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创新举措促提升 转变作风树形象濮阳市人力资源和社会保障局濮阳市人社局承担着配置人力资源、保障人民生活的重要职责，关系全市人民的幸福指数和切身利益。在2011年，局党组把转变干部作风放在一切工作之首，通过民主评议、强化服务、制度约束等，切实转变干部工作作风，作风的转变有力地推动了各项工作的开展。一、集体亮相受评议，自加压力转作风（一）主动“亮权”，提升社会认知度。把群众关心、社会关注的5大类53项业务工作的内容、办理部门、办理时限、责任人、联系方式等，通过濮阳日报、局政务网站、濮阳人社信息大屏进行公开。并在濮阳日报开设了“民生视窗”专栏，介绍政策，解答疑难。（二）积极“亮相”，扩大群众知情权。把全部科室、局属单位及负责人的测评表刊登在濮阳日报上，让社会进行公开评议。还向所有市级领导，市纪委常委，人大代表，政协委员，市直机关、事业、企业单位的一把手及各县区党政一把手等发放了征求意见函。委托市城调队对我们的服务对象进行了1000份面对面问卷调查。（三）敢于“亮丑”，提高部门诚信力。把我们在工作、作风、效率方面存在的问题，利用座谈会、网络媒介、工作通报等形式予以公开，进一步听取意见，制定措施，认真整改，接受社会监督。为发挥好评议在促进作风转变中的作用，我们采取多种形式，不断把评议引向深入。2011年6月26日召开“双评议”工作现场推进会,请局职称科、市医保中心介绍他们的经验，推广他们的做法。8月31日组织了有市人大代表、政协委员及服务对象代表参加的“面对面”评议会，回答问询，接受评议。同时，及时在局内通报评议结果，对排名靠前的科室单位进行通报表扬，对后三位进行诫勉谈话。在系统内部引起了极大震动，让大家切实感受到了来自内外的压力。群众的评议把大家的思想引领到了比工作、比形象、比业绩上，引领到了争位次、出经验、创品牌上。通过评议活动使干部作风明显改善，为民服务能力不断增强。二、创新举措提效率，优化服务转作风群众评议是对我们干部作风、办事效率、工作实绩的检验，接受评议的目的在于改进作风、促进工作。为此，我们积极优化制度措施，努力简化办事程序，立足群众需要，创新机制，创新措施，倾情为民服务。（一）突出“简”，减少环节，重在利民。一是为方便重症病人，设立了家庭病床。每年为我市2000余名重症慢性病患者减轻个人负担10余万元。二是为方便参保人员，医疗、工伤、生育保险待遇直接通过银行划转到个人账户，改变了过去支付到用人单位，再到单位领取费用的办法。三是为方便异地安置和异地工作人员，医药费以邮寄的方式进行结算，报销款通过银行汇入报销人提供的银行账户，并以短信形式通知报销人员查收，解决了异地人员报销来回奔波的问题。四是为方便异地人员就医，实现了即时结算。在全省率先启动了参保人员外转就医和异地报销业务。目前，我市参保人员到北京三博医院、省人民医院、郑大一附院、省肿瘤医院、省精神病医院、安阳市肿瘤医院、安阳市三院6家医院就医，出院后将按照本市定点医疗机构的报销比例，即时支付医疗费用。通过改变结算方式，解决了参保人员需垫付所有医疗费用，再返回参保地报销带来的诸多不便，既方便了群众，又为群众节省了开支。（二）突出“新”，创新机制，重在为民。在病退鉴定方面，建立冀鲁豫三省七市鉴定协作机制。在医疗工伤鉴定时相互配合，实现异地人员组织，异地专家鉴定，鉴定结果互认，确保鉴定的公开公正。中央人民广播电台央广新闻，河南人民广播电台河南新闻联播报道了我们的做法。职称评定实行业绩量化积分，评前单位公示，逐级进行推荐，专家审核把关，异地组织评审，指标一次下达，当年不再递补，深受好评。企业职工退休审批，变审批为确认，变坐等为上门，变热点为常态。通过建立退休确认专家库，每次确认随机抽取专家，专家独立工作，对确认结果负完全责任，集中办公，一站式办结。市纠风办对这个做法给予了高度评价。在小额担保贷款工作中，率先将大学生、农民工等群体拓展为贷款对象；实行市县联保互保，拓展担保领域，降低贷款担保门槛;开创性地建立完善贷前核实制、贷后管理制、贷款回收制、审核人负责制等业务工作一条龙工作机制。这一做法被中国社科院定名为“濮阳模式”，国务院就业工作部际联席会议、国务院农民工工作联席会议先后三次推广濮阳经验。（三）突出“快”，限时办结，重在便民。对机关事业单位进人手续办理实行一站式服务，凡涉及到的科室集中办公，当日办结。退休确认、职称评审、工资审批、工伤鉴定、就业援助、劳动监察、合同鉴定等工作实行上门服务，一次办理完毕。程序的减少，机制的创立，时限的缩短都是在原有制度措施基础上的创新，极大地方便了群众，让群众得到了实惠，促进了我市经济社会的发展。三、健全制度抓队伍，强化管理转作风有没有一支作风硬、业务精、能力强的干部队伍，是人社工作能不能取得一流业绩的关键。局党组一直把干部队伍建设放在一切工作之首，建制度，定规范，常抓不懈。（一）修好“公平秤”，推行绩效考核。制定绩效考核办法，实行记日志、周总结、月报告制度，全面掌握工作人员的履职情况和工作进度。给每名工作人员建立绩效考核档案，为年度考核提供最为具体的第一手资料。年终考核时，首先是个人自我评价，自认格次。然后是主管领导考评，群众互评。最后是考核小组根据绩效考核标准，对被考核对象进行综合考核，提出初步考评意见报局党组审定。（二）定好“方向盘”，完善制度体系。制度更具根本性、全局性、稳定性和长期性。要规范工作，提高效率，就必须建立一套行之有效的制度体系。在业务工作方面，制定了业务工作动态管理办法、企业职工退休审批工作程序、职业技能鉴定管理办法、社会保险经办机构内部控制暂行办法、企业军转干部问题联席会议工作制度、职称评聘工作程序等36项业务制度和程序，做到不论哪一项业务办理都有章可循，哪一处违规都有据可查，提高了业务工作的规范化水平，更提高了工作效率和服务质量。在作风建设方面，制定完善了机关效能建设“十不准”、工作人员日常监督管理台账制度等。初步建立起科学的管理机制，用制度约束干部职工的从政行为，进一步激发了大家工作的积极性和创造性。在机关管理方面，制定了关于推进“三重一大”制度的实施意见、关于加强重要业务工作监督的意见、财务管理办法等制度。使机关管理进一步规范，勤政廉政意识进一步增强，团结和谐的氛围进一步浓厚。一系列基本制度的制定，形成了用制度规范工作，靠制度约束人，靠制度管理人，靠制度推进工作的长效机制。（三）念好“紧箍咒”，加大问责力度。一是修订完善了工作人员行政问责暂行办法，明确了政令不畅、决策失误、失职失责、效能低下、作风不正、以权谋私、违纪违规等类88种违规行为。同时，对需要问责的具体行为、事项以及问责方式、责任界定、结果运用等都作出了详细规定。特别是对重点环节、热点工作逐一点明，规定涵盖了