在纳税评估工作中引入竞争机制.docVIP

在纳税评估工作中引入竞争机制 2011-12-12 13:30:07徐勇,周明俊中国税务报十大暴涨潜力概念股出炉今或最后一跌，变盘建仓点位切勿错过！字体：大 中 小 收藏 订阅 RSS 分享 打印 网友评论0条 作为全省国税系统的税源专业化管理改革试点单位之一,安徽省芜湖县国税局创新推出评估预案竞争机制,及时化解征纳双方的涉税风险,将税源专业管理的难点变成了亮点。开展一次预案竞争,掌握一些技能“在进行某化工企业案头分析时,你发现的疑点问题有哪些?可采取哪些风险应对措施?”“该企业的生产工艺流程是怎样的?”“该企业政府补贴收入是否按规定申报缴纳了企业所得税?”记者在芜湖县国税局第二次纳税评估预案评审会的现场看到,台下的评委轮番上阵,频频发问,台上的人员认真作答,据理力争。“这种评比方式,不亚于我们在大学进行的硕士论文答辩。”刚刚参加完评审会的年轻干部李洋说。“虽然压力大,但我们的收获更大。台下的评委都是岗位能手和评估专家,每个问题都直击纳税评估的关键环节。这对我们开展正式的纳税评估时,能够找准疑点问题,化解评估风险大有益处。”在评审会当天,芜湖县国税局从38个参加竞争的评估预案评选出7个最佳预案,6名预案撰写者也从众多的竞争者中脱颖而出。该局通过建立评估预案竞争机制,一方面发挥监控评估的职能作用,提高了纳税评估的质量和效率,另一方面,加强了评估人员之间的业务交流,提升了纳税评估人员的业务素质。选取一个最佳预案,治理一个行业“建立评估预案竞争机制,就是为了解决税源专业化管理以后,纳税评估效率不高的问题。”芜湖县国税局局长李克俊在接受记者采访时,道出实施竞争式预案评估的缘由。“我们希望通过对重点行业典型户的评估,积累行业存在的共性问题,规范和完善整个行业的管理机制,从而达到评估一个企业,规范一个行业,总结一个方案,制作一个行业管理模板的目的。”实施税源专业化管理以后,芜湖县国税局取消了固定管户制度,按照“规模+行业”的方式科学划分管理对象,将风险管理全面引入税收征管。该局大力实施“信息管税”,利用省国税局开发的税源监控分析平台,对纳税人申报资料真实性和合法性进行定性定量分析,根据纳税人风险预警信息等级的不同,分别采取风险提示、集体约谈、纳税评估的应对方式。在加大风险识别力度后,芜湖县国税局的纳税评估针对性比以往有了很大提高,评估有效面从实施税源专业化管理前的42%提升到现在的76%,上升了34个百分点。“识别了风险并不意味着纳税评估工作的扎实有效。在实际工作中,还存在同一个企业,由不同的评估人员采取不同的方案,运用不同的评估手段,取得评估效果各不相同的现象。”李克俊坦言。为了提升税源监控分析平台数据的利用率,芜湖县国税局自今年5月开始积极探索建立评估预案竞争机制,利用省局平台发布的风险预警信息,选取疑点较多,风险较大、行业特征较为典型的案源,挂牌招标。由税收管理员根据自身的业务特长,撰写预案参加竞标。通过评选最佳评估预案的方式,确定实施阶段的主评人员,集中县局精锐力量组成纳税评估项目组,对被评估企业进行解剖式评估。 自今年9月以来,该局集中全局精锐力量选取最佳预案,组成4个评估项目组,依据省局发布的重点税源行业信息,先后对6户混凝土企业、8户汽车零部件企业进行了专项评估,共评估税款275万元,加收滞纳金8.7万元。接着,该局先后出台了混凝土、汽车零部件两个重点行业的税源监控和纳税评估实施办法,为重点行业纳税评估的规范化操作提供了标准化的范本。实施一次纳税评估,提供一次纳税辅导“过去,税务人员对企业存在的问题反复评估、反复检查,甚至几个月都解决不了问题。没想到最近这次评估只用了5天,就查清了所有的问题。”芜湖县永泰钢构有限公司财务总监丁任春对记者说。“其实,以前很多时间都用在了税收管理员的案头分析上。”芜湖县国税局税政制度科的关昌银告诉记者。通过实施竞争式评估预案管理,税收管理员由无标准的经验操作变为规范的精细作业,做到了查不到风险点不下户,弄不清疑点不下户,找不准问题不下户,提高了评估效率。为提升竞争式评估预案在税源监控中的支撑作用,该局还抽选各类别岗位能手组成专家支援团,通过事前选优、事中点评、事后跟踪,从各个方面为评估项目组提供充分保证。针对评估中发现的问题,该局还组织纳税服务部门为纳税人定制个性化服务措施,帮助其防控税收风险。“说实在话,企业之所以出现涉税问题,多半因为我们会计人员对税法的理解和执行方面存在误区,并不有意偷税。现在,税务人员在纳税评估的过程中,会专门为我们辅导税收政策,帮助我们规范财务管理。这样的评估,我们当然支持。”芜湖瑞诚混凝土有限公司的董事长