公务员面试热点公务卡强制结算.doc

公务员面试热点：公务卡强制结算事件概述2011年12月8日，财政部官网发布关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知(下文简称强制结算目录)，要求自2012年1月1日起，所有实行公务卡制度改革的中央预算单位，应严格执行中央预算单位公务卡强制结算目录。凡目录规定的公务支出项目，应按规定使用公务卡结算，原则上不再使用现金结算。此次列入中央预算单位公务卡强制结算目录的包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费等16个项目。所谓公务卡，是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。作为公务业务的一种新型结算方式，公务卡操作可以概况为“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”。相关评论北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水博士表示：“运用强制力推行公务卡结算制度是反腐的现实需要，对于遏制公务消费腐败具有积极意义。可以说，实施强制结算将有力地推动我国政府公务消费真正进入公务卡时代，公务消费的公共性和服务性特征将更加明显。”庄德水认为，除了思想认识、技术使用和社会观念等因素外，“有卡不用”最重要的原因是受部门利益和私人利益的影响。在一些政府部门和领导看来，公务卡的使用在很大程度上冲击了他们原有的利益分配格局，让他们不能再借公务消费之名谋取私利，而且，使用公务卡会让他们的公务消费公开化，提高了他们的腐败风险成本。“有卡不用”的背后潜藏着巨大的利益诱因，而这些利益与预算单位的公共责任要求是相悖的。湖南大学廉政研究中心国际反贪研究所所长、湖南省检察院职务犯罪预防处挂职副处长聂资鲁教授告诉记者，除了一些单位和领导为获取不正当利益不愿使用公务卡的原因，还有财务报销制度不合理的因素。聂资鲁说：“以出差为例，不少单位执行的差旅费标准是很多年前制定的，标准过低。为了能全额报销差旅费用，一些单位不得不采取变通手段。”另外，由于报销手续繁琐，公务消费报销时间很容易超过规定的22天;不少地方刷卡消费环境和刷卡消费习惯还没有形成，经常出现有卡没地方刷等情况，也是一些单位不愿使用公务卡的原因。模拟题国家财政部日前发布关于公务卡强制结算的通知，以此抵制腐败，就此现象你怎么看?参考解析以抑制腐败为初衷的公务卡强制结算制度，有助于规范公务财务支出管理，对于从源头上控制三公消费，约束公款滥用行为大有裨益。首先，通过公务卡强制结算、减少现金结算能够避免因现金结算而导致的滥用公款或者“吃回扣”得问题，对“三公”等消费的公开透明和降低势必有着非常的积极意义。其次，公务卡强制结算，只对一些转账方式结算和小额支出、只能现金结算的支出留下较小的制度缺口，保证了公务卡的可行性，重要的是科学的决策要在运用好的前提下。当然，公务卡结算确实能够有效避免某些弊端，但是，也不能一卡解决所有问题，要想彻底抑制腐败，要使其起到实际效用还需辅之以配套的制度和规章，并且严格监督执行。第一，公务卡强制结算的前提应建立在国库单一账户体系基础之上。若要及时检查资金使用是否属于预算的用途范围，应通过建立国库单一账户体系的方式，实现银行卡几电子转账支付系统和国库管理信息系统的对接，使预算单位的财政完全透明起来，监控起来也更加容易。第二，加强与公务卡相配套的制度的完善、监督与执行。公务卡能够“卡住”腐败，关键还在人的使用和管理，在于强制公务卡支出消费的同时，制定出与之相适应的制度，并且严格监督执行，只有如此，才能够保证公务卡能够成为公款消费的一道卡。第三，要使公务消费的监管更加有效，在实行公务卡制度的同时，还需采取种种补充措施，比如严格核定公务支出总量，招标一批公众信得过的公务消费场所，分级制