关于广州市增城新塘镇的新农村建设报告.docVIP

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 社会实践调查报告关于广州市增城新塘镇的新农村建设与城市化进程报告 调查人：调查目的：为了掌握新塘镇新时期建设的实际情况，了解家乡发展的 现状和问题，为家乡下一步发展献计献策。调查时间：2012年10月01号至2012年10月07号调查地点：广东省广州市增城市新塘镇调查方法：人物访谈、电话访谈、查阅文献等调查人：指导老师：（1） 家乡概况：新塘镇是广州市增城南部工业、商业重镇，广东省中心镇。地理位置：新塘镇位于珠江三角洲东江下游北岸，广州市东部，南与东莞一河之隔，西与广州黄埔区相连。地处广州、深圳、东莞等多个城市区间，是广佛都市圈和深莞都市圈的交集区域，也是广州、佛山、深圳、东莞;超级城市体的核心，是广东省、广州市示范中心镇，被称为广州东部板块的黄金走廊。历史发展：新塘镇驻地宋代为东江大河湾，后渐成河滩。明代在河滩上垒石围塘，石堤渐为圩集，故名新塘圩。民国27年（1938）增城县治设于此，1950年称新塘镇，1955年改区，1958年成立新塘公社，1979年改镇，1983年又改为区，1984年再建镇，2004年由原新塘、永和、沙埔、仙村、宁西五镇合一成为现有建制的大新塘。管辖区域：新塘镇现管辖16个居委会和71个村委会。总体面积：总面积251.51平方公里人口概况：总人口70多万人（其中户籍人口22万人，外来人口50多万人。 ）（2） 家乡变化：总概：新塘镇自改革开放以来，不管是在农业、工业、第三产业还有文化产业方面，都有了巨大的发展。从一个广州东郊以捕鱼业和种植业为主的小城镇发展成为一个工业和商业都高度发展的大城镇，而且随着经济的发展新塘镇的管辖区域不断扩大，经济水平得到不断提高。中国有1/6的牛仔裤出产于广东一个不起眼的小镇增城市新塘镇，被誉为“牛仔之乡”。2009年，新塘镇工农业总产值达到665.69亿元，税收收入34.29亿元，工业产值占增城市总产值的70%。至2010年，全镇有年产值上亿元的工业企业33家，上5000万元的工业企业47家，其中10亿元以上的工业企业有6家。2011年，全镇完成工农业总产值912.66亿元，同比增长（下同）19.39%，其中，工业总产值898.61亿元，增长16.81%，农业总产值14.05亿元，增长3.4%；全社会固定资产投资91.34亿元，增长22.67%；服务业主营收入50.27亿元，增长16.12%；社会消费品零售总额108.01亿元，增长20.05%；两税收入44.97亿元，增长10.78%。在农业方面：从原始的低效而污染大的农业发展成高效率和低污染的现代农业模式。注重了农民的素质提高，以规模式发展农业，加快农民和超市的直接连接，减少了中间商的利润压缩，使农产品的价格得到控制的同时，保障农民的利益让农民获得更多利润，让消费者买到更放心更低价的农产品。至2011年，新塘镇坚持抓好农民实用技术的培训工作，提高农民素质，做好农村劳务输出。狠抓农村税费改革，切实减轻农民负担，农民总体减负率达78.6%。加快农业产业结构调整，促进农业产业化、规模化经营，推进蔬菜、水果、花卉、苗木、畜牧、水产等特色农业发展。专项整治农贸市场和禽类养殖场，切实做好禽流感与动物疫情的防治工作。2005年，全镇实现农业总产值5.23亿元，农民人均收入6739元。全镇耕地总面积21313亩，其中水稻3300亩；蔬菜11000亩；水果种植面积5500亩，甜玉米1500亩。 全镇先后建成蔬菜基地、禽畜基地、水果基地、粮食基地等四大生产基地，总面积达到2万多亩，年产量达到1.222亿元。现正规划建设新塘镇生态农业基地，总面积2500亩，预计投资3000万元，建成集生态旅游、科教参观、产品展示等一体化的农业生态园地，提高了新塘农业档次。全镇大力引进农副产品加工企业，先后引进了新加坡东园食品集团广州金鹰食品有限公司、广州新丰食品工业有限公司、东洲油脂有限公司等六间大型农副产品加工企业，营造了“多多妙”方便面系列，“东园”美食等系列国内外知名的品牌，年创产值达到1.6亿元。名优农副产品：镇名优农产品丰富，镇内有清朝贡品“水南白蔗”、“田心马蹄”、“雪槐子”荔枝、“东洲粉葛”、“西洲香蕉”等多种传统名优农产品。在工业方面：汽车、摩托车及其零配件制造业、牛仔休闲服装等三大支柱产业不断壮大，初步形成产业集聚和集团发展，民营工业更发展成为新塘镇的经济支柱产业，共同推动新塘镇的经济不断发展。近年来，新塘镇发挥区位、交通、资源、产业集聚的四大可持续发展优势， 规划并推进了宁西、新塘环保、豪进、沙埔银沙、东凌等五大工业基地建设，引进了广州本田二厂、五羊本田摩托车两大生产力骨干项目，培育了一批科技含量高、效益好、带动性强的制造业工业项目，牛仔休闲服装和汽车、摩托车及其零部件三大支柱产业，初步形成产业聚集和组团发展。汽车、摩托车及其零配件制造业、牛仔休闲服装等三大支柱产业不断壮大，新塘镇经济产业已形成以经营牛仔休闲纺织服装、摩托车及其零配件、汽车及其零配件、建材、家具、造纸、食品、塑料、家电、制品业等l9个行业为骨干的工业体系。其中，民营工业是新塘的特色产业，也是新塘的支柱产业，约占全镇工业的90%。特别是牛仔服装已成为新塘民营经济的特色，并成为新塘一张通往世界的名片，拉近了同世界产业接轨的距离。目前新塘有牛仔服装及相关配套企业2600多家，占新塘工业企业的60%。有达到国际先进技术水平的各类服装纺织制衣设备6万多台套，拥有国际最先进的棉纱染色设备、牛仔面料织机以及制衣、水洗、漂染、防缩等最先进的后整理设备，形成了纺纱、染色、织布、整理、印花、制衣等完善的生产系统。在新塘，每天可加工生产250万件牛仔服装，年产牛仔服装共超2亿件（条）。现拥有注册牛仔品牌1000多个，涌现出增致、凯蒂猫、米高、小魔鱼、康威等一批国内外较为知名的品牌。2002年新塘镇被国家纺织工业协会命名为“中国牛仔服装名镇”。新塘镇工业三支柱产业占全口径工业总产值概况表（2009年制）产业名称2008年111月产值（亿元）2009年111月产值（亿元）同比增长（%）备注纺织服装产业146.06217.6849.0308年服装规上企业为245家，09年服装规上企业统计增至376家，但全行业产值增幅约19%汽车及其配件产业59.8558.582.12未含广本摩托车及其配件产业64.7662.473.54合计：270.65338.7325.15111月规上产值：482.62亿元全口径：584.92亿09年111月三支柱产业占全口径工业总产值比例：57.91%在第三产业方面：服务业、商业、房地产业等各方面的不断发展，推动新塘镇从一个工业为主的发展模式走向以第三产业为主的发展模式。新塘投资环境的改善，使第三产业得到迅速发展。目前建起了以占地13万平方米的新塘牛仔商贸城和占地4万多平方米的沙埔牛仔面辅料商贸城为产业龙头的大商业格局。目前有地王广场、新客隆、嘉荣、华润万家、真美、家家乐、人人乐等大型百货进驻，发展了新兴步行街、群星步行街等商业区，形成了钢材、家电、摩托车、小商品等大型批发市场，促进了商业和物流业的发展。还有集旅游、饮食、休闲、娱乐于一体的上档次的碧桂园酒店、太阳城、新好景、凯旋门、万子豪庭、七天连锁等酒店，使第三产业成为新塘的一大经济亮点。近来来，新塘镇的娱乐基础设施不断完善，大地电影院、成龙耀莱电影院、大中小型KTV、新塘公园等逐步建设。其中，房地产行业在新塘镇在近来也取得了飞速的发展，继源章度假村、紫云山庄高尔夫球场、新康花园、新世界花园、汇美新村等一批集旅游、度假、娱乐、休闲一体的房地产业建成之后、又有香港金海马集团投资20亿人民币、占地6000多亩的“锦绣香江”和顺德碧桂园公司投资200亿、占地10000多亩的“新塘碧桂园城”落户新塘。碧桂园、锦锈香江、保利、豪进等大型房地产项目规模不断扩大。新塘着力打造宜居环境，碧桂园凤凰城、金地荔湖城、翡翠绿洲、合生湖山国际等一批大型房地产落户新塘，规模不断扩大。其中凤凰城生态房地产开发区，至今已开发500万平方米，住户已达8万人。“经济化的价格，公园化的社区，都市化的配套”所形成的特有优势，产生了一种绿色“凤凰城效应”。碧桂园凤凰城、金地荔湖城、合生湖山国际、翡翠绿洲等品牌房地产滚动开发建设，房产品不断推向市场，“广园东新塘板块”发展活跃。在农村建设方面：2009年新塘镇实行试点村新农村建设计划，南埔、乌石、下基、中元、岳湖五条村，得到了广州市农业局每条村10万元补贴，在12月份广州市财政局穗财农2009212号文件精神，2009年新农村建设补助资金安排我镇西南村补助资金15万元；乌石村补助资金15万元；塘美村补助20万元，该项补助资金专项用于村容村貌改造。今年在上级财政补助的支持下，试点村结合自己实际情况想方设法筹集资金，继续推行中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的方针政策，积极开展村容村貌建设，使村容村貌的环境有很大的改变。西南村、南埔村、乌石村、塘美村在改造村容村貌有序进行，他们修编出全面的详细规划，广泛征求村民的意见，按照自己的经济能力，分步实施开展，收到良好的效果。实现村容整洁，村民满意，到来检查的市、镇领导满意。南埔村今年在统一思想基础上，大展拳脚开展村容村貌建设，工程建设资金大部分自筹为主。同时发动村民和企业捐款60多万元。目前主体工程基本完成。其次，经济基础较薄弱的下基、中元村也量力而行积极开展一些有益村民身心健康的民心工程，中元村刁屋今年除上级拨款10万元外，积极筹集资金建造一间90平方米的图书馆，让村民休闲时间了解社会信息，吸收科技知识。在文化产业方面：政府今年来更加注重文化产业的发展，在新塘镇全镇区域内加大力度收集可供发展的文化资源，陆续出现牛仔服装文化节、龙舟文化节、美食文化节、若水读书节，不断丰富人民群众的文化生活。新塘文化源远流长，宋代设有水、陆驿站，明朝中叶，已成为广东有名的新兴市镇。悠久的历史和丰厚的文化底蕴，使新塘在历史长河中名人雅士荟萃辈出，素有“礼义之乡”的美称。这里曾涌现出南宋名臣、广东第一部地方志南海志编撰者陈大震，被赞为“震世名宗”并载入明史的陈政，明朝一代大儒、三部尚书湛若水等名人。新塘还与明末清初岭南三大诗人之一的陈恭尹密切相关，陈恭尹在新塘度过了后半生，有诗记曰“借屋增江口，悠悠十八年”。新塘镇不仅留下了众多文化名人的足迹，其文化古迹也给新塘锦上添花：如沧桑若水墓、秀丽南香山、古朴宁远楼、神秘海蚀洞等，这一系列被列为文物保护单位的文物古迹，一直深深镂刻在一代代的新塘人的灵魂深处。近年来，新塘镇立足实际，不断加大对全镇历史文化资源的整合力度，相继打造出了牛仔服装文化节、龙舟文化节、美食文化节等文化品牌。新塘镇生活、文体、休闲设施完备。镇内有新塘公园、读岗公园、滨江公园等6个上规模的公园，建有高尔夫球社区，太阳城、新好景、凯旋门等大型娱乐场所。并有数家上档次的网吧。同时，培育打造具有新塘特色的文化休闲产品和文化产业，推出了饮食文化、祠堂文化、宗教文化、旅游文化、广场文化以及都市风情文化等。由此，新塘一个新型文化休闲之城傲然崛起于珠三角！（3） 对家乡的展望：由省委党校主办，省编办、省行政管理学会协办的首届广东镇域改革发展论坛暨2010广东镇域经济综合发展力研究报告成果发布会发布广东百强镇排行榜，增城市新塘镇在发展水平、发展质量、发展潜力三项指数的得分中都相对靠前，综合发展力10.03分，名列第七，成为广州地区唯一的一个进入10强的镇。 但是，新塘镇的发展上仍然存在着许多问题，下面就列出其中3个：1.家乡发展存在的问题：环境污染问题：主要体现在土壤污染、水污染、空气污染。随着新塘工业的不断发展，粗放式的发展模式下新塘的污染已经不容忽视。可供种植的健康土地越来越少、饮用水和生活用水的污染物指标大幅度上升以及长期的灰霾天气都使新塘人越来越恐慌。位于广州市东郊的增城市新塘镇是我国牛仔服装产业分布最聚集的地区。据增城市政府的官员（通过电话访谈）介绍，到2006年，全镇牛仔服装企业达3000多家，产值达68亿元，牛仔服装产销量占了全国60、世界17的市场份额，被国家有关协会授予“中国牛仔服装名镇”、“中国牛仔第一城”等称号。然而，据某服装制造厂商（通过电话访谈）反映，与高度发达的牛仔服装产业配套的漂染、洗水行业，实际上布局分散，厂房、设备简陋，厂商多数要节约生产成本和排污成本，在生产过程中把工业废气、废水未加任何处理就大规模直接排放，给当地及周边地区的水质、大气造成了严重的污染和破坏。来自增城市环保局统计，新塘镇目前有漂染、洗水厂134家，小锅炉296台，绝大多数企业未经任何处理就将废气、废水等污染物直接向外排放。最为严重的是，该镇有88家洗漂厂布点在广州市的二级水源保护区内，每天将数十万吨未经任何处理的工业废水，沿镇内7条河沟直接偷排入东江，对沿岸水厂的取用水体造成严重污染。检测数据显示，新塘被调查的底泥样本中重金属铅、铜和镉的含量均超过国家土壤环境质量标准，其中一个底泥样本中的镉超标128倍，水样pH值更高达11.95。相关专家表示，在牛仔裤生产过程中，尤其是印染工序，经常会使用和排放包括重金属在内的许多有毒有害物质。除了染料中会使用的铅、镉等重金属外，被称为“环境激素”的壬基酚、辛基酚和全氟辛烷磺酸也被广泛使用，且目前在中国缺乏全面系统的管控措施。一位做了十多年牛仔裤漂染的谢师傅道出了真相：“漂染厂跟过去十几年都一个样。还是一样的洗水机、脱水机和锅炉，锅炉用煤来烧。”正是相对落后的生产工艺过程，让企业有更多的利润可图，但却牺牲了环境。谢师傅（通过人物访谈）形容，工厂内的环境十多年未变，“噪音大、废水多，环境恶劣”。他表示，多数工人因长期接触化学染料而产生瘙痒、脱皮等不适；地板积有污水，夏天穿拖鞋上班的工人会染上脚气病，而体质较弱的员工则患有肺气肿等呼吸道疾病。另外，相关环保约束规则在这里也失效。谢师傅说：“每逢政府部门突击检查，工厂都用限产或停产来让排污达到目标。而且，工厂总是能知道政府部门什么时候来。” 每次政府部门检查时，工厂都用减产或停产的方式来使排污达标。劳资纠纷问题：新塘镇的农民工数量占总人口的三分之一，导致劳资问题对社会关系问题的影响巨大。令人担忧的是劳资纠纷在新塘却是频频爆发，使社会关系紧张，外来人员与本地人之间关系少有融洽，外来人员特别是农民工对社会和政府的不满度在近年来一直高企。交通堵塞问题：新塘镇交通便捷。新塘至深圳车程40分钟,至广州15分钟,从新塘口岸至香港70海里,至广州20海里。镇至增城市区和镇内各村建设了国道、省道、市道、镇道、村道纵横交错的交通网络。客货及大型集装厢运输方便快捷,每天有豪华客车、货轮直达香港。正因为如此大的车流量，新塘镇的城镇主干道每天繁忙时段都会出现长时间长距离的交通堵塞，严重影响人们的出行、工作和生活，更阻碍着新塘镇经济的进一步发展。2.问题存在的原因分析：环境污染问题原因分析： 1.环境脆弱：河流众多，土壤贫瘠，环境易受影响。2.重经济发展，轻环境保护：受片面追求高GDP观念的影响，长期以来，地方政府谋求的是经济增长的高速度，而对经济增长、城市化建设及其生活方式迅速变化带来的水环境污染问题却认识不足。20世纪80年代始，新塘镇大规模的发展印染漂洗业和电镀业，畜禽集约化养殖的规模也迅速扩大，大量就业岗位吸引外来人口不断涌入。以上原因导致了工业废水、生活污水、养殖废水急剧增加，水环境污染大大超过了环境承载力。污染控制远远赶不上污染扩大，用于环境治理的投资不足GDP的1%，使环境污染无法控制。3.产业结构存在严重缺陷：过度重视工业发展，产业结构存在缺陷，大力度发展纺织业和汽车制造业等高能耗、高污染的行业，使环境不断恶化。而且大量存在小作坊式工厂，无牌无证经营，更加无污水处理系统，使污染无法治理，大量生活废水和工业污水违规排放，使土壤和水源受到严重污染。没有把高污染高能耗的企业合理规划和集中到一个或多个工业园进行有规模和有效力的管理，给这些企业提供了乱排放、偷排放污水和废水的机会。4.城镇规划、工业布局不合理：随着经济高速发展，新塘镇流通人口急速增加，但城镇的规划却没有跟上城镇发展的速度，严重缺乏合理的城镇规划，道路建设规划不合理，导致交通堵塞情况严重，而且没有进行大载货量车辆的限行使道路受破坏程度高和交通事故发生频率高。新塘镇不得不每年都进行道路维修和道路扩建，然而扩建后的道路仍然无法跟急速增加的流动人口和流动车辆接轨，耗费大量人力物力财力。不合理的城市规划更使大量厂房、民居、小作坊、小食肆满布河流旁边，造成每日都有大量无法控制和处理的污水直接排入东江或土地中造成污染。5.环保法规、标准不够健全：由于政府的环保法规和标准不健全，政府的执法在长期粗放式的经济发展模式下显得相当无力，企业总有各种方法利用法律法规漏洞去乱排放污水和废气。政府出现“不想管也得管，想管了却没法管”的现象。由于新塘的情况特殊，工业发展牵动着整个城镇的经济发展，而高污染高耗能的工业又是工业结构的主要组成部分，若严惩污染企业将大范围影响整个城镇的工业发展、经济发展和劳动力问题的解决，但是若不严惩污染企业的乱排乱放行为将无法根本解决环境问题。这些问题给地方政府的环境保护和管理带来诸多矛盾和困难。劳资问题的原因分析：1.企业片面追逐利润，损害劳动者的合法权益，对农民工进行剥削：新塘大部分企业存在着 “小、散、杂”的特点，一些中小企业、特别是家庭作坊式企业，管理水平参差不齐，用工制度不规范，片面追逐利润，损害劳动者的合法权益，导致劳资纠纷乃至劳资冲突的发生，有的企业主以尽可能少的劳动力成本，驱动劳动者尽可能多地创造剩余价值，甚至减少劳动者正常的社会保障支出，不配备必要的劳动保护设施，恶意拖欠克扣工人工资，任意延长劳动时间，以获取丰厚利润，甚至减少劳动者正常的社会保障支出，不配备必要的劳动保护设施，恶意拖欠克扣工人工资，任意延长劳动时间，尽量节省企业支出，侵害职工合法权益。2.劳动者在劳资关系中处于弱势地位：新塘的大部分企业实行家族制管理，许多重要岗位由企业主的亲友担任，一般劳动者在企业中处于弱势地位。仍有相当数量的中小非公有制企业尚未建立工会、党支部等组织，企业内尚未建立完善的劳资关系调整机制。一旦发生劳资纠纷时，职工在企业中便往往处于孤立无助的境地。3.劳资关系双方法律意识淡薄：在新塘，一方面，有的用人单位忽视法律法规的规定，制定一些违反国家劳动法律、法规、政策的管理制度，并付诸实施，严重侵犯劳动者权益;有的用人单位在订立劳动合同时条款显失公平，导致劳动争议的发生。另一方面，一些劳动者守法意识差，不认真履行合同，擅自离职违约“跳槽”。有的外来员工缺乏长期就业的准备，抱着临时就业和流动就业的思想，劳动纪律观念差，在其权益受侵犯时，不能有效地运用法律手段保护自己的合法权益，个别人甚至采取过激的行为，引发治安刑事案件。4.贫富差距过大以及待遇不公导致了心理伤害：外来人员，特别是农民工，他们的生活状态与他们的老板有着极大的反差，有的农民工为了节约在城镇的生活成本被迫居住在工厂提供的或者是自己租来的低价的环境较为恶劣的小房子里，在饮食上同样只能购买低价的食物。很多外来人员由于没有本地户籍，在新塘镇很难享受到跟本地人一样的待遇，包括教育和医疗，甚至是薪水待遇方面。让外来人员常常感受到社会的不公导致心理伤害，日积月累产生了对老板、对社会、对政府的对抗心理。5.政府在对外来人员方面的公共服务建设不到位：政府在对外来人员的管理上存在缺口，没有一些可以用于应对新塘镇极大的外来人口流动量管理的有效措施与政策。特别是政府在公共服务中对外来人员的方面存在着严重缺失，使外来人员对新塘镇缺乏归属感，在生活的方方面面都感受到不公平的待遇。在外来人员住宿、医疗、教育等方面的服务管理建设不到位。让外来人员在新塘镇被迫接受着高收费却低质量的教育服务和医疗服务，造成外来人员对社会和政府的不满积聚，容易爆发骚乱。交通堵塞问题的原因分析：1.城镇的发展：随着新塘的经济发展，不管是本地人口还是外来流动人口都急速的增加，并由于工业的发展物流的需要，流动的车辆不断增多。2.城市规划不合理：道路对于急速增长的车辆数量而言过窄，新塘镇的交通道路基础都是以20年为规化期的，但是由于我镇近年来的经济建设比较快，10年左右基础建设就跟不上经济发展的步伐，车流量过大，道路建设又相对落后自然就会老塞车了。还有红绿灯设置失当、道路施工时机不当、公交车不守规矩等也是造成交通拥堵的主要原因。3.人们遵守交通规则意识薄弱：新塘的道路本来就不宽，还经常发生交通事故，导致交通堵塞问题更加严重。交通事故的频发让原本已经堵塞的交通更加恶化，其原因就是人们不遵守交通规则，赶一时之快，发生交通事故，报警后处理要很长时间，导致本来四车道的马路变成了只有两条甚至一条车道的马路，有时候由于这种原因导致了堵塞，有时候是由于这种原因恶化了堵塞。3.解决相关问题的措施：关于环境污染问题的解决措施：1.优化产业结构、提高产业水平：以循环经济为理念，大力推进清洁生产，建立节水型生产体系。设置较高的入行门槛，严格禁止万元产值耗水量低于同行业先进水平的进入，鼓励中水回用，优先引进污水零排放的企业。要优化产业结构，进行产业升级，控制劳动密集型产业的发展。2.继续整顿洗漂、印染等高能耗高污染行业：凡达不到清洁生产要求的，限期整顿治理达到广东省用水定额标准及广东省水污染物排放限值。进一步推动此类企业进入环保工业园。3.提高人们的环保意识：让人们意识到新塘的环保问题已经刻不容缓，加大力度宣传环保的重要性，全面提高人们的环保意识。4.加快环保方面的法律法规和标准的建立，形成合理有效地治理方法，规划企业的行为。4. 加强市场秩序整顿，优化发展环境：积极开展打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂，建设社会信用体系和市场监管体系，着力整顿和规范市场经济秩序；大力整治无证照生产经营，严防依法关停的水泥厂和洗漂印染企业死灰复燃；坚决打击走私非法行为，切实抓好食品安全工作，营造公平、健康的市场经营环境。 5. 加大扶持力度，打造区域品牌：全力做好企业的服务和帮扶工作，进一步优化民营企业生产经营环境，促进有能力的企业参与市场竞争、上市经营，鼓励民营企业园区化、集约化发展,优先推荐民营自主品牌企业申报名牌产品，打造和推介区域特色品牌；重点加快牛仔服装研发中心、牛仔服装检测中心、牛仔信息商务平台“三大平台”建设，促进牛仔产业升级，扩大“新塘牛仔”品牌的影响力。关于劳资纠纷问题的解决措施：1.规范企业用工制度和管理制度.2.加强保障劳动者的权益，形成合理有效的监督制度，让劳动者投诉有门。3.提高企业家和劳动者的法律意识，减少不必要的劳资纠纷发生。4.让企业内部形成劳资关系调整机制，在劳资关系发生之初及时解决问题。5. 完善群防群治工作机制：全面排查矛盾隐患，落实维稳层级责任，立足公平公正，化解社会矛盾，立足解决问题，化解历史积累，建立健全矛盾排查调处稳控长效机制；不断完善应急管理体系和各项应急管理制度，全力维护社会和谐稳定。6. 强化社会综合管理：深入推进外来人口和出租屋服务管理改革创新，建立联动巡查、整治机制，推进驻村流动人口和出租屋管理示范点建设。7. 努力完善社会保障：进一步加强科教、文体、法律、初级卫生保健“四进村社”等活动并延伸到企业，深入推进文化、健康、就业、社保服务进村进社进企业，让本地居民和外来务工人员充分共享发展的成果。关于交通堵塞问题的解决措施：1.加大对于公共交通设施的建设，缓解交通压力。2.加快道路设施的建设，保质保量保速度。重点加快在建工程速度，缓解新塘地区交通压力，解决部分区域交通拥挤、群众出行难的问题。3.减少不合理红绿灯、公交场、公交站的设立。4.加快全镇交通网络的建设，加大在交通建设方面的投资。5.对大承载量的货车进行限行，不可在交通繁忙时段进入城区。6.加快轨道交通建设：切实做好轨道交通和交通枢纽中心的征地拆迁和用地保障工作，确保穗莞深城际轨道、广州地铁13号线顺利开工建