服务贸易案例A.doc

案例一：印度服务业吸引外资经验及对中国有何启示？印度在服务业吸引外资方面最为突出的做法是，通过建立出口加工区（EPZs）来吸引各种离岸服务业，或建立针对服务业的科技园区，因为印度软件业十分发达。在印度，各种针对IT服务业的专业化科技园区（dedicated technology parks for IT services）是由各省设立的，被用来吸引各种离岸服务业企业。第一批软件科技园是1990年在Bangalore、Pune和Bhubaneshwar三地成立的，1991年又设立了另外四家。在有些情况下，私人部门也可以直接从事科技园区的开发。比如，一家新加坡财团和Tata公司就在Bangalore设立了一个IT园区；Infosys， ICICI金融服务和Hughes软件公司在Karnataka设立了软件园；Quark基础设施公司与Punjab国家电子开发与生产公司合作在Punjab 设立了一个科技园等等。根据印度信息与技术部2004年的统计，2003年，有39家这样的园区，注册单位达7000家左右。在2002-2003年，这些园区的软件出口占印度软件总出口的80%。这些园区除了提供现代化的计算机与通讯技术外，还推出了一系列激励措施。比如，实施”一个窗口结关”（single window clearance）机制；允许外国股权比例达100%；提供5年的免税期；进口免税；允许将软件开发活动进行分包等。案例二：我们都知道，学校教育收费往往与学生的身份注册联系在一起，而不是基于学生在学校实际能够获得的人力资本（即学生到底获得了多少知识和技能）进行收费。其他类似例子还有医疗服务、法律服务等。对于医疗服务，医疗服务提供者（医院和医生等）本质上是提供健康维护服务的，但具体结果部分地取决于病人的特征，医疗服务提供者不是基于成功的结果（即真实产出）收费，而是将费用收取与中间提供的服务相挂钩（有时病没治好，医院照样收钱）。对于律师服务，服务的结果也是部分地取决于顾客案件的特点，但收费并不是基于成功的结果，而是基于中间提供的服务。案例三：改革开放以来，中国服务业的部门划分大致经历了以下三个阶段。第一阶段：以1984年颁布的国民经济行业分类和代码为基础，我国1993年及以前的服务业统计核算的基本分类为交通运输、邮电通讯业，商业、饮食业、物质供销和仓储业，金融保险业，房地产业，服务业（为窄口径服务业，包括居民服务业、咨询服务业、农林牧渔服务业、地质勘查业、水利管理业和综合技术服务业），公用事业，科教文卫体育福利事业，国家机关、政党机关和社会团体，其他行业等9大分部门。第二阶段：以1994年颁布的国民经济行业分类和代码为基础，我国1994年及以后的服务业统计核算包括12大类，即农林牧渔服务业、地质勘查业与水利管理业、交通运输仓储及邮电通信业、批发和零售贸易餐饮业、金融保险业、房地产业、社会服务业、卫生体育和社会福利业、教育文化艺术及广播电影电视业、科学研究和综合技术服务业、国家机关政党机关和社会团体以及”其他行业”。第三阶段：2003年5月，中国国家统计局根据国民经济行业分类（GB/T4754-2002）出台新的三次产业划分方法。根据新规定，第三产业包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘察业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织等15大类。但农林牧渔服务业仍划归第一产业，建筑业归属第二产业。案例四：WTO服务贸易第一案2004年美墨电信服务案 1997年之前, 墨西哥的国内长途和国际电信服务一直由Telmex公司所垄断; 1997年之后,墨西哥政府授权多个电信运营商可以提供国际电信服务, 但根据墨西哥国内法, 在国际电信市场上对外呼叫业务最多的运营商有权利与境外运营商谈判线路对接条件, 而Telmex公司作为墨西哥对外呼叫业务最多的运营商,自然就享有了该项谈判权利, 事实上就拥有了排除外部竞争者的权力, 从而引发了希望大举进入墨西哥市场的美国电信业巨头的不满。 2000年8月17日, 美国以墨西哥的基础电信规则和增值电信规则违背了墨西哥在GATS中的承诺为由, 向墨西哥提出磋商请求, 之后, 美墨双方进行了两次磋商, 但未能达成共识。2002年4月17日, 根据DSU第6款,成立了专家组, 因双方未能在规定期限内就专家组的组成达成一致, 2002年8月26日,WTO总干事最终任命了以Ernst- Ulrich Petersman为首的三人专家组。另有澳大利亚、巴西、加拿大、欧共体、古巴、日本、印度、危地马拉、洪都拉斯和尼加拉瓜等十国提交了他们的书面意见。专家组分别于2003年11月21日和2004年4月2日提交了中期报告和最终报告, 2004年6月1日, 经过再次磋商, 墨西哥放弃了上诉, 正式接受了专家组的最终报告, 并最终就此电信服务争端与美国达成协议。协议中, 墨西哥同意废除本国法律中引起争议的条款, 并同意在2005年引进用于转售的国际电信服务; 美国同意墨西哥继续对国际简式电信服务进行严格限制以组织非授权的电信传输。案例五、中国银行业的梯度开放换来互利共赢自2001年12月11日加入世贸组织之日起，所有客户的外汇业务对外资银行开放；逐步将外资银行经营人民币业务的地域从上海、深圳、天津、大连4个城市扩大到全国所有地区，部分城市的开放还比承诺的时间表提前了一年；逐步将外资银行人民币业务客户对象从外资企业和外国人扩大到中国企业和中国居民。同时，逐步放松对外资银行在华经营的限制，取消外资银行人民币负债不得超过外汇负债50%的比例；放宽对外资银行在境内吸收外汇存款的比例限制；取消对外资银行在华经营的非审慎性限制，在承诺基础上逐步给予外资银行国民待遇。2006年底，中国先后颁布了中华人民共和国外资银行管理条例及其实施细则，在法律上保障了外资银行法人机构在中国设立机构、经营业务充分享有国民待遇。2007年银监会下发了关于外商独资银行、中外合资银行开办银行卡业务有关问题的通知，正式开始接受外资银行法人机构从事本外币银行卡业务的申请。根据金融时报“境内人民币业务全面开放换来互利共赢”，截至2007年7月末，在中国注册的外资独资和合资法人银行业机构共23家，下设95家分支行及附属机构，在华外资银行本外币资产总额为1371。61亿美元，约占中国银行业总资产的2%。通过银行业对外开放，中国引进了国际上先进的银行经营管理理念和技术，推动了银行业全面改革，提高了银行业的综合竞争力。目前，中外资银行的合作日益密切，从业务合作发展到股权合作，正在形成共同发展、互利共赢的格局。在逐步对外开放的同时，中国银监会参照国际良好监管经验与做法，不断建立健全外资银行科学审慎的监管体系和监管框架，加强非现场监管分析，有计划地实施现场检查，不断提高外资银行监管水平，促进外资银行在华稳健经营。案例六、韩国和葡萄牙的金融服务贸易市场开放改革分别失败和成功不成功的案例 韩国的金融业自由化改革始自20世纪80年代，实质性的发展时期在19901997年间，1998年的亚洲金融危机后，韩国加速了其金融业自由化的改革过程。金融危机前，韩国没有明确定过境交付金融服务市场开放政策，其过境交付金融服务市场开放仅仅是资本账户自由化行动的一个副产品。 20世纪90年代初期，韩国推行资本账户自由化的主要政策立场是鼓励资本进入，限制资本流出。为此，在渐进、部分的资本账户自由化改革下，仅仅容许企业和金融机构的过境交付金融服务贸易，而不允许个体居民的过境交付金融服务贸易，而且相比之下，银行在与外国客户交易方面享有更大的自由。1991年，允许企业和金融机构在海外发行证券；1995年，允许企业海外借款；整个90年代，与贸易相关的短期融资相对自由，对进口的延期付款和出口的预付款几乎没有什么限制。 为吸引外资，与1991年取消了对外资银行较高资本要求的限制，允许大量外国银行进入本国市场；1992年，允许外国证券公司进入韩市场（仅允许建立分公司）；1993年，通过放松利率管制、取消信用限额要求的5年金融自由化规划。韩国部分和渐进的金融自由化改革推迟了政府对金融业中存在的结构虚弱和市场扭曲等问题的解决；同时，谨慎规制改革严重滞后，透明度和市场纪律甚为虚弱，使金融监管政策未能保证对自由化引起挑战的及时处理；对银行海外借款的放松和对个体居民过境交付金融服务贸易的限制是的通过银行的海外借款急剧争夺。外债的过度规模加上由于金融服务贸易市场开放改革缓慢而导致的金融体系虚弱最终使得韩国没有逃过弥漫亚洲的金融危机。成功的案例 葡萄牙在19831993年间，成功地实施了金融自由化改革。首先，80年代的宏观经济失衡现象为金融业自由化改革提供了良好的契机，银行体系被逐步的对内、对外开放；银行提供服务的范围也被逐步加宽。1986年，在葡萄牙加入欧盟组织后，资本移动和过境交付金融服务贸易也逐步对外开放。到20世纪90年代早期，资本控制被完全取消，过境交付金融服务贸易市场开放改革也获得了成功。与此同时，对被金融自由化改革也在同步进行：一方面，逐渐放松了对银行业和货币体系的管制，国有银行被私有化；另一方面，也加强了对银行的风险管理。葡萄牙金融服务贸易市场开放的主要特征，一是改革实施在国家成为欧盟组织成员之时，这使得改革的政治压力减弱；同时，其他欧盟成员国的改革过程也为葡萄牙改革次序、步骤地选择，特别是谨慎规制的强化提供了宝贵的经验。而是资本账户和国境交付金融服务贸易的开放发生在国内时场竞争机制已经形成之后。案例七、保险业的自由化带来的双嬴保监会国际部主任孟昭亿在2006年11月30日的”保险业入世五周年”新闻发布会上所言，到目前为止，除了外资产险公司不得经营”交强险”、外资设立寿险公司必须合资且股比不得超过50%等限制外，保险业基本实现了全面对外开放。2005年底，外资公司占全国市场的份额为6。92%，较入世前的1。58%增长了5。34个百分点。外资保险公司的保费收入从2001年底的33。29亿元人民币，增长到2005年底的341。2亿元人民币，与入世前相比增长了约9倍。在北京、上海、深圳和广东四个开放较早、外资保险公司较为集中的地区，外资保险公司保费收入分别占当地市场份额的19。43%、17。37%、10。14%和8。86%。 2001年入世之前，财产保险占中国保险业市场70%的市场份额。随着寿险营销体制的推广和国家医疗保障政策的偏向，至2004年年底，保险市场结构的3/4已经由寿险占据，这个比例维持至今。目前的寿险市场，中国人寿、平安寿险、太保寿险为公认的”寿险三巨头”。与此同时，包括新华人寿、泰康人寿、太平人寿在内的第二梯队也正发展壮大。外资寿险公司则依然以美国友邦为代表，带领太平洋安泰、中德安联、中保康联、联泰大都会等合资寿险公司迎头赶上。 郝演苏指出，从维护企业形象和品牌效应的角度来说，外资保险公司进入中国能够选择独资的都不会选择合资。在财产险市场，外资财险公司以独资身份进入中国，并没有对本土保险公司构成太大压力。”原因在于他的服务人群几乎都是与其母国资本相关的企业，这对扩大、促进、吸引外资企业在中国的发展起到了很大作用。”由于受到合资的限制，一些外资保险公司选择和中国很有力量的产业集团合作，进行类似行业垄断等手法开发市场，郝演苏认为，这些不公平竞争的产物都与他们在中国市场没有独资条件有关。 郝演苏认为，随着市场的发展，如果政府允许打开中外寿险公司中外合资的限制，就会出现外资股东通过收购中方合作伙伴的股份的形式变成独资，这种情况下也会有一个很好的发展空间，百姓也能享受到更好的服务。案例八、深圳发展银行灾难恢复外包服务客户简介深圳发展银行是全国首家股份制商业银行。深圳发展银行自建行以来，积极进行产品，服务创新，大胆实现观念机制的更新，在自身规模不断扩大，综合实力不断增强的同时，创造了良好的经济和社会效益，从15年前资产不过亿元的6家农村信用社，发展成为如今在国内外有一定影响力的股份制商业银行，目前，该行电脑中心已在全国近20个经济中心城市建立了实时联网的营业机构，下辖网点达200多家。项目背景银行竞争力的重要标志银行电子化水平，作为银行市场运作，金融创新，客户服务，量化管理的技术基础，已经直接参与到越来越激烈的银行业市竞争中。为此，银行电子信息化系统的安全稳定运行已成为银行在市场竞争中的生存基础，其抵抗风险的能力将成为衡量银行竞争力的重要因素之一。2001年，深圳发展银行的新一代综合业务系统正式启用。此系统采取数据集中存放，集中处理的大集中先进模式替代原有的多分区多中心，数据分散式存储和处理的方式。新模式对于加强银行帐务监管，数据共享，新业务的开发和降低计算中心的运营成本有极大的好处，是全国各商业银行数据处理的发展方向。然而这种大集中模式对系统稳定性提出了更高的要求:一旦总行电脑中心灾难发生，受到影响的将是全国范围的全部分支机构和几乎所有业务，这必将对银行造成巨大的经济损失，客户流失，声誉受损，甚至有可能引起社会的不安定。深圳发展银行对于灾难备份系统有着多年的准备和研究，并积累了丰富的经验。经过详细的考察和方案论证，最终选定与万国数据服务有限公司(GDS)合作，使用GDS灾难备份中心提供的专业灾难备份服务。GDS提供的解决方案GDS公司派出了由银行业务专家，灾难备份服务顾问，行业软件，系统，硬件，网络，资源环境等专业技术人员组成的服务队伍，通过对银行的核心业务系统进行业务分析及数据分析，评估灾难风险，设计灾难备份系统，选择合适的技术产品并加以实施。在灾备服务期间，GDS公司定期对灾备计划进行审核和更新，并通过灾备演练保证其可操作性。深圳发展银行对GDS公司所提出的要求包括:面向新一代综合业务系统的数据实时备份；灾备中心必须达到生产数据中心在CPU处理能力，应用系统运行能力，数据存储能力，报表传输能力等方面的标准；从数据中心到灾备中心的高速链路传输能力；从全国所有分支机构到灾备中心的网络自动切换和通讯能力；灾备计划和切换程序的制定；灾备管理流程，通讯机制，演练程序的制定等等。针对深发行的要求，GDS公司制定了相应的灾难恢复方案，其系统设计利用高可靠性，与平台无关的磁盘镜像存储技术，通过可靠的高速通讯线路为银行在异地保留一份重要的业务数据备份。GDS灾难备份中心根据深发行的需求配置相应的主机系统及外围设备，并建立到达客户业务网点的备份通讯网络。一旦灾难发生，通过网络的自动切换，GDS灾难备份中心将接替客户数据中心运行，保障客户的业务持续运行。GDS公司作为深圳发展银行的IT战略合作伙伴，以其在国内灾难恢复行业的领先优势，为银行提供长期的专业灾难备份服务。 GDS公司为银行提供的灾难备份服务可以为银行提供抵抗灾害，防范风险的能力，为银行减少意外停机时间。银行在异地实时保存一份生产数据的备份，可以为全国的客户提供更加安全，稳定，可靠的银行业务服务。 使用GDS公司提供的灾难备份服务，银行不仅可以满足央行现行的关于计算机信息系统安全规范条例中的备份要求，而且在可预见的将来也将达到有关金融监管部门对银行灾难恢复能力的标准。 GDS公司为银行提供的灾难备份服务具有从大型主机平台到各种开放平台及多种系统的兼容能力。 GDS公司的灾难备份服务使银行的灾难恢复时间大大缩短至数小时。 GDS公司在深圳市自行投资建立了大型灾难备份中心，面向银行，证券，保险，电信，交通，制造，能源，互联网等大型商业机构及政府机构提供多样化的数据备份和灾难恢复服务，以其丰富的行业经验和对灾难恢复行业的专业知识提供顾问咨询及专业支持服务。银行通过使用GDS公司的专业灾难备份服务，能够在最短的时间里建立完备的灾难备份系统，并通过商业化的服务租用模式节省投资。银行可享受GDS的优质服务和资源:国内外先进的数据中心灾难备份恢复解决方案；国内一流的机房设施；性能优异的计算机系统平台；稳定，安全，高可用性备份网络系统；经验丰富的业务和技术顾问及实力雄厚的专家队伍；高效实用的专业培训。客户评价:通过与GDS合作，不仅为深圳发展银行节省了大量的灾备中心建设和备份数据处理系统购置的一次性资金投入，而且也为深圳发展银行灾难备份系统的长久运作降低了大量必须投入的运行管理成本及人员管理成本；同时，深圳发展银行也借助专业公司的行业经验为新一代业务系统长期提供可靠，有效的灾难备份服务，使我行专注自身业务的创新和发展。案例九：香港已成为上海服务贸易最大伙伴被誉为“无形贸易”的服务贸易，如今已成为推动上海和香港经济社会发展的强大引擎。今年1月至7月，沪港两地服务贸易进出口突破84亿美元，比去年增长2成多。香港现已成为上海服务贸易的最大伙伴，2000年至去年的6年间，沪港服务贸易进出口增长3.62倍，超出同期沪港货物贸易进出口1.79倍增速的一倍以上。 去年上海服务贸易进出口403.37亿美元，占全国的21.04%，继续高居全国榜首。而申城的服务贸易伙伴中，香港依然牢牢占据冠军宝座，去年沪港服务贸易进出口119.26亿美元，占全市服务贸易总额的29.57%；其中上海对香港出口53.95亿美元、进口65.31亿美元。服务贸易是不同国家和地区之间进行的服务交易，即通过提供服务开展进出口贸易活动。服务贸易涉及行业多达150多个，主要为运输、旅游、保险、金融服务、通讯邮电等13个类别。作为国际经济中心城市，香港服务业非常发达，为服务贸易的发展奠定了坚实的产业基础。1996年，香港服务业增加值占GDP的比重就已达到83%，2003年则升至87%。正在向国际经济、金融、贸易和航运中心迈进的上海，近年来服务业同样取得了长足进步，1996年申城服务业增加值占GDP的比重为42.2%，而去年已超过50%。香港发达的服务业和正处在产业转型“蜕变”中的上海，对开展服务贸易合作一拍即合，而10年前香港回归和CEPA的实施，更为两地服务贸易合作提供了巨大的发展空间。来自市外经贸委的统计显示，仅仅在实施CEPA后的2004年一年间，香港在沪投资落户的物流企业就有150家之多，从而为进一步拓展沪港运输服务贸易进出口埋下了“伏笔”。 同样是连接国际国内两大市场的“桥头堡”，上海和香港在服务贸易领域的合作，可以说均为对方打开了蕴藏无限商机的大门。运输服务贸易在沪港服务贸易中可谓举足轻重，多年来始终占据头把交椅。2003年，沪港运输服务贸易进出口27.35亿美元，到2005年几乎翻了一番，达到53.73亿美元，香港已成为上海在运输领域最大的服务贸易伙伴。据沪上几家从事空运海运的货代公司介绍，过去上海及周边地区不少货物是通过香港转运其他国家的，但近年来一批又一批香港企业的投资落户，将货运“订单”转到了上海，这不仅提高了上海作为国内转口贸易中心的地位，而且也为香港运输企业扩大了市场空间、降低了成本、增加了效益，实在是一件沪港双方获利的大好事。香港回归