以五个之家为依托.doc

以“五个之家”为依托 推动农村社区建设 随着新农村建设试点工作的深入推进，农村环境明显改善，农民文明程度明显提高，新建县针对村庄长效管理和社区服务功能薄弱的状况，在抓好新农村试点村整治建设的同时，把农村社区建设与村级组织活动场所“五个之家”创建紧密结合起来，大力推动农村社区建设，实现了村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，促进了农村社会稳定和各项事业的协调、健康发展，一批拥有生态优美的村庄环境和安居乐业的社区环境的社会主义新农村初现雏形，如县工业园区山图村、石埠乡新潘村、乐化镇江桥村。该县的主要做法是：（一）制定标准精心挑选社区建设试点，确保农村社区建设效果。农村社区建设是一项全新的任务和开创性的工作，也是一项社会系统工程，该县把农村社区建设作为推动农村全面建设小康的重要举措来抓。在确定农村社区建设试点时，以“由点到面、连点成线”的思路，确定了六个选点标准。一是必须有新农村建设点的村；二是必须是群众自愿；三是人口较为集中地段的村；四是交通较为便利地段的村；五是村级集体经济较强的村；六是党建工作基础扎实的村。（二）因村制宜科学选定建设模式，提升农村社区建设水平。根据村庄区位、经济状况，采取三种农村社区建设模式：一是城中村建设城市社区。把县城的城中村和工业园区内的村庄纳入城市社区建设的范围，按照城市社区的标准和要求进行建设和管理；二是城郊村建设城郊型农村社区。在县城、开发园区周边地区，建设城郊型的农村社区，条件成熟的，尽可能按城镇街道社区来进行建设；三是普通型农村社区。对农村一般区域的村庄，在加快旧村改造、搞好环境整治的同时，按照农村社区建设的要求，逐步推动农村社区建设，这是农村社区建设的重点和主体。（三）把农村社区建设与村级组织活动场所“五个之家”创建紧密结合起来，加快农村社区建设进度。新建县借助村级活动场所“党员之家、留守儿童关爱之家、妇女健康之家、老年活动之家、便民服务之家”建设成果。在开展农村社区建设时，把农村社区建设与村级组织活动场所“五个之家”紧密结合起来，使社区的卫生服务、教育服务、便民服务、文体服务等功能得到较好发挥，走出了一条农村社区建设的新途径。一是在功能上结合。“五个之家”的功能和作用，概括起来就是服务，与农村社区的许多职责是一致的。“妇女建康之家”主要是开展免费体检、知识讲座和创业培训等一系列关爱妇女活动；“留守儿童之家”主要是针对“留守儿童”普遍存在亲情缺失和家教缺位的突出问题，通过组织他们参加形式多样的活动，让留守儿童健康成长；“老年人活动之家”立足农村老年人实际需求，充分发挥老年人自己的特长和爱好，使他们老有所乐，老有所为，老有所用，促进了农村精神文明建设；“党员之家”以服务为着眼点，以增强党组织的凝聚力、吸引力为落脚点，使广大农村党员“学习有场所，技术有人教，困难有人帮，活动有阵地”，增强农村无职党员荣誉感、责任感；“便民服务之家”立足各村实际，重点搞好便民代办点和便民信息告示栏。二是在布局上结合。该县坚持因地制宜、合理方便的原则，充分利用村内所有资源，合理安排“五个之家”的布局设置，既保证了“五个之家”建设场所的需要，又使活动场所做到“麻雀虽小，五脏俱全”。一方面“统”。在保证村级组织基本办公的基础上，村级组织活动场所内主要设置了“党员之家”和“便民服务之家”，这两个“家”的管理和活动主要在活动场所内进行。而“留守儿童之家”、“妇女健康之家”和“老年人活动之家”只是在活动场所内设立标示牌，在活动场所内只体现对它们的管理。另一方面“分”。对不宜在村级组织活动场所开展活动的，根据参加活动人数和人员类型，科学设置活动地点。如将“留守儿童关爱室”设在村小；将“妇女保健室”设在村卫生所；将“老年活动中心”设在自然村的老年活动中心或祠堂。通过合理的布局，方便了群众，使活动得到了有效的拓展。三是在管理上结合。该县创新提出了“五个之家”的管理模式，形成了以村党组织为核心，以本村党员群众为主，五个“家”的管理和服务者合一的管理格局。在这个管理格局中，村“两委”干部每人分别挂点联系一个“家”的建设，起指导作用，而管理和服务者则是以本村党员群众为主，每个“家”自我管理、自我服务。如“老年人活动之家”的管理和服务者主要为自然村的新农村建设理事会长、“五老”人员；“留守儿童之家”的管理和服务者主要是村小教师；“妇女健康之家”的管理和服务者主要以村卫生所的赤脚医生为主；“党员之家”的管理服务者主要是村党员干部；“便民服务之家”的管理和服务者主要以村治保主任和农技员为主。这种管理模式，使“五个之家”服务群众更直接、更具体、更有效。四是在内容上充实。在村级组织活动场所“五个之家”基础上，进一步扩充职能，健全社区环境管理制度，建立规范的社区保洁制度，集中处理垃圾，消除垃圾污染，搞好公共设施管护，使新农村建设成果巩固完善。（四）用城市社区的理念促进农村社区的建设，实现建设与管理的同步推进。农村社区建设是农村行政管理体制的创新。农村社区建设的关键是用城市社区的理念建设和管理农村社区。该县为避免新农村建设中重硬件轻软件、重建