企业财务决策、执行、监督“三权”分立研究.docx

企业财务决策、执行、监督“三权”分立研究 摘要：随着企业的发展和规模的不断扩大，企业管理成为了企业管理者绕不开的一个话题。在企业管理中，不可避免要提到企业财务管理，这是企业的命脉，是企业管理的重点工作。通常来说，企业的财务管理会选择从财务决策、执行、监督三方面入手，采用多种有效手段协调这“三权”之间的关系，令三者和谐发展。在现阶段，企业要真正实现高水平的财务管理，就仍需要对企业财务的“三权”分立进行研究，进一步提出行之有效的可靠办法。 下载 关键词：企业财务决策；执行；监督；“三权”分立 企业的内部管理本身就是极其复杂的工作，不是简单的几个规范和措施就能解决的问题。随着时代的潮流和企业管理理论的发展，我国企业管理者对于企业管理的重视程度越来越高，大多数都主动进行了企业改革和管理上的新尝试。在财务管理方面，企业对于财务决策、执行、监督“三权”分立的探索相对较多，企业管理者期望建立财务“三权”相互促进又有效制约的系统，以提升企业的核心竞争力，推动企业的良好发展。但是就我国企业目前情况看，在企业财务决策、执行、监督“三权”上仍存在不足之处。 一、企业财务决策、执行、监督“三权”分立之缺陷 （一）企业财务决策机制在机构安排不合理的前提下未能较好发挥作用 面对当前经济的迅速变化，企业在激烈的竞争中要保持自身的优势地位，就要好好把握每个决策，而财务决策尤为重要。对于一般企业来讲，财务决策是企业选择、甄别如何使用合法手段筹集和使用资金的方法，主要的目的是能使财务资源优化配置，最大限度地发挥现有资金给企业带来的效益，并能促进企业有效规避财务风险，最终实现企业良好经营。 目前，我国大多数企业都对企业财务决策、执行、监督“三权”分立进行了实事求是的尝试和探索，从机构安排上面仍是存在不合理处，企业财务决策机制并未发挥大的作用。具体来说，就是在企业现行的机构模式下，董事会、股东大会手中的权力过于集中，中小股东或者债权人所拥有的权力极少。这种模式更倾向于保护少数人的权益，大多数人在财务决策上是没有话语权的，因此大多数人的权益只能掌握在少数人的手里，中小股东或者债权人的自身利益很难得到保障，很容易造成企业“一言堂”的局面，使企业财务决策只能代表少数人的观点，最终影响企业决策的科学性与合理性，导致资金浪费。 （二）在企业财务执行的过程中意识缺位，执行人员的能力尚有不足 对于一个企业来说，企业的决策要想进一步落到实处，真正产生作用，做决策是第一步，执行决策是第二步。而是否有效执行一项决策关系着决策最终能否落实，也关系着这项决策能否在实际生产中产生作用。一直以来，企业对于财务执行的重视都是不够的，倾向于把更多的重心放在了如何编制预算，如何制定财务计划上，在企业财务执行的过程中意识缺位的现象较为明显。具体表现为，主管领导本身对财务决策执行的意识缺乏，对于财务决策的内容理解就不够深入，自己一知半解，在制定具体的财务决策执行方案时就难免出现错误，有时候给财务人员讲解财务决策时，也无法把握决策的重点内容，不利于将财务决策的精神和要求使财务人员知晓。 而财务人员作为企业财务决策执行的人员，在面对领导都对财务执行缺乏重视时，心理上很容易产生敷衍的情绪，在执行财务决策的过程中难免不尽力，这直接影响了财务决策的有效落实。此外，财务决策要想有效执行，具有高素质的财务人员是其中的关键，高素质的财务人员能更有效率地执行决策。而现如今，多数企业的财务人员素质相对较低，要想支持财务决策有效执行较为困难，影响了企业的财务执行的效率。 （三）企业财务监督局面较为混乱， 内外监督都存在一系列的问题 企业的财务监督权是我们谈到的“三权”分立中最需要独立性的一种，只有保证财务监督的独立，才能进一步保证财务监督的权威性及监督结论的客观性。不可置否，企业的财务监督活动能对企业经营进行有效控制，这种控制是通过观察、判断、建议和督促实现的。目前，我国企业的财务监督局面较为混乱，内外监督都存在一系列的问题。 通常来说，企业内部的财务监督权由监事会或者专门的监督部门行使，但是由于企业机构安排不合理，行使监督权的机构通常地位不高，监管力度和范围都受到了限制，部分企业的监事会甚至是“空头”机构。从外部监督来看，我国出台了一系列法律法规来加强企业的监管，但总体看来较为混乱。如，注册会计师法赋予财政部门监管我国注册会计师行业的权责，而证券法则规定证监会对取得证券，期货相关业务执业资格的会计师事务所和注册会计师执行证券、期货相关业务进行监督，这就出现了如何协调两者职责的问题。在企业内部监督和外部监督方面，如果不能有效解决问题和协调关系，企业就很容易滋生腐败，不利于其经营与管理。 二、改善企业财务决策、执行、监督“三权”分立现状之办法 （一）致力于增强财务决策的有效性，主动协调企业财务决策机构各方力量的配比 为了使企业做出的财务决策更能表达企业利益相关人的诉求，最终促进企业经营活动的展开，企业的财务决策需要兼顾各方力量，在调查清楚企业实际情况的前提下，实事求是做出财务决策，这是保证财务决策科学性的方法。除此之外，企业财务决策也要兼顾有效性，企业财务决策的有效性制约着决策的效用的发挥，财务决策具备越高有效性，那么这个决策对企业经营活动的影响力就越大。从我国如今的企业治理模式来看，企业的财务决策权主要集中在董事会和股东大会上，而由于在董事会和股东大会中力量配比不平衡，董事长和总经理往往“一家独大”，导致企业的财务决策缺少其他力量的参与，对企业财务决策增强其有效性影响很大。 要提高我国企业财务决策的有效性，企业首先需要通过科学的治理机制来开展企业的管理，要避免受到计划经济决策模式的影响，避免使企业的决策权过分地集中在一些管理者手上，现代企业决策机制需要避免传统经验制和家长制的固有思想的影响，科学地进行有效决策。其次，企业可以通过选取企业利益相关人参与到董事会中，来主动协调企业财务决策机构各方力量的配比。这些企业利益相关人可以是与企业有大额往来的银行代表，也可以是企业其他的债权人代表，银行代表和债权人所提的意见能为企业财务决策提供有益参考材料，同时也能更有利于保障银行和债权人的合法权益。此外，积极鼓励企业员工参与到企业财务决策中，也不失为企业增强财务决策的有效性的一种办法。企业员工是企业经营活动的直接参与者，他们是企业产生效益的关键力量，因此，员