依然明显。在农村文化事业方面的长期欠账，以及相关人才的缺乏，年轻人大量外出，留守人员多为老、妇、幼，如何能丰富农村的文化生活，带动农村文化事业的发展，让主流意识形态占据广大农村，成为我们必须考虑的问题。建议：（一)加大财政投入。在国外市场需求不断萎缩，出口乏力，外向经济受挫的情况下，加大对新农村建设的投资，不失是扩大内需、解决民生、促进经济社会可持续发展的好办法。（二）拓宽群众增收渠道。加大惠农补贴力度，调动群众的种植、养殖积极性。加强民间经济组织建设，提高群众经营市场的能力。大力发展职业教育，提高农