加快“三个转变”促进德阳旅游跨越式发展.doc

加快“三个转变”促进德阳旅游跨越式发展一、德阳旅游的基本情况和主要工作（一）基本情况。德阳市有十分丰富的人文及自然旅游资源。全市有人文景观18处，自然风景名胜21处。此外，德阳作为国家重大技术装备制造业基地，以大中型企业为支撑的工业旅游资源也十分丰富。全市共有10家星级宾馆，27家旅行社，旅游总收入已占当年全市GDP的5.6% 。（二）主要工作。1加强了对旅游产业发展的领导，成立了由市政府主要领导任组长，市委、市人大、市政府、市政协分管领导任副组长，相关单位领导为成员的德阳市旅游产业发展领导小组。2出台了中共德阳市委、德阳市人民政府关于加快旅游业发展的决定，制定了发展旅游业的各项政策措施。3编制完成了德阳市旅游产业发展总体规划，为合理开发利用德阳旅游资源提供了蓝本，促进了旅游资源的可持续发展。4加快旅游基础设施建设，近年来相继投入近20亿元资金用于景区景点建设，打造旅游品牌，已收到明显成效。5加大宣传促销力度。先后编辑制作了多种形式的宣传促销资料，积极参加国际、国内旅交会和省旅游局的促销活动，成功举办了丰富多彩的本地促销活动。6加强旅游市场执法整治工作，认真开展“黄金周”执法检查和市场专项整治活动，严厉查处“黑车”、“黑导”等违法违规行为，维护了旅游市场的良好秩序。二、德阳市发展旅游业的思路、目标和措施（一）总体思路。以“三个转变”为动力，按照“政府主导、企业主体、市场化运作、多元化投入”的原则，以建设国际旅游精品三星堆古遗址文化旅游区为龙头，推动三国历史文化旅游，深度开发自然风光、休闲度假、工业旅游。加快景区基础设施建设，加大宣传促销力度，不断拓展海内外客源市场，把创建中国优秀旅游城市和发展壮大旅游业相结合，发展壮大旅游业和经营城市、树立城市品牌相结合，提升德阳旅游业的产业地位，拉动相关产业发展，促进德阳经济“跨三步，翻三番”。（二）工作目标。12000年2005年。（1）将德阳市建成中国优秀旅游城市。（2）将广汉三星堆建成世界级旅游精品。（3）国际旅游人次年均增长9%，国际旅游收入年均增长%；国内旅游人次年均增长%，国内旅游收入年均增长13%。（4）2005年旅游业收入占GDP的7%。22006年2010年。（1）将德阳市建成国内外古蜀文化旅游及休闲度假旅游目的地。（2）国际旅游人次年均增长8%，国际旅游收入年均增长10%；国内旅游人次年均增长7%，国内旅游收入年均增长16%。（3）2010年旅游业收入占GDP的8.1%，把旅游业培育成为德阳市的支柱产业。三、主要措施（一）创建“中国优秀旅游城市”，提高德阳城市现代化水平。市委、市政府将以创建“中国优秀旅游城市”为契机，结合大城市建设，不断优化旅游环境，推进旅游产业化进程，加快道路畅通、旧城改造、绿化美化、环境保护等城市基础设施建设，完善城市功能，打造工业城市、历史文化城市、山水园林城市特色品牌，全面提升城市形象，扩大德阳城市的知名度。（二）整合德阳旅游资源，确定德阳旅游发展重点。1尽快将德阳市区建成全市乃至成都周边地区的中心旅游区。充分发挥市区作为全市政治、经济、文化、工业、商贸、交通、通讯、信息及金融中心的聚集功能，以三星堆-九寨沟-黄龙（大九环）、三星堆-白马关庞统祠-石刻艺术墙-文庙-德孝城（绵竹年画馆）-西部惊奇欢乐谷等旅游线路为支撑，挖掘市区及其周边地区旅游资源的潜力，点、线、面相结合，形成辐射能力强、带动作用大的中心旅游区，力争在2010年把德阳市区建成集吃、住、行、游、购、娱于一体的旅游目的地及川西旅游便捷的中转口岸。2打造三星堆国际旅游精品。按照省委、省政府提出的2005年将三星堆打造成为国际旅游精品的要求，正确处理好保护与利用的关系，将遗址保护和景区建设相结合，全力打造一馆（新增展馆）一区（综合型文化旅游区）一园（三星堆文化产业园），建成中外闻名的国际文化科技旅游产业园区。3以黄继光纪念馆为基础，搞好中江“国际战争与和平博览游乐园”的规划、策划、项目细化和招商融资工作；依托市区东湖山的地理位置和自然环境，以“生育、生命、生活”为主题，全力打造“国际科技旅游博览园”。4继续完善蓥华山青牛沱“西部惊奇欢乐谷”景区的配套服务设施建设，深度开发蓥华山冰川大裂谷、空中花园、四季乐园、避暑行宫等旅游项目，加快通往蓥华山的旅游公路改造建设，提高景区（点）的可进入性。5以二重、东电、东汽、什邡烟厂、剑南春、蓝剑等大中型企业为支撑，挖掘工业旅游资源，开辟工业旅游线路，丰富、完善城市“一日游”、“二日游”。（三）搞好招商引资工作，促进民间资金向旅游资本的转变。按照“政府创造环境、企业创造财富”的原则，运用市场经济规律，吸引各类投资者、合作者参与德阳旅游资源的开发建设。招商模式实行投资者、改造施工者、景点保护者、项目经营管理者、风险承担者、效益获得者“六位一体”。同时，制定优惠、具体、有保障的旅游政策，准备具有特色的“必游性资源”、“必游性项目”进行招商融资，建立德阳旅游“招商超市”，从而把大量的民间资金吸引到旅游业的开发和建设中来，实现民间资金向旅游资本的转变。（四）搞好旅游产品的策划包装，加大宣传促销力度。聘请高层次的策划专家，围绕自然生态、历史文化两条主线，对德阳市拥有的旅游资源进行考察、论证、策划、包装，提出宣传促销的思路，制定出切实可行的工作方案，并积极争取纳入全省旅游宣传促销的总体方案；充分利用德阳日报、德阳电视台、新华网、德阳党政网、旅游网等媒体网站，大力宣传德阳旅游资源，力争德阳旅游登陆“凤凰卫视”、“旅游卫视”；开展形式多样的促销活动，推介德阳旅游产品。（五）培养旅游专业人才，实现旅游人才资源向人才资本的转变。打破传统用人机制，以开放的人才观吸纳各方专家学者，组建“德阳旅游专家顾问团”；引进旅游规划专业人才，搞好旅游市场规划、开发工