中央干部人事管理制度

1 / 16 中央干部人事管理制度 为进一步加强和规范我乡干部人事管理制度，建立健全干部选拔任用和监督管理的长效机制，根据党政领导干部选拔任用工作条例、关于进一步从严管理干部的意见等法规和文件精神，结合我乡实际实际，特制定本制度。 一、干部管理范围 乡机关内不属上级部门专设职位以外的干部工作设定和村、组干部的考查、调整。重点是乡党委、政府按职位编制设定的股（室）负责人和村干部的考查以及乡政府机关非领导职务的人选确定等。 二、干部管理原则 1、坚持党管干部原则； 2、坚持任人唯贤，德才兼备的原则； 3、坚持群众公认，注重实绩的原则； 4、坚持公开、公正、竞争、择优的原则； 5、坚持民 6、坚持依法办事原则。 三、干部管理权限 1、乡党委、政府副职推荐人选由乡党委研究，经民 县委组织部研究决定。乡党委政办主任、各站所负责人、团委书记、副书记、财务室会计、出纳等由乡党委班子会研究决定。各站所室具体负责人由分管领导提出意2 / 16 见后，经乡党委班子会研究决定。其余干部工作职务由分管领 导根据个人的能力表现和工作实绩提出意见后，经乡党委会研究决定，并报上级主管部门备案。 2、村组干部人选，属民选干部的，经群众民 程序实施选举。属党管干部的，必须在党内经民 乡党委研究，按党内民 报报县委组织部同意后任命。 四、干部配备及任职条件 （一）职数配备 原则上：必须按县编办规定的职数和各村组规定的职数配置，不得超配合。 （二）任职条件及资格 1、基本条件：政治立场坚定，思想品质较好 ，具有履行职责所需要的政治理论水平，有胜任本职工作的能力、文化水平和专业知识；热爱本职工作，有较强的事业心和责任感，有一定的实践工作经验，能创造性地开展工作，在工作中取得了一定的成绩，得到领导和干职工的公认；作风正派，清正廉洁，能自觉维护团结，具有大局意识。 2、任职资格 （一）乡机关：属本单位财政供养人员，除严格按上级部门的要求的特殊岗位需身份限制外，一般不考虑身份。（ 2）身体健康；（ 4）符合任职回避和交流规定；（ 5）其他3 / 16 资格条件。 2、村组 :严格按有关规定的要求，并考虑身份 ，按自治和党群众分两条线实施。（ 2）身体健康。 3、具有下列有关情况之一的不能担任股级干部和村组干部 （ 1）正在受司法机关立案侦查、纪检监察机关立案审查的； （ 2）党纪处分所规定的提拔使用限制期未满或受政纪处分尚未解除的； （ 3）上年度考核不称职的。 五、干部选拔任用程序 1、民 提任干部人选必须事先经过民 2、酝酿沟通 乡党委要依据民 和乡党委研究的结果和职位需要，对干部拟任用人选经过充分酝酿、达成意见后，就职位配备及拟任用人选的相关情况与有关部门沟通，取得一致意见后，确定考察对象。 3、组织考察 对已确定的考察对象，按照管理权限，属县委组织部任免的拟任人选由县委组织部考察组进行考察；属事前备案4 / 16 的拟任人选经县委组织部审核同意后由乡党委组织考察。 4、征求意见 （ 1）拟提拔干部职务的人员必须分别征求县、乡纪委和上级主管部门的意见。 （ 2）乡党委必须征求本人意见，了解其思想动态和对工作的态度 。 七、干部任免的纪律要求 1、对长期不能正常上班、不承担组织安排的工作、不与组织联系的，或在本单位考核评议中基本称职、不称职票合计达 30%以上，经组织考核为基本称职或不称职的，原则上均不得继续担任所任职务，并按有关规定作出处理。加大对不称职和不胜任现职股级干部的调整力度，建立和完善股级干部 “ 能上能下 ” 的正常更替和优胜劣汰机制。 2、确定的交流轮岗股级干部必须服从组织的决定，并在规定的 时间内做好交接工作，按时到新岗位工作；对不服从组织决定的，以批评教育为主，对经批评 教育仍拒不服从组织决定的，就地免职。 为加强干部人事管理，保证本局干部人事工作民正、公开、透明，防止用人上的不正之风，特制定本制度。 1坚持党管干部的原则，加强对干部人事工作的领5 / 16 导。本局干部人事工作由局党委统一领导，干部使用、推荐、任免、奖惩由局党组会议集体研究决定，分管领导具体负责实施，组织人事部门依照权限严格管理。严禁在组织人事问题上搞特殊化，不得以职权和工作便利干扰组织人事工作。 2坚持 “ 任人唯贤 ” ，反对 “ 任人唯亲 ” 。选拔任用干部必须坚持德才兼备的原 则，注重社会公论、注重实绩。严格按照组织程序选贤任能，领导干部不得以任何方式插手干部人事问题。 3干部人事工作必须充分发扬民 群众路线，不准个人或少数人说了算。 4严格按照组织人事工作相关规定和程序处理干部使用、推荐、任免、奖惩工作，不按规定程序办理的，党政会议不予讨论。 5增强保密观念，严格保守干部人事机密。党政会议讨论干部人事的情况，任何个人不得擅自外传，更不准向当事人透露。否则将认真追查，作出严肃处理。 6深化干部人事制度改革，加强制度建设。继续扩大民 善考核、推进交流、加强监督检查，深入推进选人用人推荐制、考察制、公示制等制度，逐步形成使优秀人才脱颖而出、富有生机和活力的用人制度，防止和纠正选拔任用干部工作中的不正之风。 7对列入公务员系列管理的干部，严格按照公务6 / 16 员法管理。对非公务系列工作人员，参照公务员法及有关规定严格管理。 一、干部人事档案收集 1、严格按照中共中央组织部 ” 关于印发干部人事档案材料收集归档规定的通知 ” （组通字 199614 号）规定的范围收集干部人事档案材料，及时将全面反 映干部德、能、勤、绩的材料收集归档，充实档案内容。 2、干部人事档案管理部门，应掌握形成干部人事档案材料的信息，建立联系制度，及时向有关部门收集新形成的干部人事档案材料。 3、干部人事档案管理部门，发现有关部门送交归档的材料不符合要求时，应及时通知形成材料的部门补送或补办手续。形成干部人事档案材料的部门，有责任按规定认真办理。 二、干部人事档案查（借）阅 1、查阅干部人事档案者，必须是中共 持有手续完备的查阅干部人事档案审批表方可查阅。其他如持 ” 调查证明材 料介绍信 ” 或 ” 行政介绍信 ” 要求查阅干部人事档案的，一律不予提供查阅。 2、干部人事档案是党和国家的机密，查阅者必须严格遵守保密制度和阅档规定。干部人事档案应妥善保管，不得遗失，不得转借他人。档案内容应严格保密。不得在案卷7 / 16 内涂抹、勾画及乱加批注。卷内材料不得拆散，不得任意增删，未经同意不得复制。违者视情节轻重予以批评教育直至纪律处分，假公济私者按违反中华人民共和国档案法处理。 3、外省市单位欲查阅干部人事档案，应事先联系，征得同意后，按干部人事档案管理权限，凭查阅干部人事档案审批表 前来查阅。如干部人事档案部分内容反映被了解人的情况，则提供有关部分。 4、公安、安全、检察部门、公证处等需查阅干部人事档案，也应持查阅干部人事档案审批表。因需要而摘录档案内容的，须征得档案管理人员同意。对其摘录部分，由档案管理人员与原文核对无误后，写明材料出处及日期，加盖部门公章。对摘录复制的材料除必须留作证据外，一律由查阅单位负责销毁。 5、查阅干部人事档案，应在阅档室内或指定地点查阅。干部人事档案一般不外借，确因工作需要将档案借出使用，查阅单位应在审批表上说明理由，经档案管理人员 同意井严格履行登记手续方可借阅，限期（两周内）归还，逾期须办理续借手续。 6、任何个人不得查阅或借阅本人及其亲属的干部人事档案。 三、干部人事档案鉴别归档 8 / 16 1、归档的材料必须是正式材料。材料应完整、齐全、真实、文字清楚、对象明确，有承办单位或个人署名，有形成材料的日期。 2、归档的材料，凡规定由组织审查盖章的，须有组织盖章，规定要同本人见面的材料（如审查结论、复查结论、处分决定或意见、组织鉴定等），一般应有本人的签字。特殊情况下，本人见面后未签字的，可由组织注明。 3、干部人事档案材料的载体应是（ 19米）规格的办公用纸，材料左边应留出 米装订边。文字须是铅印、胶印、油印或用蓝黑墨水、黑色墨水、墨汁书写。不得使用圆珠笔、铅笔、红色墨水及纯蓝墨水和复写纸书写。除电传材料需复印存档外，一般不得用复印件代替原件存档。 4、对归档材料应逐份登记并于一个月内归入本人档案袋 （盒）内，每年装订入卷一次。 四、干部人事档案转递 1、建立干部人事档案转递登记簿，凡进出档案须严格手续，逐一登记。 2、转递干部人事档案 要通过机要交通或派专人送取，严禁本人携带，对本人携带档案的，档案管理部门应拒绝接收。 3、转出档案必须完整齐全，按规定经过认真的整理9 / 16 并装订成卷，不得扣留部分材料或分批转出，凡整理中剔除的待销毁材料不得随干部人事档案同时转递。 4、转递干部人事档案必须填写印制的干部人事档案转递通知单，严密包封 并加盖密封章，以机密件寄出。成批移交档案时，可填写移交名册（一式两份），由接交双方签字盖章。 5、档案管理部门对外单位转入的档案，要认真清点，经核对无误后，应在回执上签名加盖公章后及时退回寄出单位。逾期一个月未收到回执的，档案转出单位应函、电催问，以防丢失。 6、档案管理部门要主动与干部调配、任免单位（部门）配合，使干部人事档案随着人员调动、职务变动或改变主管单位而及时转递。 五、干部人事档案保管保密 1、严格遵守中华人民共和国档案法、中华人民共和国保守秘密法 和干部档案工作条例的规定，不得在口头上、通讯中泄露档案内容和其他有关机密事项。 2、档案库房必须坚固，配制铁质档案柜，库房内保持清洁、安静，定期检查防火、防盗、防潮、防蛀、防光、防高温等 ” 六防 ” 设施落实情况，保证档案安全，做到万无一失。 3、对保管的干部人事档案应在干部人事档案名册上10 / 16 逐个进行登记。死亡人员档案分开保管。 4、严禁个人私自保存任何人的档案材料。 5、档案管理人员调动时，必须严格履行交接手续。 6、非档案管理人员不得进入档案库房。 7、档案材料不得擅自转移、分散、销毁和丢失。 8、在工作中形成的废纸需粉碎处理。 六、送交档案材料归档 1、凡干部任免或接到 ” 催调干部人事档案通知单 ”后，应按规将干部人事档案正本（或副本）及时送交干部人事档案的主管（或协管）部门。 2、送交档案时，应检查核对材料与目录，防止张冠李戴或缺少、材料，凡是干部人事材料不齐全或不清楚，要补齐或弄清楚后，再办理有关手续。 3、送交的档案必须按规定经过整理，对不整理的，可退回原单位重新整理，限期报送。 4、干部 人事档案管理部门在收到档案材料后要逐一登汜，并及时办理接收手续。 5、对送交的档案、档案材料，要按中组部干部人事档案材料收集归档规定要求，认真鉴别，严格审查，防止不符合归档要求的材料进入档案。对伪造档案材料、涂改档案内容的，一经发现，要予以清除，并根据情节轻重，对当事人给予党纪政纪处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责11 / 16 任。 一、干部人事档案管理人员职责 （一）、保管干部人事档案，为国家积累档案史料。 （二）、收集、鉴别和整理干部人事档案材料。 （三） 、办理干部人事档案的查阅、借阅、转递和统计。 （四）、登记干部职务、工资的变动情况。 （五）、为有关部门提供干部的情况。 （六）、做好干部人事档案的安全、保密、保护工作。 （七）、调查研究干部人事档案工作情况，制定规章制度，搞好干部人事档案的业务建设和业务指导。 （八）、推广应用干部人事档案现代化管理技术。 （九）、定期向档案馆（室）移交死亡干部的人事档案。 （十）、办理其他有关事项。 二、干部人事档案检查、核对制度 （一）、定期或不定期对库存干部人事档案进行检查核对，确保干部人事档案的安全； （二）、建议登记和统计制度，在接收、转出、查（借）阅档案等日常工作中，认真做好记录，做到名册与档案相符，人与档案内容相符。 （三）、在做好日常检查核对的同时，每年年终全面12 / 16 检查核对一次，重点核对干部人事档案底册所记载的与库存干 1 部人事档案是否一致。 (四 )、在下列情况下，应及时进行检查核对： 1、在水灾、火灾、地震、战争等突发事变之后； 2、发现虫害、霉变、潮湿 等情况时； 3、怀疑某份档案可能丢失时； 4、管档人员更替，办理移交手续时。 三、干部人事档案转递制度 （一）、干部工作调动或职务变动后，应及时将其人事档案转至该干部新的主管单位。 （二）、转递干部人事档案，要通过机要交通或派党员干部专人送取，不准邮寄或交干部本人自带。凡因违反规定，造成档案丢失或发生抽取、更换档案材料等问题的，要追究当事人和有关管理人员的责任。 （三）、转出的干部人事档案必须完整、齐全，并按干部档案整理工作细则进行规范的装订、 整理。不得扣留材料或分批转出，没有经过规范整理的档案不准转递。 （四）、转递干部人事档案，必须按统一规定的 “ 转递干部人事档案材料通知单 ” 的项目详细登记，严密包封。 （五）、干部人事档案转出逾一个月，档案回执未退回的，转出单位应与对方单位联系催交，以防档案丢失。 13 / 16 四、干部人事档案保管保密制度 （一）、干部人事档案管理人员必须加强政治、业务学 习，树立全心全意为人民服务思想，不断增强事业心、责任感，认真履行档案管理人员职责，完成干部人事档案管理人员八项任务，做好 防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等六防工作。 （二）、为确保干部档案的绝对安全，档案必须存放在专用保密柜内，按保密号码科学陈列，对外不公开。 （三）、库房内严禁堆放杂物及易燃烧物品，保持库房整洁美观。 （四）、干部档案库房为机要房，无关人员不得入内。库房和阅档室严禁烟火。 （五）、离开库房要随手关门关灯，下班时一定要关门窗和关断电源总闸开关。 （六）、干部人事档案管理人员必须严格遵守党和国家的保密制度，不准向无关人员谈论档案内容，不准在电话里提供干部人事 档案内容，不准携带干部人事档案材料进入公共场所，不准个人私自保存他人的档案材料。 （七）、工作中形成的废纸不得乱扔，一律按保密纸送纸厂搅浆或由两名以上同志负责监烧。 （八）、干部人事档案不准随手拿出库房门口。查阅、14 / 16 借阅、转递干部档案一定要按规定办理审批和登记手续，并要按保密规定做好保密工作，严格按照查阅档案注意事项办理。 五、干部人事档案鉴别归档制度 （一）、对收集的干部人事档案材料进行认真仔细地鉴别审查，确保归档材料的真实、完整、齐全。 （二）、收集的材料 经鉴别审查，对不属于归档范围的材料，或转有关部门，或退本人，或按规定程序作销毁处理；对材料不齐全、手续不完备或不规范的材料，应及时通知形成材料部门补送或补办手续，发现伪造、涂改的档案材料，对当事人要严肃查处。 （三）、鉴别登记后的人事档案材料，要及时装入该干部人事档案袋（盒）内，一般每两年装订入卷一次。 （四）、干部人事档案材料，须统一使用规格的办公用纸，不得使用圆珠笔，红色及纯蓝色墨水和复写纸书写。 六、干部人事档案材料收集制度 （一）、严格按照干部人事档案 材料收集归档规定的要求，全面、准确、及时地收集干部人事档案材料。 （二）、掌握干部人事档案材料的信息，建立联系制度，不失时机地向有关部门收集新形成的干部人事档案材料。 15 / 16 （三）、对不符合归档要求的材料，须及时通知形成材料的部门补送或补办手续，发现该收集而未收集到的材料，应主动与有关部门联系催补；并根据工作需要，建议组织干部人事部门适时布臵填写