副县长在有机农业工作会议上的讲话

1 / 19 副县长在有机农业工作会议上的讲话 在全省上下积极响省委号召，全面掀起贯彻落实科学发展观活动高潮，以更加振奋的精神、更加扎实的措施，推进经济和社会发展的关键时刻，今天，县委、县政府在这里召开全县有机农业工作会议。会议的主要议题是，认真总结过去一年我县有机农业工作的成功经验，精心部署新的一年有机农业的各项工作。县委陈书记、政府孙县长亲临会议指导，这无疑表明县委、政府这样一个工作意图，即：新的一年的有机农业乃至整个农业工作，从一开始就要作为落实科学发展观、推进农业产业化经营、叫响 “ 江南有机农业第一县 ” 品牌，实现农业持续增效、农民持续增收这一 “ 强县富民 ” 最终目标的一项实际行动来看待、来部署、来落实。通过全县上下的共同努力，使我县有机农业这项工作抓出更大声势，抓出更大成效，看到更大效果。 下面，我仅就过去一年的全县有机农业工作情况及新的一年有机农业工作安排说几点意见，供大家参考。等一会，县委陈书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真落实。 一、过去一年全县有机农业的基本情况 经过近 9 年的艰难探索与励炼，在过去的一年中，我县有机农业以 “ 全国有机农业高层论坛 ” 在万载举行为标志，实 现了量与质两个层面的重大突破。一年来，有机农业口在原分管领导的主持下，依靠县委、政府正确决策支持，凭籍2 / 19 借各有机项目乡镇不断坚实的工作平台，高扬发展主旋律，紧扣打造 “ 江南有机农业第一县 ” 奋斗目标，克服干旱、病虫等自然灾害，团结拼搏，锐意进取，各项工作取得明显成效，开创了有机农业工作崭新局面，为促进我县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。 一是有机农业主导品种获得丰收。栽种有机水稻万亩，比上年万亩增加 2 万亩 , 其中订单面积万亩，比上年万亩增加万亩 , 大旱之年获得丰收 , 总产达到万吨 , 比上年增加6460 吨，增长 %；栽种有机毛豆 2300 亩 , 比上年 2100 亩增加 200 亩 , 总产 300 吨 , 比上年增加 30 吨，增长 10%； 栽种有机木姜 1420 亩，总产 1704 吨。 二是有机认证工作成绩喜人。去年全县通过有机认证的面积为亩，其中耕地面积亩 , 野生采集面积 171300 亩，新增认证面积 18000 亩，新增认证品种有包菜、洋姜、扁豆、百合、蕨 5 个，新增认证企业 2 个。 三是有机食品加工企业稳步发展。随着我县有机食品产业生产基地的不断扩大、日臻成熟，万载有机品牌越来越响，有机农产品销售日渐火爆，有机食 品加工企业迎来了发展的大好时机。 ，全县从事食品加工的企业已达 40 多家，其中规模以上企业已达 6 家，规模以上有机食品加工企业共实现产值 26963 万元，出口创汇 1544 万美元。 四是有机农业科技示范园建设加速推进。我县有机农业3 / 19 科技示范园经过 04、 05、 06 三年的建设，已初具雏形。去年 5 月 9 日，县委陈书记召集相关部门在三兴镇召开了关于进一步加强闹坪有机农业科技示范园建设现场办公会，会后，各责任单位迅速召开了相关会议，研究部署了有关工作，制定了强有力的措施，进一步加快了科技示范园的建设步伐。 五是有机农业项目区农民生活明显改善。去年我县有机农业主导品种的最低保护价较比上年有明显提升，有机水稻的最低保护价从上年的元 /斤提高到去年的元 /斤，有机毛豆的最低保护价从上年的元 /斤提高到去年的元 /斤，有机木姜的最低保护价从上年的 1 元 /斤提高到去年的元 /斤。去年农民种 1 亩有机水稻比种常规稻增收 400 多元，纯收入比去年增加 240 元；种 1 亩有机毛豆纯收入可达 750 元，比上年增加 180 元；种 1 亩有机木姜纯收入可达 1950 元，比上年增加 450 元。去年共种植有机水稻万亩 , 有机毛豆 2300 亩 , 有机木姜 1420 亩 , 为全县农民增收万元。同时，还种植其它有机经济作物 1 万多亩，并结合有机种植业，配套养兔、养牛、养羊，发展养殖业。 六是有机农业宣传取得重大进展。一方面，对外宣传成效显著，万载有机农业的知名度和美誉度不断飙升。我们通过制作有机农业宣传画册、光盘，积极组织参加全国有机食品博览会和中国 宜春月亮文化节经贸活动周等活动，充4 / 19 分展示万载有机农业特色品牌，扩大了万载有机农业的对外影响。去年上半年，宜丰、铜鼓、分宜、新余市渝水区等周边县市纷纷到我县参观考察我县的有机农业，我县有机农业的对外影响进一步扩大。去年 4 月 9 日， 5 月 6 日，中央电视台新闻联播两次重点播报了我县发展有机农业的情况，进一步提高了我县有机农业的知名度，扩大了我县有机农业的对外影响力；去年 11 月 17，我县首次高规格高规模成功地举办了全国有机农业高层论坛，万载有机农业的知名度随之更大，对外影响力随之更广。另一方面，对内宣传效果明显，发展有机农业的氛围更加浓厚。针对有机农业项目区还有不少农民对有机农业认识不足，对有机农业的意义认识不深，在生产过程中存有侥幸心理，存在违规操作的现象，以及项目区还有个别干部对有机农业不够重视等情况。我们在高村、茭湖、赤 兴等项目乡镇多次组织了有机农业专题讨论会、座谈会，举办了多次有机农业培训班，及时向每一位农民发送了有机农业技术材料和宣传资料，增强了有机项目区农民遵守有机农业操作的自觉性和干部的责任心，进一步浓厚了有机农业的发展氛围。 七是有机农业生产技术水平进一步提高。一方面，加强了与省内外各大专院校、科研机构的联系与协作，通过积极与省内外各大专院校、科研机构建立校县、所县合作关系，就有机农业病虫害防治、有机肥开发、良种推广等方面组织5 / 19 技术攻关，有效地进行了生产与科技的对接。目前已与华南农大、江西农大、江西省农科 院、宜春学院进行了沟通和协调，拟聘请分析化学、植保、作物、土肥等专业专家作技术顾问，加强对我县有机农产品检测中心业务上的指导和支持。另一方面，狠抓了技术培训。我们先后聘请了 15 名 国农业大学、南京农业大学、江西农业大学、江西省农科院、宜春学院等院校知名专家教授为技术顾问，到我县进行有机农业培训和指导，同时还鼓励科技人员深入生产一线，广泛开展技术攻关、技术示范、技术推广、技术咨询和服务。去年，已举办有机农业技术培训班 3 期，培训干部群众 3000多人次。再就是制订了有机农业生产技术操作标准。在 机水稻、毛豆、木姜三个品种的有机标准化操作规程的基础上，根据节气、作物生育期及技术要点编制了相应的有机操作技术图解，将技术规程进一步简化、具体、易操作，广泛应用于指导金源、锦江、顶哥等公司的基地建设。在此基础上十分注重试验示范。去年，我们在茭湖乡谢溪村围绕轮作模式、病虫草害防治、有机农产品标准化生产等方面进行试验示范，现已建立 “ 水稻毛豆绿肥 ” 的轮作模式试验和示范基地 13 亩， “ 百合水稻 ” 的病虫害防治试验示范基地 8 亩，有机水稻的标准化生产示范基地 14 亩。 八是有机农业监控服务体系逐步完善。去年 5 月份，县里成立了有机农业监控服务大队，各有机农业项目乡镇先后6 / 19 成立了有机农业监控服务小分队，各村、组每十户农户组成协作小组，民主选举出有机农业监控员，负责搞好环境、产品的监测，形成了县、乡、村三级有机农业监控服务网络。同时在各有机农业项目乡镇交通要道口设立监控站，禁止禁用物资和污染企业进入项目区，加强了源头管理，形成了源头管理有监控站，平时监督有监控员，集中行动有监控队伍的完整监控体系，确保了产地环境无污染、最终产品符合标准，实现了从土地到餐桌的全程检测和监控，为我县有机农业的健康发展初步构筑起了一道安全网 。 ，是我县有机农业成效显著的一年。一年来，有机农业发展实现了新的突破，成绩的取得来之不易，这是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是全县上下统一思想、奋力拼搏的结果，是广大干部群众负重加压、真抓实干的结果，是各地各部门团结协作、争先创优的结果。但是以“ 打造江南有机农业第一县 ” 的目标来衡量，我们也应清醒地看到工作中还存在的不足，需要下大力气加以改进，这些不足主要体现在以下几个方面：一是有机监控执行难。由于有机农业监控服务工作在实践中没有法律依据，在有机农业禁用物资的清查、环境保护等方面难免 力度不能到位，存在一个执行难的问题。二是有机技术支撑力量弱。大力发展有机农业需要强有力的科技支撑，技术力量薄弱是当前我县发展有机农业的瓶颈所在，亟待加强。三是我县的有机食品生7 / 19 产加工企业虽然起步比较早，个数比较多，但还是发展不平衡，普遍存在的问题是规模不大、资金不足、开拓市场的能力不强。四是我县有机农业的规划设计需要在原有的基础上重新规划，还需要建立一套完善的病虫害防御体系等等。 二、新的一年全县有机农业发展的初步设想 ，是整个农业工作面临巨大挑战与压力的一年，这主要表现这么一些方面 ：一是灾后恢复性重建的压力。年初持续冰冻灾难性天气给农业造成的损失是巨大的，恢复性重建是面临的第一位任务。二是农资价格涨幅超过预期，涨幅在 40%、 50%、 60%的农药、化肥等主要农资将给种粮比较效应带来极大的不利。三是农民人均纯收入增长 8%以上的压力巨大。 3 月 3 日，我在全县 “ 三农 ” 暨计划生育工作会议上算了一笔帐，按照我县定的增加 10%的要求，今年农民人均纯收入要比去年增加 350 元，即由去年的 3540 元增加到3890 元，这是一个什么概念呢？以一个五口之家来推算，就是要达到 19480 元，这就意味着这个家庭要养 10 头猪，种10 亩粮，卖 10 方木头、 100 根毛竹，这现实吗？靠什么？当然，有挑战就有机遇，最大的机遇同样有这么些：一是党和国家强农惠农政策的力度进一步提升，农资补贴提高到 40元，亩增 23 元，良种补贴早中稻虽没高，但晚稻由 7 元提高到了 15 元，粮食最低收购均价也增加了 7 分，无疑，政策拉动发展的空间加大。二是在农资价格因素中，农药化肥8 / 19 等大宗农资产品大多属有机农业作物禁用品，可见，涨价因素对有机农业比较效益冲击不大。三是在粮食总体价格提升的前提下，有机稻存在较大发展余地，去年，每种一亩有机稻较常规水稻收益高出 450年可望仍有提幅。对压力与挑战，我们要有清醒的认识与足够的思想准备，对机遇与希望，我们同样要准确把握，特别要注意与农民朋友算清比较效益帐。建立在这么一个认识的基础上，我提出的全县有机农业的指导思想是：按照 “ 高、实、新、效、严 ” 五个字要求（陈书记 3 月 3 日在全县 “ 三农 ” 暨计划生育工作会议上提的要求，高：认识要提高，水平要提高；实：作风要务实，基础要夯实；新：工作理念更新，发展意识创新；效：争资争效见成效，工作推进有实效；严：严格管理，严格奖惩），以打造江南有机农业第一县目标为统揽，以强农惠农 政策的落实为抓手，以有机项目乡镇为平台，以农业增效、农民增收为目标，按照 “ 做大、做强、做实 ” 有机项目、有机产品的总体要求，全力扩大有机论证面积，全力提升有机产品质量，全力维护有机形象品牌，全力构架有机农业支撑万载整体农业的良性发展格局。 根据上述指导思想，今年我县有机农业发展的总体要求是： （一）围绕一个目标。 这个目标就是年度发展目标。有机认证面积在去年的基9 / 19 础上，新增有机认证面积 25000 亩，其中新增耕地面积 5000亩，野生采集面积 20000 亩，全县有机认证面积达亩，其中耕地 面积亩，野生采集面积 191300 亩。开发有机水稻万亩，其中订单面积达到万亩，开发有机毛豆万亩，开发有机木姜万亩，开发草莓、小葱、欧芹、百合、脚板薯、南瓜等有机蔬菜 1 万亩。 （二）把握两个重点。 一是把握有机监控服务体系建设这个重点。有机农业的生命，在于它的有机品质，否则，它仅仅只能是一种常规农业。因此，我们不能把眼睛盯在扩大面积、增加品种、产品包装上，而要老老实实把眼睛盯在 “ 有机 ” 品质上。这方面，来不得半点马虎。如果我们的产品一旦出口过不了有机检测关，毁了的可不仅仅是万载的对外形象，毁了 的最终必然是花了 8心血竖起来的这根经济支柱。晚上鬼鬼祟祟打农药，没人看见时偷偷摸摸施化肥，不出事才怪！这种侥幸心理最终可能殃及全县，到时，不知谁能担当起这个责任！ 二是把握推进品牌战略这个重点。首先，要强化品牌意识。抓好万载有机农产品原产地标识申请，积极创造条件，由县有机农业协会统一注册万载有机农产品地方品牌标识。其次，要加强品牌宣传。在原有宣传成果的基础上，继续加大宣传力度，在积极组织参加国际、国内各种有机农产品会展，举办一定规模的农产品新闻发布会、订货会、洽谈会的10 / 19 基础上，当前要做好两件事 ： 1、精心组织四月份在我县举办的有机农业高级研讨班； 2、尽快建立万载有机农业网站。再就是要重视以质量为核心的品牌保护。产品质量是品牌的生命所在，要充分发挥产业协会的行业管理相应功能，强化有机产品的栽种、加工质量的监督，特别对 “ 有机 ” 标识管理、 “ 有机 ” 产品生产过程要盯牢看死，确保万载有机品牌非旦不倒，而且越叫越响、越叫越香。 （三）实现三个结合 一是实现发展有机农业与实现农民增收目标的结合。今年农民增收压力大，但不是不可能，重要的是要增加有机农作物种植对农民收入的拉动 与承载力。有机部门算的那笔帐：多种一亩有机稻就要多收四五百元钱，多种一亩有机木姜也可以增加五百元钱等等，这帐很有说服力，但光我们知道不行，还要与农民朋友说清楚，算明白。通过算帐、引导、组织的办法，全面落实好今年有机农业发展的各项任务，为实现今年农民增收目标提供一个有力支撑。 二是实现发展有机农业与新农村示范点建设的结合。在新农村建设 “ 二十字 ” 方针中，第一句话就是 “ 生产发展 ” 。但在一些示范点中，连产业规划都做不出，这是因为这种 “ 生产 ” 说的是能拉动整体村民 “ 生活富裕 ” 的产业，从这个意义上说，目前我县最 具辐射与带动作用的产业无疑首推有机农业了。所以，一定的有机农业基础，应该成为新11 / 19 农村建设示范点选点、建设的必备条件。这种定位，与县委陈书记要求的 “ 万载新农村建设要在生态式上与他人比特色 ” 是相一致的。随着有机农业发展了，化肥禁用了，可以肯定的说，一时难以推动的沼气池建设也可能迎刃而解。 三是实现发展有机农业与提升我县食品加工企业质量、水平的结合。到目前为止，我县食品加工企业林林总总已达40 多家，其中规模以上企业 6 家，尽管其中不乏创汇百万余元的企业，但摆上全省的层面横向比，其差距就显的太明显了。在全省表 彰的 度的农业和农村工作先进单位中，20 家农业龙头企业我县无一榜上有名，这种现状是与正在打造 “ 江南有机农业第一县 ” 称谓的县情不匹配、不相称的。据有机办的意见，新的一年中，全县规模以上有机食品加工企业产值要突破亿，创汇突破 2 千万，并力争引进几家千万元以上的有机农产品加工企业。这个设想很好，但我在想，如果我县有机农产品不能提供一个有效的发展支撑，企业做的是无米之炊，这个目的何从达到？由此可见，实现发展有机农业与提升我县食品加工企业质量、水平的结合是必然选择，否则 “ 有机 ” 标识包装的充其量只能是某种传统农产品， 长此下去，后果不堪设想。从另一个角度讲，我们的企业也要洁身自好，为自身发展从长计议，千万不能沽名钓誉，挂羊头卖狗肉，损毁万载 “ 有机 ” 名声。按照能够 “ 拉动发展、做强品牌、贡献财政 ” 的原则，从现在开始，凡没有使12 / 19 用万载有机农产品原料、没有在万载建立适当原料基地的企业，一律不允许打 “ 万载有机 ” 的品牌，更不接受申报、享受国家、省、市龙头企业和相关农业产业化的项目支持。在座的各位企业老总，请你们大家能够理解我这句话的含义！ （四）落实四项措施 一是完善监控网络建设，确保有机农业的健康发展。保障 “ 有机 ” 品质是我们万载有机农业可持续发展的生命所在，任何侥幸心理，任何自作聪明之举都可能使来之不易的发展局面毁于一旦。关于有机农业生产过程中的监控网络建设，县有机办提出了四条意见，我完全同意。这四条意见是：1、要采取切实可行措施，加大村组干部的有机操作力度，建议对在有机生产过程中出现重大问题的乡、村主要领导实行跟踪问责和戒免制。 2、县、乡两级要继续充实监控服务队伍，各乡镇要不断总结经验，建立切实可行的农资监管长效机制。 3、村、组要制定相应考核办法，充分调动村、组监控员的工作积极性。 4、有机农业监控站要名符其实地发挥应有的作用，加强源头管理，禁止禁用物资流入项目区。 二是健全产业协会体系，提升有机农业市场组织化程度。可以这么说，从一个产业的角度看，我县的有机农业市场化组织程度还处于一个较低层面，种什么、卖什么，政府因素比重过大，从而导致市场调控机制失衡，说句难听的，打个官司也可能只有政府出面，如果按照国际贸易惯例，这13 / 19 本身就不具备诉讼主体资格。因此，积极创造条件，组建全县性的有机农业产业协会应该提上我们的议事日程，在目前这种机制不健全的情况下，只能将就这么两条：一是强化现有有机食品行业协会的建设，通过市场机制 手段，给予这个行业协会更多的组织、引导、协调、监督功能，使其更多地发挥 “ 产业 ” 与农户的 “ 桥梁 ” 作用。二是大力推进专业协会或合作组织建设，要特别注重加强以村组为单位的农民协会或以某个品种为纽带的互助组织建设，并充分发挥其监督服务职能。 三是推进发展机制创新，提高整体工作水平。万载的有机农业已经不是单纯的一个产业符号了，它事关整个万载农业的成败兴哀。从这个角度看待这个问题，我想，促成这项工作单靠有机办几个人，单靠几个项目乡镇是难以胜任的。因此，从现在开始，万载整个农口都必须按照生态农业的构架提升有机农 业水平的要求，工作向 “ 万载有机农业 ” 倾斜，从而真正建立起全县一盘棋的 “ 大有机 ” 格局，做到心系 “ 有机 ” ，关注 “ 有机 ” ，倾斜 “ 有机 ” 。从微观角度看，还要注意把握这么两条： 1、要在总结过去经验的基础上，创新利益联结机制，包括生产过程中的监控、风险基金提取与使用、生产垫付物资以及农产品收购结算等机制的完善、创新，激活企业、农户和乡镇、村的活力。 2、要进一步完善有利于调动有机农业项目乡镇、村以及农户从事有机农业14 / 19 生产积极性的相关措施，通过利益导向作用，把我县有机农业工作水平提升到一个新的层面。 四是加大技术攻 关力度，着力增强产业科技含量。有机农业不是一般传统意义上的常规农业，没有坚实的科技含量支撑只能是一种 “ 拍脑袋 ” 的产业。所以，我们必须在原有工作的基础上，继续加大与中国农大、华南农大等相关院校和科技机构的合作，在有机农业标准化、病虫害生物防治、种植结构、开发模式、良种繁殖、规划设计等方面进行技术攻关，力求在某一个方面取得突破，使其标准、技术参数打上 “ 万载 ” 的永久烙印。与此同时，要进一步加强与有机产业区域、有机产品加工企业的沟通与联系，争取在一个较短的时期内，使我县的有机农产品产量、质量和与之相匹配的价格有一个 新的飞跃！ 有机农业的工作好布置，话也好说，但一接触到实际，深入到具体就不那么容易了。这里，我觉得有这么 “ 三个必须 ” 要把握：一是必须完善有人管事的工作机制。工作布置了，就要有人去过问、去落实，现在乡镇工作千头万绪，哪一个环节都要有人去过问、去落实。我看今年的有机农业工作主要领导就必须亲自过问、亲自部署，并有专人自始至终一以贯之地去抓落实。二是必须坚持打造亮点的工作原则。乡乡镇镇都要根据自身特点和所处区域，突出工作特色，抓好自己的主攻方向和主战场，按照一项特色胜过十项常规的15 / 19 要求去认真谋划，去周密部署 ，去全力攻坚，通过大家的努力，力求乡乡镇镇都能端得上几盘上得了桌面的好菜，既体现形象，又体现水平。三是必须把握倾斜积极性的工作方针。任何一项工作开展得好与坏，很大因素取决于两个层面的积极性：乡村的积极性、群众的积极性，两者缺一不可。我建议有关部门，从现在开始对有机农业工作除了普遍性要求、强制性需要落实的事项外，一律坚持项目向有积极性的地方倾斜严则，真正体现扶强不扶弱，扶优不扶劣的工作原则，这一点请在座的各位把握。 关于有机农业方面的工作我就说这么一些，借这个机会，下面，我就其它几件迫在眉捷的工作在 这里强调一下。 第一件事是：关于早稻播面落实问题。受农资价格涨幅因素影响，今年各地群众种粮积极性普遍受到影响，但根据中央、省市的要求，今年的早播面积必须较上年增长 4%，特别要遏制双改单苗头漫延，杜绝撂荒现象发生。面对这样一种工作形势，当前关键的是要加大对中央新近出台的 “ 两增一提高 ” （直补良补增加、最低收购保护价提高）强农惠农政策的宣传力度，加强组织引导，强化工作调度，请农业部门近日迅速按增加 4%早播面积的要求，把播面任务分解到乡镇、街办，并通过责任状形式敲定下来，其完成情况进入全年农口年度考评系列 。在当前最佳播种期已过的情况下，农业部门要围绕任务目标的落实，加大种情、秧情的调度力度，16 / 19 千方百计确保早稻面积的落实，努力夺取夏粮丰收，为确保全年农业增效、农民增收奠定坚实的基础。 第二件事是：关于新农村建设示范点接受省级验收的问题。 新农村建设示范点省级验收将在近期展开，验收的方式、标准、处罚措施依旧，总体是 “ 一个验收不合格，视全县整体不合格 ” 。请我们的书记、乡镇长们尽快按照前不久召开的专门会议提出的要求，拿出自己的迎检验收方案。这里有一个问题需各地关注，我们 17 个乡镇、街办中，抓了一年多这项 工作的分管领导有 7 位已调整了分工， 2 位已挪了乡镇，如何衔接、如何跟进，请书记们通盘考虑好。不管采取什么措施，总的原则就一条：确保验收通过！ 第三件事是：关于春季计划生育工作问题。由于去冬今春森林防火形势严峻，第二个 “ 千人百日 ” 行动没有达到预期效果，这给今年春季计生工作带来了压力。自 3 月 3 日全县 “ 三农 ” 暨计划生育工作会议后，各地都认真进行了组织，并形成一定工作声势，收效也比较明显， “ 两非 ” 案件查处首季突破，四项手术 5000 例任务完成 3000 例，但纯女户结扎差距甚大，按省市要求，以农村人口万分之四的比 例，需结扎 150 例，但到现在仅完成 18 例，此项工作务必引起我们的高度重视、高度关注。希望通过全县上下的努力，力争今年的计划生育工作能够打个翻身仗。 第四件事是：关于 “ 三防 ” 工作问题。在 3 月 3 日召开17 / 19 的全县 “ 三农 ” 暨计划生育工作会议上，孙县长以与各乡镇、街办签订的工作责任状（防汛、防火、防疫），这标志着这三项工作均已军令状的形式确定下来了，但恳请乡镇的领导同志们千万不要掉以轻心，心存任何侥幸心理。关于防火：尽管目前时有小雨，地面植物正逐步返青，高等级防火期似乎已过，但禁止野外用火的任务仍相当艰巨。特别 是由于冰冻灾害天气造成的可燃物一时还不能因地面植物返青而降低其燃点，多晴几日可能又会出现火警。请大家不能有丝毫懈怠，更不能有松劲麻痹心理，特别要在改变万载群众野外用火陋习这个关键点上持续施压，确保上半年乃至整个全年不