大学生就业形势与突破口.docx

核技术与自动化工程学院第45期党校结业作品作者：魏昌华，杜阳，邱萍 时间：2011年5月 主题：大学生就业现状与突破口大学生就业现状与突破摘要：为了让更多的在校大学生了解当前中国大学毕业生的就业状况，也为了使大家对整个社会就业工作有一定认知，最后能在社会中谋得属于自己的位置。我们小组采取问卷调查，采样分析手段对本次课题进行调查，将结果深入分析，供大家参考研究。关键词：大学生，就业，形势当前大学生的就业形势现状根据劳动社会保障部科研所的数据显示：我国在“十一五”期间计划年均新增劳动力需求总量为1800万，但“十一五”期间每年新增劳动力供给为2000万，每年将出现200万富余劳动力。根据中国人事科学研究院2005中国人才报告预计，到2011年我国专业技术人才供应总量为4000万，而需求总量为6000万。以上两项数据表明：我国劳动力总体有富余，但专业技术人才仍将出现供不应求的局面，专业人才需求具体表现在第一、第二和第三产业上。 第一产业缺口218万人 2011年农业科技人才需求可能达到几百万人，但相关人才供给有限。根据国务院颁布的农业科技发展纲要（2001-2011）数据显示，我国共有涉农院校43所，在校学生大约为9万，教学和科研人员为3.5万人，130万大中专毕业生中已有80万离开了农业。预计到2011年，第一产业人才缺口将达到218万人。 第二产业缺口1220万人 我国大学生中38%为工科类学生，但是毕业生人数还是不够，振兴我国工业还需大量的工程师，主要集中在IT、微电子、汽车、环保、系统集成、新材料、新能源与节能技术开发、条码技术、铁路高速客运技术等领域。预计到2011年，人才缺口数字巨大，将达1220万人。 第三产业人才缺口325万人 该产业将是扩大就业岗位最多的部门。一些高端涉外人才需求很大，比如涉外会计、涉外律师、涉外金融服务、同声传译、电子商务、数字媒体、物流、精算和心理咨询等行业，都需要大量人才。预计到2011年，人才缺口预计在325万人。 由此可见，我国许多专业技术人才总量仍处于供不应求的局面，大学生“就业难”仅仅为一种表象。原因有两点：第一，作为一名大学生是否学有所成，知识和能力结构能否达到企业用人标准，这值得思考；其次，个人就业意愿和社会意愿存在很大差异。就业大学生毕业即失业？从零工资就业、名校生养猪论、港校报考热，到疯狂公务员考试、大学生技校回炉、教育部严查就业率造假，无不体现出知识型劳动力市场的“紧张”。由此，反思高校扩招的声音也逐渐升高。高校扩招已进入第9个年头。政府数据显示，2006年的高校毕业生达413万人，比2005年增加75万人，按70%的初次就业率计算，年内有124万人无法实现当期就业。而在2007年，高校毕业生已达到495万人。2006年100多万未就业大军，加上新增的82万毕业生，2007年的大学生就业“相当严峻”。经济学家胡鞍钢认为，21世纪中国面临的最大挑战，就是高失业所带来的挑战。有位应届毕业生提供了一幅对联，上联是“博士生，研究生，本科生，生生不息!”下联是“上一届，这一届，下一届，届届失业!”横批“愿读服输”。对联的内容虽然夸张，但在一定层面上，却反映了大学生的就业现状。从这个资料又能反映出中国大学的扩招以及它引发的一系列问题也是值得整个社会反思的。问题的引出由以上各方面问题我们小组制作了一个调查表，有十六个问题，从不同角度分析大学生的就业心理和就业期望，希望从中可以找出大学生“就业难”的解决之道。由于时间比较仓促，所以就没能每个学院挨个调查（调查报告附最后），我们集中调查了我们测控专业的学生以及网上的大学生朋友,调查总人数为62位。调查结果调查问卷统计ABCDEFGH157320249571315251934223465311189299162436027144134822271394098510512716221118132110121422111513641620124147102191121157522114094160153116（一）普遍大学生认为就业形势严峻，工作难找从本次调查中我们发现，90%以上大学生认为当前就业形势十分严峻，很难找到工作。其他几个选项里，没有一个人选择了“不了解”这个选项。其实，这是一个比较可喜的现象。至少说明了一点，现在大学生几乎都多或少了解现在的就业形势。但是另一方面来讲，许多同学都过分地强调不好找工作的困难度。（二）创业热情不高，对专业认识度不够调查报告里，毕业后选择创业的人只占到被调查总人数的5%，还少点。而想直接就业的人比例达到了64%，继续深造约为31%。特别在第十项问题上，“觉得自己专业很无前途”人数竟然是最多的，接近35%，真正认为自己专业很不错的只有14%样子。(三)大学生就业期望值比较高在找工作里更注重哪个方面选项上，75%的同学都选择了除去个人发展后的其他选项，即薪水，岗位，公司名气。毕业后选择单位中，有38位同学选择了政府，国有，事业单位，占了61%，而自己创的企业仅仅6%，相差十倍之多。大学生对于就业后薪水期望值也比较高（都是成都地区，本科生）。62为同学中，接受月薪在2000元以上的人占到76%，1000以下为0%，就是没有人愿意接受。（四）严重“抗议”扩招，但有一定社会认识作为当代大学生，没有一个人不会不知道中国大学的扩招，算来差不多十个年头左右。可以从有关调查中发现，仅仅从2004年到2010间，中国的大学生毕业人数就增长了350万。中国一直以来的大学“精英”化教育不复存在，转而来之的是“大众”教育。这给许多大学生造成一种错误观念就是，扩招让我们找不到工作。在“您如何看待当前各大学的扩招对就业形势的影响？”问题上，认为不好的有71%，即是机遇也是挑战的只有21%。不过一部分大学生也比较清楚知道哪些不足会影响找工作，也知道用人单位需要什么样的人。但是他们对于具体方面，是模糊不清的；对于自己的问题，也不知道如何解决。调查结果分析首先，看看社会上的就业需求。（1）从社会对就业岗位的需求角度看，19782002年的25年间，我国的就业弹性总体上呈现逐年下降的趋势，经济增长对就业增长的贡献越来越弱。在20世纪80年代，我国国内生产总值每增加1，平均可以增加200万个就业机会；进入90年代，经济每增长1，却仅能提供约80万个就业机会.（2）根据有关预测，我国的经济增长率能够在20年内维持在8左右的水平，这固然能够使我国经济进一步繁荣，但从近期的角度看，就业需求的增长极其缓慢，无法满足上述巨大的就业供给数量。其次，大学生就业困难也是一个事实。中国劳动关系学院副教授王向前有些不同看法。他认为:大学生要高价，主动失业的现象在前几年比较多，但目前已经发生变化。王向前认为，要客观地看待大学生“要高价”的问题。他表示，由于大学毕业生多了，用人单位选择的余地大了，因而变得非常挑剔。用人单位为减少成本，增加竞争力，把大学生工资压得很低。据了解，他所在的学院，大专毕业生的最低工资期望值只有600元，本科毕业生也就是1000元。王向前说，大学生现在上学的成本是很高的，北京的大学一年全部费用约1.2万元，包括学费、住宿费、伙食费、交通费、服装和课外书等。学生家庭支付或学生本人打工挣钱都很不容易。学生参加工作后，有的要还银行助学贷款或给付出学费的家庭一些回馈，这都是必须的支出，都要挣较多的钱来应付。而且，大学生工作后还有住房问题、婚姻问题需要解决，都需要很大的开支。因此，不能盲目地说他们“要高价”。大学生就业难不但是事实，而且解决他们就业难问题需要社会各方面的相互配合。再次，为何大学生就业有困难？我国总体的劳动力供大于求局面在短期内无法改变，供求失衡的严峻局面构成了大学生就业中的结构性矛盾：长期以来大学的精英培养模式导致大学生的精英意识，由于经济总量扩大和白领就业岗位的增加不协调，大学毕业生在劳动力市场很难找到适合自己的工作岗位和满足自己对就业的期望；而劳动密集型经济发展真正需要的技术性劳动力又十分缺乏，这就导致了大学生就业与市场经济发展的严重错位。另一方面，当前我国劳动力市场又正处于“三峰叠加”的空前严峻时刻：大学毕业生（2006年达413万人）、农村剩余劳动力转移（1.5亿人）及下岗职工再就业（累计达5000万以上）共同构成了当前劳动力市场上的空前庞大供给流，给就业市场带来了史无前例的冲击！这一尖锐的矛盾集中在短时期内爆发，这是当初决策者们没有认真考虑和估量到的。因此，缺乏相应的有效应变措施来化解矛盾，多少有些措手不及，匆忙应对；以致个别地区处理不当，发生学生闹事等过激行为，值得引起高度警惕！其实，我国高等教育是需要加快发展的，即使连续扩招后大学毛入学率已达21%，但与发达国家61%比还落后很多！我国从业人员中具有大专以上学历的仅占5%，而发达国家平均达到26%，美国为35%。我国从事科研的人数，每万名劳动力中仅为8.4人，日本是80人，美国为74人。这说明作为人力资源中的优质资源和社会就业人群中的优势群体的大学生不是多了而是严重不足。问题在于短期内过于集中的连续扩招，违背了市场经济条件下市场供求规律，政府垄断高等教育造成“市场失灵”，劳动力供需关系出现严重的结构性失衡，高等教育的个人投资回报率没有达到均衡点，高等教育有效供给不足，大学生内在质量下降，高等教育供求难以在人力资源市场上求得平衡，造成了大学生就业难的现实。一些专业面窄、基础理论研究类的毕业生就业很不景气（2005年四川有19个专业毕业生零就业）；而产业结构调整时“裁员”又造成大量“富余人员”进入劳动力市场，他们因拥有实践经验，往往挤占了大学生就业岗位。从地区结构来看：发展极不平衡，东南部快，西北部慢，形成“孔雀东南飞”。从人口结构来看：人口素质是高新技术人才少，创新人才少，创业人才更少。从教育结构看：长期以来重理论轻实践，重知识轻能力，导致社会需求的质效型人才匮乏。再从组织结构来看：传统的垂直计划性组织结构，存在大量隐性失业，改革使隐性失业显性化，而现代化社会组织结构又很不完善，人才中介组织和规范化人才市场都很不健全，更加大了大学生就业的难度。加之市场需求主体不规范，对人录用的非标准性和人为性（有人称为“权力就业”），在人才录用中缺乏科学的、严密的测评规范。另外，我国劳动力市场的分割现象依然十分严重，有城乡分割、地区分割、正规部门与非正规部门的劳动力市场之间的分割等。一般把城市和经济发达地区及正规部门的劳动力市场称之为“一级劳动力市场”，其他则称为“二级劳动力市场”。大学生就业一般只锁定在一级市场中，宁愿失业也不愿在二级市场就业。同时，由于在就业地理和行业选择上的错位，也形成了“有业不就”的“摩擦性失业（或称自愿失业）。”有些人因对自己定位不当或对就业期望值过高，一时找不到自己满意的就业单位而导致暂时性失业，也属于这一类。另外，在城市中还有一些依仗家庭经济比较富裕而不愿马上工作的大学毕业生（人们称之为“啃老族”），则不属于失业的范畴。最后，大学生定位有问题。许多年前，大学生被誉为“天之骄子”，这个说法是不无道理的。那时整个中国的大学生都不过百万，很多高中甚至只能考上两三个，首先就保证了大部分学生的“优秀性”。进入大学后，大学即使没现在大，实验教学设备没有现在多。但由于人数很少的原因，可以保证一位教师教育的学生人数更少，相反过来每个学生就能享受更多的“教授机会”。中国又正好处在高速发展期，需要大量的科技人才。整个中国的大学毕业生基本上是供不应求，所以实行的是毕业分配制度，也就没有现在的大学生就业问题。现在呢，形势发生了大转变。大学大量扩招，虽然社会对于人才的需求量还是很大，但学校教授的与外面需要的总是有差距。有些个别专业早已经人才过剩，但学校还大量招生；而一些社会急需的人才，找遍各地都少之又少。许多学生考上大学不久为了以后有个好工作么，为了快速达到自己的目的。他们中很多人对自己认识不足，起点太高，最后到头来什么工作也捞不着。还有的呢，紧盯着大城市不放，心想爸妈就想我生活好点，一定要走出农村或小地方吧，心里就非“北上广”不去。解决大学生就业困难的突破口和建议（一）发展经济是解决就业问题的根本途径要努力推动经济的发展和产业结构的调整和升级，大力加快发展知识密集型产业，以提供更多的高学历人才就业岗位。为什么欧美国家大学生就业比例高得多，大学生就业问题没有中国这么突出？就因为欧美国家的经济已发展到以高端经济、知识密集型产业结构为主的高级阶段，金融行业、软件行业、高新技术产业等需要高素质人才的产业比较发达，而传统的制造行业等低端产业结构大批向亚洲等地区转移。所以欧美国家对高端岗位的需求会比较多，在就业市场所占比重较大，因而能吸纳更多的大学毕业生就业。（二）尽快立法，使就业市场走向规范化加强大学生就业市场的法律法规建设，要建立和健全毕业生就业市场运行规则，规范市场行为。尽快建立和实施全国高校毕业生就业市场条例，规定就业市场开设的条件、程序，制定出全国统一的毕业生就业市场管理办法。加强对毕业生就业市场的监督和管理，维护市场秩序，反对不正当竞争，遏止“权力就业”，制止欺诈行为，保证毕业生就业市场正常运行。尽快制定毕业生就业市场交易规则，规范毕业生就业市场主体行为，规范毕业生就业市场中介组织管理等方面的法规和政策。建立和完善举办毕业生交流大会的审批制度，明确举办毕业生交流大会的条件和审批程序，提高交流会的实际效果；加强毕业生招聘的管理，对招聘单位进行资格认定，明确全国普通高等学校毕业生就业协议书的法律地位；采取切实可行的措施，制止乱招、滥聘、乱收费、性别歧视和毕业生随意违约等违反政策规定行为，建立良好的市场运行秩序，明确供需双方的权利和义务。严格执行高等教育法、劳动法、合同法、国家公务员暂行条例等法律、法规，完善普通高等学校毕业生就业工作暂行规定，使毕业生就业工作有章可循，并逐步达到规范化、法制化。条件成熟后应尽早出台市场就业法、公平机会就业法和大学生就业法。规范大学生就业市场行为，优化制度环境，反对就业歧视，使毕业生就业真正走向市场化、法制化。（三）大力加强大学生就业指导工作首先是就业指导定位问题必须落实。国家要求“全程化指导”，多数学校均未落实。据调查：52.9%是大四才开始抓，光靠毕业前“临门一脚”根本不可能完成就业指导任务。许多学校的大学生就业指导还保留着很强的行政工作痕迹，没有以塑造大学生、“教之以渔”、提高其就业能力为中心，相应地也缺乏现代社会的服务意识，缺乏竞争社会的客户意识，缺乏文明社会的生涯意识，缺乏信息社会的技术手段，缺乏面向市场、面向社会需要塑造大学生的现代教育理念。1、树立“职业指导”理念，树立促进职业生涯发展的理念。要把“就业指导”改为“职业指导”，由把毕业生送出校门上升到帮助大学生规划职业生涯发展的层次，帮助毕业生作好自己的职业规划。职业规划是个人对自己职业发展总体计划和总轮廓的勾画，是一个人在其一生中与工作相关的一系列活动、行为、态度、价值观、愿望等的有机整体。个人职业规划并不是一个单纯的概念，它与个体所处的家庭及社会存在密切的关系。每个人要想使自己的一生过得有意义，都应该有自己的职业规划，特别是大学生正处在对个体职业生涯的探索阶段，这一阶段职业的选择对于大学生今后职业生涯的发展有着十分重要的意义，大学生的职业规划为自身的职业发展指明了途径和方向。因此，对大学生而言，职业规划就应在明确自己兴趣和爱好的前提下，在认真分析个人性格特征的基础上，结合自己的专业特长和知识结构，对将来从事工作制定出方向性的方案。大学生在走向社会前，将现实环境和长远规划相结合，给自己的职业生涯一个清晰的定位，是求职就业乃至将来升级的关键一环。2、树立全程指导理念，将管理转变为服务。要树立对大学生从一年级开始，进行四年全程服务的理念。要淡化和去除就业指导中心的行政色彩，做学生的良师益友，真心实意为学生服务。为此，要加强以职业指导为中心的职能部门，配备专业化职业指导队伍，做到专家化。要常年开设职业指导课程和就业心理辅导课，并使职业指导工作渗透到学校各部门，融入到各科教学之中，开发就业指导的隐性课程，形成齐抓共管，协同配合，提高指导效果。（四）加强创业教育，鼓励大学生自主创业 创业教育作为高等教育的一种全新理念已在越来越多高校受到重视。就业教育以填补现有的、显见的就业岗位为价值取向，而创业教育则以创造性就业和创造新的就业岗位为目的。从就业教育走向创业教育既是世界高等教育改革与发展的总趋势，也是中国高等教育改革与发展的必然选择。目前，在高校毕业生就业工作中，要大力支持和鼓励高校毕业生自主创业。清华大学在全国率先闯出了大学生创业之路，学校建有鼓励学生创业基金和相关机构，并有专人进行创业指导。四川2006年有533位大学毕业生选择自主创业，并均已获得稳定发展。希望工商、税务、银行等相关部门能进一步大力支持和鼓励大学生自主创业，简化相关手续，降低创业门槛，积极给予扶持。各高校也要加强对创业学生的关怀、支持与资助，帮助他们解决在创业过程中遇到的一些实际问题，使他们能成功地走上创业之路，茁壮成长。（五）大学应调整办学理念，联系实际社会需求 现在的本科生有时不如专科、技校好找工作。差距就在动手能力。本科生的方向是理论研究，专科以下的方向实际操作能力。本科与专科以下出现倒金字塔人数分布，是极不正常的，造成了供过于求。因此教育改革势在必行。由于各种条条框框，造成师资、教材更新慢，无法适应社会需求。可否考虑聘用一些社会上既有工作能力又有理论水平的人走进课堂，给学生们带来工作中新的技术、知识、经验等。让大学生没出校门就已经对工作流程等心知肚明。（六）大学生应该树立良好的就业心理毕业生要调整心态，说大学生不再是“天之骄子”有点过分，至少和1980-1992年代比是大不同的，学生们要清楚、清醒。第一个台阶往往是最难的，放下架子一步一个台阶向上是重要的。不能小事不愿意做，大事做不了！大型国企所提供的岗位不到20%，其他的80%以上岗位是中小企业提供的。然而这些中小企业得到ZF、银行等支援是极小的，应当引起有关方面注意！政策、融资、税收等向中小企业倾斜一些，以便更多的提供就业机会。（七）制定配套措施，建立长效机制 国家虽然对鼓励大学毕业生到基层和边远地区工作有优惠政策，但政策的落实和完善还存在问题。例如，大学毕业生到基层和边远地区工作可享受工资优惠政策，但有年限，不利于鼓励大学毕业生层和边远地区长期工作。在助学贷款，深造学习和晋升机制上还应有明确的措施。附表一大学生就业形势调查表1 您认为目前普通大学生的就业形势怎样？ A 十分严峻，很难找到合适的工作 B 有点严峻，但比其他较低学历人群要易 C 有点严峻，与其他较低学历人群差不多 D 不了解 2 您认为普通大学与重点大学的毕业生找工作有差距吗？ A 肯定有，重点大学生明显要好找 B 差不多，现在大学生不再“精英化” C 不一定，要看个人能力大小 D 说