乡镇交通安全管理工作制度

1 / 3 乡镇交通安全管理工作制度 根据道路旅客运输及客运站管理规定（中华人民共和国交通运输部令 2015 年第 4 号）：经许可机关同意，在农村客运班线上运营的班车可采取区域经营、循环运行、设置临时发车点等灵活的方式运营。道路运输管理机构在审查客运申请时，应当考虑客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素。中华人民共和国道路运输条例（中华人民共和国国务院令第 406 号）：道路运输管理，应当公平、公正、公开和便民。国家鼓励发展乡村道路运输，并采取必要的措施提高乡镇和行政村的通班车率，满足广大农民的生活和 生产需要。 长期以来，国家实施了通达工程和村村通工程，一些农村车辆和农村公路已经达到相应的技术要求，但由于有关部门安全监管保证难的原因，一直未能许可许多行政村特别是山区行政村、自然村运行客运班线，村与村、村与乡、乡与乡之间居民的出行难，没有得到基本解决，严重制约那里的新农村建设和农村经济的发展、群众文化生活水平的提高。 在城镇剩余的旅客运输能力也不能到达那些特别出行难的行政村、自然村去从事客运经营。有经济发展的客观因素，但也有立法制度监管的缺乏因素。那里的农村居民，为了外出就医、入学、销 售农产品、了解信息、探亲访友，2 / 3 只好借助摩托车、农用车、蓄（畜）力车、自用车、货运车；对多数居民来说，只能是违法搭车，被行车证上核定准坐人数就搭也形成违法行为。许多山区行政村、自然村的村与村、村与乡、乡与乡之间，路途远近个不同，山重水复，道路崎岖，甚至脚力难以到达。往来的公车，无论 是通行无阻，方便快捷，农村居民则是行路难难于上青天。 要求：实事求是，因地制宜，制定规范和发展农村客运加强农村公路交通安全管理办法规范和发展农村客运，加强农村公路交通安全管理。在交通运输行政执法 工作上，根据国家交通运输管理的法律法规规定，制定和公布、操作具体明细的执法检查规范和违法行为认定办法，从便于当事人接受宣传教育、有利于改正违法行为、能够最大限度地保障人的生命财产安全作为出发点，不再设定简单形式的罚款没收扣押指标，也不再使 “ 重立法、轻执法、忽视监督 ”的现象普遍存在。 如果仅把交通运输行政执法简单化为行政处罚，并以此简单地作为应对交通安全监管责任制考核、交通运输监管的经费支持途径大搞 “ 执法经济 ” 、 “ 肥水养鱼 ” 、 “ 钓鱼执法 ” ，把时常发生的安全事故等同于罚没不够 “ 重典 ” 了事，不顾违法行为 的情节轻重、是否是主观故意、造成的危害后果和积极改正违法行为等的实际情况，肆意对监管相对人设置圈套引诱培育放大制造累积违法行为，就罚得多少3 / 3 款、没收到多少非法物资和违法所得，执法人员的待遇和楼堂馆所如何得到改善，处罚和打击了多少违法人员，也于事无补，安全事故不会因此而减少，当事人也不会就此提高安全法律意识。 同时，也会违背有效交通运输监管的初衷。曾经的说法是 “ 交通安全是靠罚出来的！ ” ，实践证明，来之不易的逐步好转的交通安全状况，是以人为本，科学监管，标本兼治，综合协调，积极促