施工投标中报价搏弈与胁迫串通的分析与对策.doc

施工投标中报价搏弈与胁迫串通的分析与对策张兴赟（宁波市北仑区建筑工务局，浙江 宁波 315800）摘 要 通过对施工招投标体系中报价搏弈模型剖析，分析胁迫促成串通投标的原因，提出通过减少串通投标的意义、强化对串通投标的处罚和揭发串通投标的奖励、打破地域、行业保护，引进新竞争者、停止仅仅靠价格竞争招标、给施工企业以适当的利润空间和控制挂靠现象等有效措施，杜绝串通投标违法事件的发生。关键词 施工投标 报价搏弈 胁迫串通Analysis and Countermeasuresthe Quoted Price Game and the compel colluding of the Construction BidsZHANG Xing-yun（Ningbo Beilun Construction Works Bureau, Zhejiang Ningbo, 315800）Abstract: Through to analyze the quotation gamble model in the construction bidding system, and to analyze the reasons of contribution of colluding bid of by compel, the purposes of decrease in colluding bid was gained. Moreover, the penalties for colluding bid were shown, and a series of methods were mentioned , such as rewarding to revelation of colluding bid, breaking regional and field protectimporting new competitors, stopping tender price competition as only factor, providing the appropriate profit to construction enterprise, controlling the linked phenomena, and preventing the colluding bid.Keywords: construction bid；quotation gamble；compel colluding 施工招标是招投标双方依法进行的经济活动，对于招标企业来说，主要是为了在满足质量安全和工期的情况下，实现低价发包的，从而达到降低工程成本目的；而对于投标企业来说则更希望能够高价中标，以实现工程施工利润的最大化。通过公平竞争确定中标人，能充分发挥价格杠杆作用和竞争机制，降低工程投资。但是在现实中，投标企业则不希望这样做，因为竞争使标价降低，即使幸运中标，价格也比较底，赚不道理想的利润。因此施工企业为了获得更高的利润，常常采用串通投标的方式承揽工程。尽管我国出台了一系列关于招投标制度的法律法规，对工程招、标中的串标行为进行严厉的惩罚。但是在现实为什么串标行为还是时有发生呢？回答很简单，“因为通过串通投标可以捞到更多的钱”。在整个串通投标与反串通投标的过程中是建筑行业内的搏弈、胁迫与反胁迫的过程。 1 串通投标中的搏弈1.1 投标报价搏弈模型假定某工程价最高上限均为10000元，工程费用底限为6000元，低于6000元就施工企业就难以有利润。现有甲企业和其他及家企业进行投标。各方都在考虑他人如何对自己的报价进行反映时，就开始了互相间报价搏弈。即假设对手也在研究了甲的策略，并采取追求自身利益最大化的时候，甲如何选择最有效策略。1.2 投标企业间相互搏弈的报价分析情况A通过串通投标，大家都信守串通诺言，都报出10000元的价，中标价为价格上限，中标单位获得较高的利润。对于任何一家投标单位来说中标机会均等（只考虑报价因素），所以投标单位都希望最终自己是以这样的价格中标。情况B通过串通投标，有一家不信守串通诺言，报出9999元的价，甲企业肯定不中标，那家不信守串通诺言的企业就中标，并且以较高价格中标，获得较高的利润。情况C通过串通投标，甲企业不信守串通诺言，报出9999元的价，甲企业肯定中标，同样较高价中标，获得较高的利润。投标价格搏弈模型其他企业的价格甲的价格串通竞争串通A 1000010000B 999910000竞争C 100009999D 60006000对招标方来说，情况A没有很好的控制投标，造成最高上限价中标，从而造成投资浪费，是其最不愿意见到的。B、C同样是较高价中标，也不是其组织招标的初衷。现实的投标中，甲企业和其他都处在与其他各投标方的报价搏弈中。甲企业在投标时考虑其他各个企业的报价，其他企业也在推测所有竞争对手的报价，要想中标就一定要降低自己的标价，降到多少呢，一直是在猜测对方的报价基础上出价。那么其他各方最有可能的报价是多少呢？其实其他各方在投标中也是同样的心里揣摩甲的报价，都为了能够中标，把价格压底，一直压到认为别人不可能再底的报价。所以最终不论谁中标，工程都是以底价中标，这就是搏弈模型中的D情况。显然，如果经过竞争投标，投标的几个企业，为了能够中标，都会报出较为底的价格，从而造成低价中标，给企业创造不出超值利润。但是如果经过串通投标，投标单位必然通过都报出的较高的报价从而造成高价中标（如情况A），给投资者造成直接经济损失。1.3 串通投标的操作投标企业为了能够获取更高利润，企业间经过串通形成协议或某种默契，这就产生了陪标现象，即在这次投标中，为了甲能够较高价格中标，其他几投标单位的都根据他的报价进行辅助性报价，这些单位就叫陪标单位。在下次的投标中又都配合乙进行相应的投标。以此类推，使所有投标单位都有超额利润可图。这种串通投标对招标方的工程造价控制造成极为不利的影响，破坏了招标工作的公平工正原则。2 促成串通投标的胁迫投标企业都知道串通投标有超额利润，但是所有投标者有都处在投标价格搏弈模型中的两难抉择中，如何能够保证串通投标参与企业都能信守诺言？保证这一违法默契运行的就是某种胁迫手段，串通投标的众人对打破串通投标约定的企业进行打击报复。胁迫的手段有多种，最主要的手段就是其他企业对不参与串通（破坏串通）的企业给予排斥，从而在某一区域或某一行业内形成一个具有垄断性质的组织，甚至采取非法的手段胁迫其他企业要么加入到串通投标的组织中，要么退出投标活动，这样一来给建筑市场造成很大的破坏，也不利于建筑行业的健康发展。3 防止串通投标机制的建立如何通过招标机制的设计杜绝串通投标行为就成为招标单位当前要做的重要工作之一，通过对串通投标的形成原理的分析，可以建立以下几个方面招标机制加以控制：3.1 减少串通投标的作用要减少串通投标的作用，应该根据工程预算的设置投标报价的上限。如果出现超过上限的报价，给予废标处理，如果全部或大部报价超过上限，进行从新招标。招标时不明确投标上限，开标时才公布，使得投标单位难以形成串通的高报价。3.2 强化对串通的处罚和揭发串通的奖励建筑管理机构严格建立黑名单制度和企业资信积分制度，对参与串通投标的企业上黑名单给予通报甚至取消其今后的投标资格的处罚同时对该企业进行扣除资信分数。对揭发串通投标有功的企业在对其保密的基础上给予增加资信积分的奖励，在未来的招标过程中把企业的资信作为一个重要的因素。3.3 打破地域（行业）保护，引进新竞争者要促进工程建设地域（行业）以外的企业和国外企业参加，这是由于参加投标的企业彼此熟悉容易形成串通的信任，而新引进的企业责与他们很难建立起串通的信任，同时由于新竞争者的加入也可以打消串通引起大高利润企图。停止现在的邀请招标，改为公开招标，引进更多的竞争企业，给串通招标造成更多困难；即使进行邀请招标，对邀请单位要保密，直到招标工作结算，不给投标单位串通的时机。3.4 停止仅仅靠价格竞争招标标底是投资者对招标工程所需费用的经过测算的心理价位。对低于标底10%左右的企业，要求报价方明确让利原因分析。对原因分析合理的企业给予采取。对分析不合理的企业，报价再底也不予考虑。技术标考核，特别是到招标主体建筑施工的特殊认识和提出的合理化建议等能体现出施工单位建筑技术水平的因素同样作为评比办法，从而减少投标中价格串通的作用，进而减少串通投标的发生。3.5 采用工程量清单参与评分招标一改以往以商务标总价评分的模式，改为工程量清单总价和各分部分项工程量清单报价评审，总报价和每一项工程量清单都参与商务标评分因素的合成，并按比例评分，这样加大串通投保的难度。3.6 给施工企业以适当的利润空间给企业以适当的利润空间，叫正常投标中标的企业有生存空间，从而减少他们通过串通追求利润的想法，这样能有效瓦解部分形成的串通。3.7 做好资格预审，杜绝挂靠现象一个投标人同时拿几家有资格企业的投标书以不同企业的名义投同一个标，实际投标报价又是一个人操纵，这样违反了招标投标法中“投标人不得以他人名义或者其他方式弄虚作假，骗取中标”的条款，对其他投标单位也不公平。在资格预审中一改以往只看证书不看人的做法，在审查投标单位的资格同时，加大审查参与投标人员和标书中施工项目部组成人员的情况，要求出具这些人在投标单位有工作经历证明材料（如当地劳保单位提供的养老保险证明或医疗保险证明），从而杜绝投标人挂靠现象的发生。4 结束语以上用微观经济学的视角对由于价格搏弈造成的串通投标行为进行理论分析，通过分析可知设计有效的招标机制，采取可行的技术措施来杜绝串通投标造成的投资损失是当前招标工作中的一项重要工作。参考文献1 金本良嗣 关柯、李中富等译. 日本的建筑产业M. 北京：中国建筑工业出版社，2002。2 王则柯.新编搏弈论平话M. 北京：中信出版社，2005。3 姚国庆.搏弈论M. 天津：南开大学出版社，2003。4 刘伊生.建设工程招投标与合同管理M. 北京：北方交通大学出版社，2002。5 中华人民共和国招标投标法实务全书M. 北京：地震出版