殡葬行业现状与未来.doc

殡 葬 行 业 现 状 与 未 来刘 军一、早前有媒体报道称,21世纪初期十大暴利行业是指：传媒、医药、教育、金融、美容、交通、殡葬、通讯、房地产、网络游戏。中国内地殡葬业已有5次入围“中国十大暴利行业”。（一）、记者在北京、杭州、深圳几处殡仪馆大厅骨灰盒展柜前看到,展柜分为几组,骨灰盒的价钱从低到高不等排列,从3千元至10万元都有，骨灰盒用料上也分檀木、花梨、玉石、大理石、树脂等。很多殡仪馆内有规定,其价格都是物价局定的，不能还价，如果死者不在此购买骨灰盒,那么就不可以在此进行骨灰存放。处于悲痛中的人们,多数人会花费几千元来放置亲人的骨灰。而实际上,这些高价骨灰盒其成本价不过1000元左右,然后由市场调控形成现有市场的价格。（二）、在杭州余杭区凤凰花山公墓销售处了解到,最便宜的八号墓9700元,工艺上乘的艺术墓价位在69000元。工作人员告诉记者,现在墓园的价格主要是根据陵园的方位而定,比如,半山腰的就比较便宜, 周边因为没有水流,在风水学方面有些遗憾,所以价格也不算高。而如果靠近湖边的、依山傍水的墓地,价格就要贵很多。墓穴存量目前普遍不足,特别是杭州市主城区范围内的墓穴,已凤毛麟角。市民陈先生为了给母亲寻一处安息之地“长眠”,在寻觅杭州多处之后,最后将母亲安葬在杭州桐庐县的一个公墓,花费了几万元。去年他母亲去世的时候到杭州一家陵园去问了,一个不超过一平方米的墓地加上周围的绿化售价在10万元以上。近年来,随着土地价格的上涨,房地产市场节节攀升,公墓的价格在一些开发商的热炒中自然也随之水涨船高。各地百万元精装修高档墓,纷纷浮出水面。有记者发现厦门墓地也有“地王”出现,一块273平方米的墓地要卖到1065万元。民俗“体面死”助推殡葬业膨胀。从民俗心理来说,为父母生前尽孝的“养生”与为父母死后安葬守孝的“丧死”,在中国人眼中分量都是一样重要。丧礼与安葬地是否“体面”,事关死者生前是“泰山”还是“鸿毛”的尊严,更关乎着子女的现有地位和能力，以及是否尽孝的伦理道德考量。这也在一定程度上催生了殡葬业的无限膨胀发展。有记者随机采访得知,约有九成的民众还存在“入土为安”、“人死为大”的观念。“尽孝心不能打折”一句具有杀伤力的话,让无数想在骨灰盒、墓地等价格上砍价的子女,纷纷不惜重金。一位市民接受采访时表示,社会发展到今天,尽管越来越多的人们提倡“厚养薄葬”,但还是无法抵御几千年延续下来的传统民俗。近年来，各地殡葬价格“水涨船高”。今年4月，记者来到北京市福田公墓。价目表显示，公墓价格在7万元左右，最便宜的也要5.5万元，面积0.5平方米。最贵的11万元，面积1平方米。价目表最后几页还附有豪华墓穴的介绍，但价格面议，工作人员称该业务已停办。据了解，5.5万元的价格只包括墓碑、墓地20年的租赁费、管理费，刻字、绿化、花瓶等费用还需另外交纳，最终下葬总共需要6万元左右。一名前来扫墓的北京市民告诉记者：“她父亲几年前过世，当时墓地才1万多元，现在涨了很多倍。”记者又来到北京市八宝山人民公墓，一名业务员说，这里目前仅能办理老墓改造业务，新墓都已售完。“下次开盘可能在五六月，但至少要8-9万元！” 据统计,目前国内每年丧葬费市场有约164亿的规模,基本殡葬服务包括:遗体接运、冷藏、火化、骨灰存放等。该部分主要由民政部门下的殡仪馆垄断经营,价格由国家统一定价。而墓地则实行政府指导价或市场调节价,价格公开,由丧户自愿选择。如果将墓地的销售收入也计算在内,殡葬业每年的规模将超过2000亿元,而相关产品的利润率超过300%。其因，一方面,殡葬服务市场需求巨大,但另一方面,殡葬业屡被爆出“暴利”,广受诟gu病。另外,近年来各地均相继被爆出“炒墓”“捂墓”等现象。我们不能不说从火化到埋葬,随处都充斥着殡葬行业的商机,已成为不争的事实,殡葬业的利润率甚至远远高于房地产业,收益最高会是成本的10倍到20倍。四川大学法学教授周伟说：“墓地价格高低，主要取决三个因素：一是面积，二是风水，三是装饰。土地面积可以测算，但风水却无法用价格来度量。墓穴是亲属表达追思的地方，价格高一些，也只能接受”。公墓价格年年上涨，增加了百姓负担。在甘肃兰州，因为墓穴价格上涨过快等原因，一些市民违规修建土坟。（三）、浙江大学经济学教授金祥荣认为,殡葬业出现暴利的关键是因为在中国，该行业属于垄断行业,也是特殊行业。一方面，一般人不愿意与死人打交道,其次也说明中国体制有问题,政府部门监管不到位,有待加强。在土地资源逐渐成为稀缺资源的今天,中国更应该向日本及西方国家殡葬行业学习，采用花葬、树葬、草坪葬、壁葬、海葬等绿色葬法”。 在国家民政会议上，深圳市民政局刘局长认为“大家提到殡葬业,给出的评价往往是暴利、垄断等字眼。在此,我承认与暴利、垄断相关的现象的确存在”。殡葬服务可以分为一亏一盈两部分，基本殡葬服务部分,属于纯亏损的部分,而殡仪服务部分则属于盈利部分。之前,为了弥补年亏损高达2800万元的漏洞,殡葬管理部门往往用殡仪服务的盈利部分来堵,这也是造成殡仪服务贵,给市民“暴利”印象的原因之一。他还认为, “实施免费基本殡葬服务的前提是,2738元/具的成本由政府来提供,不用再找补差的途径,完全与殡仪服务的盈利分离。这样,就能真正有效地将殡仪服务的高价降下来。也就是将基本殡葬服务与个性殡葬服务彻底分离。要把殡葬“暴利”消除,除了要把基本殡葬服务与个性殡葬服务彻底分离,还要把管理部门与服务部门彻底分离,就是大家常说的不能既做裁判员又做运动员。应该让提供服务的来源更加多元化,引入健康的竞争机制。最理想的状态是,民政部门只提供基本的殡葬服务,并对殡仪服务部分进行监督和管理,却不参与殡仪服务”。 二、民政部今年将加强殡葬规范化管理，推行绿色殡葬，并在北京举办了殡葬绿皮书发布会,正式对外发布了中国殡葬事业发展报告。其主要内容如下:（一）、实施惠民殡葬政策、推行绿色殡葬和殡葬服务标准化是我国殡葬改革的三大重点内容，以我国殡葬事业化挑战为机遇,科学发展迈出新步伐,公墓管理实现新突破,平安清明取得新成就,行风建设有新举措,绿色殡葬取得新进展,人才培养迈上新台阶。同时也存在着公共财政投入不足、基本服务能力和水平不适应、市场化服务不规范、用品销售市场监管不健全等问题。殡葬事业将在“保增长、保民生、保稳定”的大局下,以贯彻落实民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见为契机,在建立殡葬基本服务补贴制度、完善依法监督与行业自律相结合的管理机制、加大政府对殡葬服务设施设备建设的投入、加快殡葬服务和技术标准体系建设、加强殡葬事业单位建设和殡葬技能人才培养、巩固公墓清理整顿和行风建设成果等方面取得新发展。（二）、近年,我国殡葬业在以下三大领域加大工作力度,力争突破: 第一,贯彻落实指导意见,加大实施惠民殡葬政策的力度，将是全国殡葬改革工作的一项主要任务。各地应当把制定和实施惠民殡葬政策作为贯彻落实指导意见的工作重点。 第二,大力推行绿色安葬方式。在土葬区,着力治理乱埋乱葬现象,确保土葬改革健康有序推进。在农村火化区,要推进农村公益性公墓建设,加大执法工作力度,依法治理“装棺二次葬”。要借鉴西方发达国家先进经验，研究制定并倡导、鼓励、扶持新葬法的政策,同时制定相应的服务规范和技术标准,因地制宜地推广花葬、树葬、草坪葬、壁葬、海葬等少占地或不占地的新葬法是改革发展方向。 第三,探索建立标准，宣传贯彻监督机制。殡葬行业是高科技含量行业,必须有相应的标准化体系来规范和制约。目前,我国殡葬行业的标准化工作处在起步阶段。标准的制定虽然取得了一定进展,但标准的实施进展缓慢,标准的宣传贯彻监督机制尚未建立。由此造成殡葬行业执行标准不力，甚至有标准不执行的情况非常普遍,直接制约了殡葬行业的科技进步。（三）、截至目前,全国共有殡仪服务单位3754个,其中殡仪馆1692个,民政部门直接管理的公墓1209个,殡葬管理单位853个,职工总数达7万多人。随着我国殡仪服务市场的放开,民政系统以外直接或间接从事殡仪服务以及殡葬用品生产、销售的企业必然逐步增多,殡葬从业人员队伍还将继续壮大。加强殡葬人力资源建设是落实人才强国战略、全面建设小康社会的需要,是殡葬事业发展的需要,同时也是殡葬从业人员主动适应社会,提高自身素质和竞争力的需要。近年来,通过开展殡葬职业教育和培训以及实施殡葬行业职业技能鉴定,殡葬人力资源建设取得了显著的成就,殡葬从业人员队伍不断壮大,从业人员素质不断提高,殡葬技能人才建设体制机制逐步建立健全。目前我国北京社会管理职业学院、长沙民政职业技术学院、重庆城市管理职业学院、武汉民政职业学院等4所民政类高职院校和江西、福建、河南、辽宁省的中等专业学校开设了“现代殡仪技术与管理”专业。从2009年开始,民政部原社会福利和社会事务司与民政部管理干部学院联合举办了成人教育性质的“殡葬管理和服务”专业证书班,具体分为行政管理、殡仪服务、墓地管理三个专业方向。通过两年的学习,学员们将掌握基本的管理理论、相关法律知识、殡葬工作的理论和方法,学员们的工作能力、创新能力、服务水平和应急管理水平都将有所提高,并获得系统及行业内承认的大专学历证书。（四）、我国公墓管理未来发展的五大新增长点: 第一,减少占地式发展方式。严格的土地管理政策,预示着公墓的发展应当从单纯依靠土地消耗、资源消耗的增长方式向循环利用、绿色环保的增长方式转化,达到充分利用现有土地存量,延长开发周期的目的。公墓单位要积极应对和化解“死墓危机”,一方面做好护墓管理费提取和使用的监督管理工作,预防因公墓单位破产倒闭引发社会问题,另一方面必须从提供各类节地葬式上寻找出路,积极探索公墓循环使用途径,提高土地使用效率。 第二,体现人文关怀色彩。公墓作为重要的殡葬服务场所,其所提供的服务不仅要满足骨灰安葬方面的需要,更要满足人们精神心理方面的需要。公墓单位要从树立人文意识入手,积极传播现代殡葬文化,充分发掘尊重生命价值、传承民族精神的内涵,实现公墓独特的纪念、追思、教育等外延功能。 第三,展现可持续发展的理念。公墓单位应以绿色环保为理念,以慎终追远为导向,引导群众改革丧葬陋习,树立文明新风,使由浪费资源、劣化环境的传统公墓向节约资源、优化环境的现代公墓过渡,实现人与自然和谐发展。 第四,创立新型公墓形态。运用现代科学技术,开发建立立体公墓、生态公墓、循环再生公墓、虚拟公墓、空间公墓、基因公墓等新型态公墓,不断开发和拓展公墓祭扫、纪念和传承的多元功能,不断引领和满足社会需求。 第五，推行绿色生态殡葬。从2009年开始，清明节被列为国家法定假日，专门进行祭奠扫墓，这足以证明国家充分尊重和延续中国的传统习俗和文化，使清明节成为促进殡葬改革和殡葬事业发展的重要阵地。鉴于植树节与清明节在时间上前后相继,在内涵上相互关联,将植树节与清明节结合起来,全民义务植树活动与生态殡葬文化习俗嫁接整合,使植树与清明联姻,将植树节日活动合理延伸并与清明节日活动内容达到高度统一, 积极创新思路和方法,通过广泛宣传和大量推出树葬、花葬、草坪葬、种植树木花草祭扫等生态文明殡葬方式,实现祭扫、踏青、种植树木花草有机结合,促进人与人、人与自然的和谐共存,真正打造绿色、人文、和谐殡葬。除此之外，殡葬业是高龄化社会趋势下的成长性产业，中国作为拥有老龄人群最多的国家，确实有着庞大的银发商机。殡葬行业就是其中的重要一项，这一作为国家垄断经营的特殊行业，近年逐渐在市场化，今后必然迎来巨大的发展。目前从事殡葬和墓园业务的上市公司并不多，在内地沪深两市中唯一和此行业有关的个股只有一个永安林业（000663）！，在香港上市的除了中国生命08296.HK，还有中福控股00922.HK、中民安园08085.HK、勤达01172.HK。其中中福控股手笔甚大，去年投入20亿港元，收购顶佳投资有限公司持有的上海金山雕塑园有限公司55%股权，取得控股权，并规划将新公司占地1000亩的殡葬项目，打造成适应上海国际大都市风范、亚洲第一的陵园;该公司今年又收购了浙江的大型墓园安贤园，值得关注。三、2011年中国殡葬事业发展报告的主要内容。（一）、2011年殡葬事业的发展态势 贯彻落实民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见，是2011年我国殡葬事业发展的主线。在科学发展观的指导下，殡葬行业在殡葬惠民、绿色殡葬、公益殡葬、优质服务等方面取得了许多新的发展与突破，呈现出了一片生机勃勃的新气象。主要表现在：1、惠民殡葬政策得到广泛落实，各地惠民殡葬政策的覆盖面不断拓展；2、各地积极开展殡葬优质服务月活动，殡葬服务质量不断提升；3、低碳环保逐渐成为人们的共识，绿色殡葬继续推进；4、殡葬改革示范活动初见成效，殡葬行业的行风和形象有了较大改观；5、在去年，我国成功举办了国际殡葬协会第十一届会员大会和第四届国际殡葬博览会，殡葬业的国际交流合作迈上新台阶；特别是去年底民政部成功地召开了全国殡葬改革推进会，明确了“十二五”期间殡葬改革发展的目标任务，主要提出了“惠民殡葬、公益殡葬、绿色殡葬、科技殡葬、阳光殡葬和人文殡葬”这几个目标任务。与此同时，殡葬事业的发展也存在诸多挑战。比如，殡葬管理法律法规滞后的局面依然未能得到改观，殡仪服务质量依然有很大的提升空间，丧葬用品市场监管不力，县级殡仪馆经营状况堪忧，殡葬场所工作环境艰苦，卫生等措施还不是很强，殡仪职工心理压力过大等等，这些问题对殡葬事业的科学发展造成了不利的影响，需要在今年乃至今后的“十二五”时期不断的进行改革、改进。（二）、2012年殡葬事业发展的展望 继续加大惠民殡葬政策、推行绿色殡葬、加快殡葬服务标准的制定与实施、争取在“十二五”规划中实施殡葬公共服务体系建设，将是今后我国殡葬改革的重点内容。1、继续加大对殡葬惠民的投入，不断推进惠民殡葬的力度与广度。从目前来看，无论殡葬惠民政策的地区分布、覆盖人口，还是救助标准方面，都有很大的提升空间。各地政府应加大对殡葬惠民的财政投入，加强部门间的合作与交流，破除在殡葬惠民中存在的制约因素，特别是应积极探索并建立殡葬惠民的保障机制，从而进一步提升殡葬惠民的力度和广度。2、制定基本殡葬服务体系建设规划，争取在“十二五”规划中实施。从目前情况来看，大中型城市在殡葬基础设施建设上的步伐较快，县级地区由于公共财政投入不足，相关建设明显要落后许多。2011年，是“十二五”规划的起始之年。各相关部门要尽快研究并制定基本殡葬服务体系建设，力争将殡葬服务设施建设纳入国家公共服务专项规划，从而加大对殡葬基础设施建设的财政投入，加快设备的更新改造，为“十二五”期间殡葬业的快速发展打下坚实的基础，进一步改变我国殡葬服务设施相对落后的状况，提升殡葬基础设施的整体水平与服务能力。3