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关于大运河的申遗及旅游开发摘要：长达二千多年的历史中，京杭大运河都是沟通中国南北政治、军事、经济、文化的桥梁和纽带，彰显了中国古代领先于世界卓越的水利工程技术，留下了无数重要的历史文化遗迹，沉淀了深厚悠久的文化底蕴，是中华民族珍贵的文化遗产，也完全有资格成为“世界遗产”中的一员。随着大规模经济建设的推进，京杭大运河的使用功能日趋多样化，除运输、灌溉外，土地、文化、旅游等价值也不断扩张。一 京杭大运河申报“世界遗产” 1京杭大运河促进了黄河文明与长江文明的交流和融合，推动了中华文明的发展京杭大运河作为中国唯一南北走向的水上运输大通道，在历史上，大运河造就了南方经济的繁荣，支撑了北方的稳定和国家的统一促进了区域交流和民族融合，改变了中国城市的空间格局，推动了中华文明的发展与进步。隋唐以前，当中原已成为繁华之地时江南仍是荒芜之地，随着隋唐以后，南北之间的交流往来大大增强，南方经济得到快速发展，大运河的开通无疑是重要的因素之一，大运河促进了北方黄河文明与南方长江文明交流的交流和融合，推动了中华文明的进一步发展。京杭大运河在北方黄河文明与南方长江文明交流和融合中起着不可替代的作用，正符合操作指南所要求的文化线路体现了跨地区的交流和多维对话这一标准。2京杭大运河两岸众多的历史文化景观两千年来京杭大运河相生相伴了大量的历史遗迹与文物，在运河沿线，已经公布和注册了654处文物保护单位，其中109处是全国重点文物保护单位，还有9座城市是国家级历史文化名城。正如中国社会科学院考古研究所研究员安家瑶所说：“大运河是活着的文化遗产，两岸的船坞、码头、庙宇、民居，展现了中国悠久历史的丰富画面。”这些历史文化景观的存在是京杭大运河申请“世界遗产”的物质基础，也是大运河原真性、完整性的体现。操作指南将文化线路看成是一种特殊的动态型文化景观，大运河沿岸众多历史文化景观不仅是过去人们生活和居住的场所，而且现在仍然并将继续发挥它的功能，是社会生活中自然而有机的组成部分，这正符合操作指南对文化线路的定位。3京杭大运河两岸形成独特的运河文化运河两岸形成了独特的漕运文化。漕运是中国历史上一项重要的经济制度，它主要指得是通过运河向都城或其他指定地点大规模运送粮草的行为，它不仅是整个国家实施南粮北运、解决封建王朝官兵粮食供给和国家存储的重要措施，也是国家巩固政权、维护统治的需要。大运河这条大动脉，带来了中国历史上最大规模的南北物资大交流，也推动了各地的文化交流。借助这条大运河，各地的民俗、饮食、工艺、文学艺术都得到了充分的交流和发展，形成了独特的漕运文化。独特的漕运文化是京杭大运河“申遗”的非物质基础，也京杭大运河成为文化遗产的内涵所在，它使得京杭大运河不仅仅是物资的运输通道，更是文化传播与交流的渠道，这也正是操作指南在评定文化线路这类“世界遗产”所特别看重的。3.京杭大运河申报“世界遗产”面临的难题3.1京杭大运河的生态环境破坏严重京杭大运河地处东部沿海地区，人口稠密，环境污染问题非常尖锐，生态环境十分严峻。主要表现为运河水量不足、断航河段众多、污染严重、水利工程严重老化、水道交通过于拥堵等。京杭大运河曾经拥有发达的航运，是南北物资运输的重要通道和长三角经济区的重要水道。但现在大运河有近半数的河段已停止航运，全年通航里程仅为800多公里，季节性通航里程也只有1000多公里。更为严重的是大运河的水质污染严重，沿河两岸的工业废水和城市生活污水大量排放进大运河，尤其是沿河工厂多属冶金、化工、纺织、印染、建材等严重污染行业，再加上运河内大量运输船舶的生活垃圾和污水排放以及油料泄露更给运河水质带来灾难性影响。近年来长三角地区的能源及各种原材料供不应求，大运河作为电煤、建材等物质的主要通道，运量每年以10以上的速度增长，常年数十万船只往来运输，成为世界上运输最为繁忙的航道之一，导致河道拥挤不堪、经常性堵航。3.2京杭大运河文化遗存保护现状堪忧根据北京大学景观设计学研究院所做的调查，他们发现有迹可寻的遗产点1562个，有一些很重要历史遗迹已不再有原来的风貌，甚至已完全消失，例如大运河上最具科技含量的程南旺分水枢纽工程现在已基本消失。另一方面大运河流经得的一些城市的运河改造，也反倒让其古风古貌消失殆尽。与此同时，大运河申遗也引来了房产商的密切关注，在大运河两侧建起了一座座现代气派的高楼，原有的运河景观被完全破坏。大运河沿线的历史遗迹是京杭大运河“申遗”的物质基础，如果再不加强保护，随着大量的历史文化遗存的消失，大运河的真实性和完整性也就不复存在，这将是中华民族不可挽回的巨大损失，大运河也将不可能成为“世界遗产”中的一员。3.3京杭大运河统一整治规划难以出台京杭大运河将作为一个整体来申报，依据“世界遗产委员会”的要求，所有“申遗”项目必须提交遗产保护和管理的具体材料，其中就包括了遗产管理规划、保护措施执行手段、日常管理的实际情况等许多方面。但是时至今日大运河的统一整治规划尚未出台，究其原因一方面是大运河“申遗”和规划涉及文物、交通、水利、城建等多个领域和多个地方政府和中央部门，每个地方政府和部委基于自身利益对于大运河“申遗”和规划缺乏统一的认识。另一方面是还没有建立起有效的协调机制，现在大运河申遗是由国家文物局组织各个城市做申报世界遗产的文本及遗存发掘整理等工作，全国政协主要作为该项目的发起单位和协调部门，协调运河沿线各省市及各部委来配合项目的推进，但是国家文物局的权限毕竟有限，而全国政协毕竟不是国家行政部门，协调没有强制性，所以组织和推进的力度也很有限。二 京杭大运河的旅游开发 1.现状京杭大运河（杭州段）北起塘栖，南迄三堡，长39公里。近年来，随着大规模经济建设的推进，其使用功能日趋多样化，除运输、灌溉外，土地、文化、旅游价值不断增加。杭州为此实施了京杭大运河（杭州段）综合整治和保护开发工程，旨在强化大运河（杭州段）的保护及旅游开发。旨在强化大运河（杭州段）的保护及旅游开发。1.1 改善自然生态完成大运河（杭州段）截污处理工程，铺设1条排污主干管，5条次干管，总长约60公里，新建扩建沿岸10座污水提升泵站和四堡污水处理厂，使污水一级处理能力达60万立方米/日，二级处理能力40万立方米/日；基本完成城区段驳坎；提高沿岸企业和居民小区截污纳管率，年配水流量达6亿立方米；绿化面积27万平方米。1.2 修复人文生态按照“梦幻未来区”、“都市风情区”、“历史风貌区”、“城郊江畔区”和“塘栖古镇区”的旅游规划，完成高家花园、小河直街等古迹遗存的保护修缮；再现“一馆二带二场三园六埠十五桥”、“一廊二带三居四园五河六址七路八桥”为重点的沿岸系列景观。1.3 开发旅游项目2005年开辟了全长5.5公里的水上巴士观光游览专线，沿途停靠武林门、信义坊、拱宸桥三个码头，行程单次30分钟。后又增辟夜游专线。游客可观赏西湖文化广场、艮山十景、石栏长阵、石弄潮声、半道春红、富义仓、御码头、拱宸桥等。2008年配置18艘漕舫船，开辟运河余杭塘河西溪、运河钱塘江、运河胜利河上塘河3条水上黄金旅游线。2. 问题2.1 完整性在污染中不断丧失大运河（杭州段）的水质污染主要来自两方面：一是沿岸不断增加的工业“三废”、农业化肥农药和生活污水的排放，而且，新兴农村工业化的过程，使郊区、农村局部河段的污染甚至超过了城镇；二是船舶运输过程中直接排入河道的大量机油、洗仓秽物、散落煤渣、粪便等。水质中氨氮、生化需氧量、砷化物、酚、汞、氰化物、铜等污染物时有超标，总体水质为类。若加上济宁以北的基本断流，大运河已不完整。2.2 真实性在开发中屡遭更改大运河已有2 000多年历史，完全通航也有700多年历史，在长期的历史发展中，曾留下了无数的古迹遗存，有学者描述道：沿岸的古墩、古庙、古塔、古桥、老街、老店、老厂、老窑以及街市的繁华景象、市民的生活习俗，犹如清明上河图长幅画卷中的景象，但多数古迹遗存在开发中随推土机的行进消失了。至于沿岸的地方戏曲、民间传说、乡情习俗等非物质文化遗产，也随着所依托载体的消失而消失。同时，杭州为展示昔日“两堤花柳全依水，一路楼台直抵甬”的优美景色，打造水上的旅游风景线，在沿岸修造了假山、喷泉、雕塑、碑廊、凉亭等，但这些当代的作品，并不是遗产，相反只会损害大运河（杭州段）的真实性。2.3 现有旅游产品结构单一现有的旅游产