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浅谈高速公路通行费流失的几种常见情况和处置方法摘要：高速公路通行费流失的几种常见情况和处置方法关键字：通行费流失情况 处置方法高速公路作为一个高投资、高收益的行业，已经引起很多投资专家和金融家的重视，但真正要提高高速公路的经济效益和社会效益，特别是提高高速公路的投入产出比，就必须在投入和产出两个方面着手。根据对具体收费工作的一些了解和思考，通过对在高速公路联网收费条件下和计重收费模式下通行费流失的渠道、导致通行费流失的原因及分析，抛砖引玉，探讨阻止通行费流失的对策。一、通行费流失的渠道（一）通过对京珠高速以及其它高速公路实行联网收费以来收费员作弊案例的归纳和分析，发现收费员和某些驾驶员作弊导致通行费流失的渠道主要有以下几个：1、个别收费员与司机串通一气，利用超宽车道不常用，不被监控员注意的特点，通过私自打开超宽车道栏杆，关掉车道电源消除录像资料的办法私自收费，放走应缴费车辆。2、收费员可能利用金属物品接触车道上的感应线圈，模拟过车套取有入口信息的IC卡，然后将卡倒卖给从较远方向过来的车辆，从而达到车辆U转作弊的目的。3、收费员利用现在没有执法权，无权追赶或扣留闯关的各类车辆的政策漏洞，与司机不谋而合，唆使司机闯关达到作弊的目的。4、收费员通过破坏收费设施，例如拔掉感应线圈，关掉车道电源或修改参数等手段进行作弊。5、收费员有可能通过盗用收费站的发卡设备，私自输入所需车辆的信息，通过向车辆倒卖IC卡达到作弊的目的。收费人员赔付一张IC卡仅需20元，而他通过倒卖IC卡获取的利益远远大于此。6、京珠南北主线距离长，行驶的货车多、车型大、单车收费额较高。在较大经济利益的驱使下，极可能诱使个别收费员采取调整车辆轴数，降低车辆超限率或私放车辆等途径进行贪污。7、大量免费车的出现，包括未装病人的救护车、一些检查不严的使用“假军牌”、“假绿色通道”、“假施工通行证”、“假防汛通行证”的车辆等等，导致应收的通行费以看起来似乎正常的方式流失。 （二）计重收费模式下，司机受利益驱使采取各种各样的逃费行为，以达到少缴费的目的，造成部分通行费收入的流失。 1、 走“S”形：车辆先靠近车道右侧行驶，过称台时从右向左使车辆保持向左前侧方向缓慢移动，当车辆前轮（转向轮）通过称台时，司机猛打方向盘，使车身保持向右前侧方向缓慢移动，直至车辆完全通过称台。自卸车和中型货车常采取这种方法逃费。 2、“猛加油、急刹车” ：车辆行驶至称台前10cm30cm处停下，然后猛踩油门，突然加速，车身后倾，重心后移，车头翘起，前轮滑过称台，当后轮快接近称台时，司机猛踩刹车，车身前倾，重心前移，后轮顺势趟过称台，司机掌握娴熟的驾车技巧，用这种方法降低计费重量一般在3-5吨。自卸车常采取此方法逃费； 3、 甩挂：挂车在服务区时，司机将挂车放在服务区里，车头下高速公路后再从其它站上高速公路，造成以前载货所行驶路程通行费大大减少；4、 “拆分轴”：车辆前轮通过称台后，后面每排轮通过光栅前先停顿一下，由于停顿时间稍长，光栅会自动将轴组拆分成数个单轴，轴限变大。例：重型半挂大货车会采用这种方法。 5、 “半倒车”：车辆前轮缓慢驶过胎型识别器，在第二排轴通过胎型识别器后，司机将车辆第二排轴经胎型识别器退回，然后将第二排轴重新通过，即第二排轴组增加了一轴，轴限变大，超限部分降低，费额下降，这种情况在夜间道口车辆较多时使用。 6、 “垫钢（木）板”：在车辆通过称台前，人为在称台上（车道方向）担放钢（木）板，车轮经钢（木）板表面通过称台，由于钢（木）板受压向下变形产生向上的弹力，抵消了车货部分重力，称台测出数据较低，这种方法在夜间道口车辆较多的情况下使用，需2-3人配合。 7、“安装假轴” ：个别货车在后排轴前后改装增加一轴，正常行驶时所增加的轴收起不着地面，过称台时放下，胎型识别器测出为多一轴胎型组合，轴限增大，费额降低。8、“塞螺钉”：当车辆行驶到收费站时，有人从驾驶室下来，将螺丝钉插在计重平台的缝隙里，增大计重平台有摩擦力，使其不能完全称重。9、“换卡”：某些司机通过经营“双胞胎”车，就是通过经营两辆或者两辆以上车型、颜色相同的车辆，并套用同一个车牌号，在联网高速公路上对开，通过中途换卡的办法，达到逃费的目的。采用这种办法时，在出口站IC卡所显示的行车时间可能是超时的，但是，司机往往说在路上修车，由此导致这类通行费流失具有相当的隐秘性。10、“安装液压磅”：当安装液压磅车辆行驶到收费站，前轴过计重平台时，稍作停顿，快速为液压磅充气，将后轴稍稍顶起，使车辆重心前移，减轻后轴的重量。二、造成通行费流失的原因（一）收费设施技术层面的原因1、计重设备的不稳定性。计重收费克服了原来按车型收费模式的不足，但计重设备的稳定性在一定程度上与设备的清洁程度和行车速度有关。计重设备厂家标称精度的测试数据是在按规定条件、保证匀速通过的前提下得到的，而现场使用情况复杂得多，车辆通行速度难以统一，通过车辆无法确定等都使得称量误差高于5%。司机通过对计重设备的情况了解采取各种各样的逃费方式。2、监控设备利用率较低。监控设施存在图像模糊，入出口图片核对清楚率较低无法确立司机的某些逃费行为，为司机逃费滋生了温床。监控室在核实特情时对图片、录像的利用率较低，如更改车辆轴型仅能以班长和收费人员所见为主，得用录像核对情况容易造成车辆滞流，给收费工作带来不便。（二）员工的自身原因1、员工的个人道德品质修养不够，导致抵御金钱的诱惑能力降低。高速公路的收费员大多数是刚从学校毕业的年轻人，刚从神圣而纯洁的学校殿堂踏入纷繁复杂的社会，面对形形色色的诱惑，自己又没有一个明确的是非标准，没有足够的自我约束能力，不知道哪些能做，哪些不能做。面对过手的大把钞票，面对一些想偷逃通行费的不法司机的怂恿和教唆，不能很好的把握自己，导致自己最后的道德防线被摧毁，拿自己不该拿的钱和物，既破坏了高速公路正常收费工作秩序，败坏了单位形象，又毁了自己的声誉和前途。2、员工缺乏吃苦精神和艰苦奋斗的作风。相当多的刚刚踏入社会的年轻人，没有把握好、设计好自己的人生目标，一步一步去努力实现自己的人生价值，而是吸纳社会上的一些不良现象，比吃、比穿、比用，致使工作不长进，而每月挣的近千元工资花得如流水一般，经常是入不敷出。于是，为满足自己的金钱欲望，便萌生侥幸心理，想通过贪污票款的行为达到不劳而获的目的。3、没有爱岗敬业的意识，对所在的单位缺乏应有的忠诚和情感。有些员工没有长期为单位服务的打算，没有把单位的事业和自己事业紧密联系起来，而是过一天算一天，随时准备跳槽。这种想法导致一部分员工不能够严格要求自己，而是存在捞一把走人的错误想法。4、员工没有认真工作的意识。收费员的工作简单枯燥容易产生麻痹意识，工作期间不认真，一方面可能没有发现设备问题造成的通行费流失如无称重、车辆轴型错误、大货车小吨位；另一方面，对于可疑的逃费行为不认真对待，采取睁一只眼闭一只眼的态度，助长了司机的逃费气焰。（三）管理方面的原因1、科学而严格的考核机制不完善，激励机制不配套，分配方法的不公平，促使一些员工心理失衡，就想通过不正当的手段获取不法收入。2、作弊的隐蔽性导致监控和稽查的有效性大打折扣，往往发现不了存在的问题，而一旦发现时，往往已造成难以挽回的损失。3、管理的监督和约束机制不健全。一旦监督和约束不到位，就可能产生不同范围、不同程度集体作弊的现象，甚至导致窝案的发生。（四）经济社会层面的原因追求经济利益的最大化是导致通行费流失的一个重要原因。就运输业主来说，通行费是现在构成运输成本的一个大的部分，占相当大的比重。通行费的减少就意味着增加了运输的利润。这种情况下，车主往往把通行费承包给司机，交纳通行费的多少就直接关系到司机的收入多寡，而且，证明通行费交纳情况的发票，对于司机来说就成了一个可有可无的凭证，这在客观上，也给司机少交通行费和收费员少给通行费发票提供了作弊的温床，使得通行费成了二者分割利益的牺牲品。高速公路公益性和商品性之间的矛盾，也是造成通行费流失的一个原因。作为军车等非营运的特种车辆，在通行时免费还有一定的依据。因为这些车辆的国家属性占的比重较大。但是，一些地方政府或者主要部门的特权车辆，从高速公路公益性的角度来说应该给予免费通行，但从商品性的角度来讲，就应该是交费通行。这些特权车是否应该交费通行已经成为了高速公路管理中一个非常令人头痛的问题。对出现行为过失责任人处理的定性和定量不明确的问题，都时刻困扰着高速公路管理中许多问题的解决。管理部门内部的民主监督机制、责任追究的强度等监督和威慑的作用机制的相互作用状态，都在时刻影响着高速公路员工的价值取向和行为。面对高额的通行费收入任务，堵住通行费流失的对策是应该加快提高高速公路职能部门的管理水平。主要有以下几点：1、加强员工职业道德品质的培养和“诚信”教育。目前，相当多的员工，缺乏的不是职业技能培训，而是道德品质和价值取向方面的培养。这些员工往往不能放远眼光，立足长远，只看到眼前利益，拜金主义和享乐主义严重，同时没有严格的道德操守和足够抵御金钱诱惑的毅力，从而导致收费员违规违纪的屡禁不止。因此，应该通过开展读书活动、举办讲座、学习先进人物事迹等形式，帮助青年员工树立远大目标，确立人生奋斗的方向，营造一个好学上进的浓厚氛围，这是解决问题的关键，也就是说首先要解决员工的思想问题。2、进一步完善规章制度体系，重点放在制度的可操作性上，真正将严格的制度转化为良好的运行秩序。给员工制定出严格的行为规范，制定严密的操作流程，制定出严格的考核办法，对收费设施要有严格的巡检制度和交接制度，并责任到人，狠抓落实。3、收费人员在工作中应时刻保持较高的工作警惕性，制止任何车辆逃费行为，坚决贯彻执行收费政策，加强教育，树立司机按章缴费意识，为维护收费站正常的营运秩序，为确保道路通行费足额征收尽心尽责。4、加强监控员的现场监督作用。监控员要充分发挥监控设施的作用，及时发现和制止收费员的违纪违规行为，时刻