嵊州市城乡居民社会养老保险实施意见.doc

嵊州市城乡居民社会养老保险实施意见第一章 总 则第一条 为进一步完善我市城乡居民社会养老保险制度，根据国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见（国发200932号）和浙江省人民政府关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见（浙政发200962号）精神，结合嵊州市实际，制定本实施意见。第二条 按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的要求，建立城乡居民社会养老保险制度的基本原则是：（一）坚持城乡统筹，逐步实现人人享有基本养老保障，让全市人民共享改革发展成果；（二）坚持政府主导和城乡居民自愿参保相结合，社会统筹与个人账户相结合，引导城乡居民普遍参保；（三）坚持从实际出发，积极稳妥推进，制度建设与经济社会发展水平及各方面的承受能力相适应；（四）坚持权利与义务相对应，个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，鼓励长缴多得、多缴多得。第三条 城乡居民社会养老保险与原农村社会养老保险、被征地农民养老保障、职工基本养老保险等制度相互衔接。第二章 参保范围第四条 同时符合下列条件的本市城乡居民可以参加本市城乡居民社会养老保险：（一）非国家机关、事业单位、社会团体的在职人员和离、退休（退职）人员；（二）未参加职工基本养老保险；（三）年满16周岁（全日制学校在校学生除外）；（四）具有本市户籍。第三章 资金筹集第五条 城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。（一）个人缴费。参加城乡居民社会养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、1000元和2000元，共七档，参保人自主选择相应缴费档次标准，多缴多得。对持有中华人民共和国残疾人证且残疾等级在二级以上的重度残疾人、低保对象等困难群体缴费，个人缴费部分由市财政按最低档次缴费标准给予全额补贴。（二）集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议或村民代表会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。（三）政府补贴。市财政对参保人缴费给予一定比例的补贴，缴费补贴不低于每人每年30元。参保人员选择100元、200元、300元、400元、500元、1000元、2000元档次缴费的，财政相对应缴费标准档次补贴30元、30元、30元、40元、50元、80元、160元。按平均缴费额（即缴费档次标准的平均额为642元，下同）补缴或折算的财政补贴标准为10%。第六条 社会统筹基金由财政提供，主要用于支付基础养老金、参保人个人缴费补贴、缴费年限养老金和丧葬补助费等。第七条 城乡居民社会养老保险费采取按年缴费方式，缴费期为每年1月1日至12月30日。其中2010年从4月1日开始缴费。第四章 个人账户管理第八条 社保机构应按参保人员的公民身份号码为其建立城乡居民社会养老保险个人账户，核发城乡居民社会养老保险手册或社会保障卡。个人缴费、集体及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，市政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。个人账户储存额只能用于个人账户养老金支付，除本实施意见另有规定外，不得提前支取或挪作它用。第九条 参保人员中断缴费的，其个人账户予以保留，不间断计息；以后继续缴费的，中断缴费前后储存额、缴费年限累积计算。参保人员被判刑的，服刑期间停止缴纳养老保险费，其个人账户由社保机构予以保留并不间断计息。刑满释放回原籍继续缴费的，服刑前后的个人账户储存额、缴费年限累积计算。第十条 参保人员跨地区转移，可将其城乡居民社会养老保险关系及个人账户储存额转入新参保地，按新参保地规定继续参保缴费并享受相应待遇。第五章 待遇享受第十一条 参保人员年满60周岁时，按规定办理养老金领取手续，从核准享受的次月起按月领取养老金。城乡居民养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成，支付终身。（一）基础养老金。2010年1月1日起，基础养老金月标准为：60周岁至89周岁的人员，农村居民60元/人，城镇居民70元/人；90周岁及以上人员100元/人。（二）个人账户养老金。月标准为个人账户全部储存额除以139，个人账户中个人缴费部分和财政补贴部分同比例支出，个人账户储存额支付不足的从统筹基金中支付。（三）缴费年限养老金。月标准根据长缴多得的原则，按缴费年限分段计发。目前暂定为：缴费5年（含）以下的参保人，其月缴费年限养老金按1元/年计发；缴费6年以上、10年（含）以下的参保人，其月缴费年限养老金从第6 年起按2元/年计发；缴费年限11年（含）以上的参保人，其月缴费年限养老金从第11年起按3元/年计发。第十二条 2010年1月1日前已年满60周岁、符合本实施意见参保条件的城乡居民，不用缴费，按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，到年满60周岁时允许其按本市当年平均缴费额进行补缴，也可选择按其他档次缴费标准进行补缴，累计缴费年限不超过15年，财政按补缴时当地补贴标准给予补贴；年龄不满45周岁的，应按年缴费，累计缴费不少于1年。第十三条 按本实施意见规定已领取养老金待遇的参保人员，死亡时可享受一次性丧葬补助费。一次性丧葬补助费标准为省定基础养老金的20个月金额。第十四条 参保人死亡后，其直系亲属或有关人员应在30日内到社保机构办理养老保险关系注销手续，其养老保险个人账户中的资金余额，除政府补贴外，一次性支付给法定继承人或指定受益人。第十五条 按本实施意见参保并已在享受待遇的人员被判刑的，服刑期间停止享受养老金待遇。第十六条 对参保的复员退伍军人（含本实施意见实施时已满60周岁人员），军龄视同缴费，并加发优待养老金。其养老金按以下办法计发：（一）基础养老金。按复员退伍军人领取养老金当年本市的统一标准发给。（二）个人账户养老金。复员退伍军人军龄可按以下标准账户化，即以复员退伍军人领取养老金待遇当年本市平均缴费额加上政府缴费补贴为基数，乘以其军龄（不满1年按1年算，下同）计算账户化额度，该额度与个人实际缴纳的个人账户储存额合并，按个人账户管理计息，用于计发个人账户养老金，但不继承。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以本人享受养老待遇时年龄相对应的计发月数（“计发月数”参照企业职工养老保险的个人账户养老金计发月数表）。（三）缴费年限养老金。复员退伍军人的缴费年限为军龄与其个人实际缴费年限之和。其缴费年限养老金的计发办法与其他参保人相同。（四）优待养老金。复员退伍军人在享受上述三部分养老金待遇的同时，每人每月再加发40元优待养老金。该标准今后由上级政府或部门统一调整。第六章 制度衔接第十七条 与原城乡居民社会养老保险试行办法（嵊政200860号，以下简称试行办法）的衔接：本实施意见实施后，已按试行办法规定享受原城乡居民社会养老保险待遇的，在原待遇基础上增加基础养老金。本实施意见实施后，已按试行办法参保且未达到享受待遇条件的，应统一参加本实施意见，原个人账户及财政补贴账户储存额全部转入本实施意见个人账户，按本实施意见规定缴费和享受养老待遇；本人不愿转移个人账户的，可一次性领回原个人账户储存额（除政府补贴外），按本实施意见规定重新参保。本实施意见实施后，原试行办法的统筹基金转入本实施意见统筹基金。第十八条 与原嵊州市城乡老年居民生活补贴暂行办法（嵊政200859号）的衔接：原享受城乡老年居民生活补贴的对象纳入本实施意见参保范围，原城乡老年生活补贴改按本实施意见享受规定的基础养老金。第十九条 与原农村社会养老保险制度的衔接：（一）本实施意见实施时，凡符合本实施意见参保条件，并已参加了原农村社会养老保险（以下简称老农保）、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，在继续领取老农保养老金的同时，享受城乡居民社会养老保险基础养老金。（二）对符合本实施意见参保条件，并已参加老农保且未满60周岁的人员要求参加本实施意见的，应将老农保个人账户储存额按本实施意见实施当年城乡居民社会养老保险平均缴费额折算缴费年限（折算的缴费年限最长不超过15年）并继续缴费，财政按实施当年城乡居民社会养老保险平均缴费额补贴标准给予补贴，老农保个人账户储存额并入城乡居民社会养老保险个人账户；本人不愿转移个人账户的，可一次性领回个人账户储存额，按本实施意见规定重新参保。（三）本实施意见实施后，原农村社会养老保险参保缴费不再受理。第二十条 与职工基本养老保险制度的衔接：（一）本实施意见参保人员参加职工基本养老保险后，其个人账户予以保留，并不间断计息；本人要求退还个人账户储存额的，除政府补贴外，可一次性退还本人，同时终止城乡居民社会养老保险关系。（二）本实施意见参保人员参加了职工基本养老保险后，到达法定退休年龄时，可将城乡居民养老保险费个人账户储存额，按职工基本养老保险的规定折算缴费年限，折算年限计算到月。具体折算办法为本人城乡居民社会养老保险每年个人缴费额除以当年度灵活就业人员基本养老保险最低档缴费标准（上半年），按灵活就业人员缴费基数的8%建立职工基本养老保险个人账户，其余划入职工基本养老保险统筹基金。（三）本实施意见实施后，已参加职工基本养老保险的城乡居民，到达法定退休年龄时，如职工基本养老保险缴费年限累计不满15年的，可将职工基本养老保险关系转入户籍地参加城乡居民社会养老保险，职工基本养老保险个人账户资金转入城乡居民社会养老保险个人账户，并按转入当年城乡居民社会养老保险平均缴费额折算缴费年限，财政按转入当年城乡居民社会养老保险平均缴费额补贴标准给予补贴，按规定享受城乡居民社会养老保险待遇。第二十一条 与被征地农民养老保障制度的衔接：（一）本实施意见实施后，参加城乡居民社会养老保险的农村居民，如被征地且符合参加被征地农民养老保障条件的，可以同时参加被征地农民养老保障；已参加被征地农民养老保障的，也可同时参加城乡居民社会养老保险。（二）本实施意见实施后，已经参加被征地农民养老保障的居民，要求转为参加城乡居民社会养老保险的，可将其被征地农民养老保障个人账户资金及其个人享有的社会统筹部分权益合并抵缴城乡居民社会养老保险的个人缴费，按转入当年城乡居民社会养老保险平均缴费额折算缴费年限，财政按转入当年城乡居民社会养老保险平均缴费额补贴标准给予补贴，按城乡居民社会养老保险规定享受相应待遇。第二十二条 与其他保障待遇的衔接。符合享受城乡居民社会养老保险待遇条件的人员，如符合享受被征地农民养老保障、水库移民后期扶持政策、最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、农村“五保”和城镇“三无”人员供养、精减职工和遗属生活补助等待遇条件，可同时叠加享受。第七章 资金管理第二十三条 城乡居民社会养老保险资金参照社会保险基金管理办法进行管理，以各统筹地为单位核算，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、专款专用，任何单位和个人不得平调、挪用、截留基金。基金收入户、支出户开设在市邮政储蓄银行。第二十四条 市社保局编制城乡居民社会养老保险资金年度收支预算草案，经劳动保障局和财政局审核，报市政府批准后执行。第二十五条 劳动保障、财政、审计等部门应定期对城乡居民社会养老保险资金的筹集、使用和管理情况进行监督和管理。第八章 工作管理第二十六条 市政府应加强对城乡居民社会养老保险工作的领导，把城乡居民社会养老保险事业纳入国民经济与社会发展规划，并负责组织实施，加强工作考核；多渠道筹集城乡居民社会养老保险资金，确保养老金的按时足额发放；城乡居民社会养老保险工作经费应纳入同级财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中开支；整合城乡现有社会服务资源，运用现代管理方式，采用政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率；强化基层社会保障平台建设，乡镇（街道、经济开发区）劳动保障管理服务中心须配备1-2名专职人员，村（社区）要落实代办员，财政给予经费保障。第二十七条 市劳动保障局负责对城乡居民社会养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调；大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、待遇领取和查询信息。市社保局负责城乡居民社会养老保险的业务工作，认真记录城乡居民参保缴费和领取待遇情况，建立档案，长期妥善保存；指导、管理乡镇（街道、经济开发区）劳动保障管理服务中心开展城乡居民社会养老保险有关业务。第二十八条 财政局负责城乡居民养老保险财政补贴资金的筹措和工作经费的落实，并纳入财政预算。第二十九条 其他部门应做好协调配合工作，创新联系制度，适时联网（或指定专人负责），使参保人员相关信息准确及时与社保局共享，确保工作正常开展。公安局负责城乡居民户籍迁入年限和跨统筹地迁出人员确认工作，按月向社保局提供户籍注销、迁入人员等信息；民政局负责按月向社保机构提供参保人员生存状况信息及参保对象中复员退伍军人身份、军龄和低保户的确认工作；审计局负责对城乡居民养老保险基金的使用、管理情况进行监督；市残联负责及时向社保局提供重度残疾人的确认信息。第三十条 各乡镇（街道、经济开发区）负责辖区内城乡居民社会养老保险的组织协调、宣传发动及具体业务经办工作。城乡居民社会养老保险业务由乡镇（街道、经济开发区）组织，以村（社区）为单位集中办理。 第三十一条 城乡居民社会养老金实行社会化发放。市社保局应建立健全领取养老待遇资格认证制度，对虚领、冒领养老金的，追缴有关当事人的非法所得；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第九章 附 则第三十二条 本实施意见自2010年1月1日起施行。原嵊州市城乡居民社会养老保险办法（试行）（嵊政200860号）和嵊州市城乡老年居民生活补贴暂行办法（嵊政200859号）同时予以废止。其他有关政府文件中与本实施意见规定不一致的以本实施意见为准。第三十三条 本实施意见由市劳动保障局负责解释。附：嵊州市城乡居民社会养老保险工作安排表嵊州市城乡居民养老保险工作安排表阶段时 间内 容准备阶段11月30日前制定好实施意见和实施细则等政策，印好文件汇编、宣传资料、表册。12月5日左右召开全市动员大会。12月10日前利用各种宣传媒体，广泛开展宣传。实施阶段12月8日左右社保局进行数据筛选，将符合领取基础养老金初步名单，以村为单位进行打印并制作电子文档，交各乡镇街道组织核查、公示。12月10日前1.各乡镇街道召开工作会议，乡镇街道开发区落实好1-2名专职人员和村、社区各1名代办员。2.分三个层面搞好培训工作：劳动保障局组织社保、邮政银行工作人员培训和乡镇（街道）业务人员培训；乡镇街道负责组织村支部书记、会计、村代办员业务培