基础办四季度工作总结.docVIP

2010年烟叶生产基础设施建设工作总结文山州2010年的烟叶生产基础设施建设工作，在州委、州政府和州局（公司）党组的领导下，在省局（公司）基础办的帮助指导下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实烟叶生产“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”的“三化”工作目标对基本烟田基础设施条件的要求和“一基四化”方针，严格按照“科学规划、系统设计、有机集成、综合配套，创新发展”的工作要求，紧紧围绕全州新烟区开发、现代烟草农业和特色优质烟叶基地年度建设目标要求开展项目规划设计和上报工作，项目规划设计及基础设施综合配套水平各方面都能够结合文山的实际，体现了文山烟草的能力和水平；项目计划批准后，各级各部门雷厉风行，充分发挥组织协调工作职能，精心组织实施，创新项目建设管理工作方法方式，狠抓落实，努力提高烟叶生产基础设施建设管理工作水平，保证计划项目当年建设当年投入使用，服务烟叶生产工作大局。圆满完成了年度建设目标任务。为实现推动“卷烟上水平”的工作目标任务作出了应有的贡献。 一、2010年度烟叶生产基础设施项目建设任务完成情况（一）2010年烟叶生产基础设施项目建设计划情况2010年，根据中国烟草总公司云南省公司关于上报烟叶生产基础设施建设有关问题的通知云烟办综2009125号文件的要求，文山州公司与2010年2月24日以文烟司201014号文件上报了云南省烟草公司文山州公司关于上报2010年度烟叶生产基础设施建设项目实施计划和资金概算的请示。省公司于2010年3月3日以云烟司201034号文件中国烟草总公司云南省公司关于下达2010年度烟叶生产基础设施建设项目计划的通知，下达文山州2010年度烟叶生产基础设施建设项目工程计划5101件。其中烟水配套项目199件（水池89个33240立方米；管网11件1561.94千米；沟渠82条177.61千米，其中主干渠6条14.59千米，支渠型29条30.71千米，支渠型20条55.85千米，排洪渠27条76.46千米；提灌站7个；小塘坝整治10个容量2736000.00立方米）。砂石路面机耕路140条251.35千米。烟叶调制设施4005座。其中2.78米新建密集式烤房4000座，烘烤工场附属设施（50座以上，具备收购功能）5群。农机具757台（套）。其中，通用设备206台（套），专用设备551台（套）。3月19日，省公司又安排丘北县马者龙项目区土地整治5000亩。烟水、机耕路配套工程项目分布在文山县的朝阳、砚山县的石碑寨、舍木那、丘北县的马者龙、广南县的珠琳下寨，西畴县的坡脚、麻栗坡县的大冲子和马关县的马鞍山共7个县的8个项目区。规划受益基本烟田16.9249万亩。2010年7月8日以云烟司2010195号文件下达文山州2010年度烟叶生产基础设施建设项目补贴资金预算26509万元，11月12日又以云烟司2010328号中国烟草总公司云南省公司关于调整2010年度烟叶生产基础设施建设项目补贴资金预算的通知，下达文山烟叶生产基础设施建设补贴资金计划26909万元。其中，烟水配套项目补贴资金11275万元，田间道路建设补贴资金3390万元，烤房建设及改造项目补贴资金10650万元，农机具补贴资金300万元，土地整治项目补贴资金500万元，其他费用794万元。（二）项目工程建设完成情况全州7个烤烟种植县实际完成烟叶生产基础设施建设配套项目4880件，完成项目建设总投资30727.9371万元。其中，行业实际补贴资金26907.0929万元（国家局补贴16144.2558万元，地方烟草补贴10762.8371万元），当地政府和烟农筹资3820.8442万元。完成行业补贴资金中，实际项目工程建设补贴26113.0929万元，综合配套费用794万元。项目建设工程分类完成情况全州7个县的8个项目区实际完成烟水、机耕路配套项目工程建设400件。建设项目中，烟水工程257件。其中：水池86个，容积33120立方米；管网工程9件，管道长度1573.291千米；沟渠145条，长度130.789千米；提灌站7个；小塘坝整治工程10个，库容2736000立方米。机耕路项目143条，道路长度251.55千米。其中：主干砂石路面134条，2359.573千米，分支砂石路面9条，11.977千米。受益基本烟田面积16.9699万亩。完成烟水、机耕路项目建设总投资15905.1214万元。其中，行业实际补贴资金14664.8346万元（国家局补贴8798.9009万元，地方烟草补贴5865.9337万元），当地政府筹资1240.2868万元。完成土地整治5160亩，完成总投资499.9933万元，其中，行业实际补贴资金499.9933万元（国家局补贴299.9960万元，省内烟草补贴199.9973万元。新建卧式密集烤房4000座，烤房附属设施配套建设（烘烤工场）5群。实际完成项目建设总投资12652.2800万元。其中，行业实际补贴资金10650万元（国家局补贴6390万元，省内烟草补贴4260万元），当地政府和烟农投资2002.28万元。实际购置烟草农用机具474台(套)。其中，通用设备430台，专用设备44台。完成购机总价876.5424万元，行业补贴资金298.2650万元（国家局补贴178.9589万元，省内烟草补贴119.3061万元）二、2009年度烟叶生产基础设施建设项目验收情况根据州局（公司）提出的复验申请，省局（公司）验收组于2010年7月107月14日，对我州2009年烟叶生产基础设施建设项目进行抽查复验，顺利通过省级验收。省级抽查复验组查阅了文山州公司和7个分公司2009年烟叶生产基础设施建设所有档案资料，现场抽验了砚山、丘北2个县、3个乡（镇）、5个村民委的600件项目工程。其中；烟水工程项目14件（水池2个、管网3件、沟渠5条、塘坝2个、提灌站2座），机耕路6条，新建卧式密集烤房6群560 座，烟草农用机械20台套。通过抽查复验，验收组认为，文山州在2009年的烟叶生产基础设施建设工作中切实加强组织领导，狠抓各项管理措施的落实，坚持高标准谋划，高位推进，高质量完成了2009年度的烟叶生产基础设施建设计划任务。总体评价文山州2009年的烟叶生产基础设施项目建设工作，一是系统设计起点高、综合配套好。在项目规划设计中，紧紧围绕文山喀斯特地貌实际，按照“起点要高，效果要好，配套要全”的要求，一次性高起点、高标准对项目区内建设项目整体规划、系统设计，合理布局和综合配套烟水工程、机耕路、密集烤房、烟草农用机械，以项目区为单位规模推进项目建设。二是程序文件齐全、档案资料较为规范完备。经查阅项目程序文件和项目档案资料，从申请、公示、合同签订到资产移交等各个环节能真实反映项目建设过程，受益农户花名册、补贴合同、项目招投标、隐蔽工程签证、项目验收、项目质量报告、竣工平面图、项目编码和标识、GPS数据等相关项目档案资料基本符合相关文件要求；项目资金拨付手续完备，项目款委托书、申请单、审批单、收款收据、工程建设发票、工程进度说明等基本齐全；工程验收资料完备齐全，各分公司验收项目、数量、验收人员档案资料齐备，所有验收项目均有据可查。三是预算资金控制到位。经查阅项目资金使用情况报告、工程审计报告、纪检监察报告和相关项目补贴资金支付凭证，文山州公司2009年烟叶生产基础设施建设计划资金32654.23万元，实际完成32567.07万元，占下达预算的99.7%，预算资金控制到位，较好的执行了预算管理。四是项目数量真实、质量合格。通过对项目档案资料查阅和现场实地抽查复验，文山州2009年烟叶生产基础设施建设项目真实，实测项目的建设规格、容量、长度等与档案资料中一致；现场GPS数据和档案卡GPS数据基本一致；项目标识符合要求，项目建设质量达到设计要求。复验组一致认为，文山州2009年烟叶生产基础设施建设已按批复的计划完成，予以验收。三、采取的主要工作措施烟叶生产基础设施建设具有政策性强，要求高，任务重，时间跨度大的特点。一般情况下，项目建设从组织招投标到项目工程建设实施完成的时间只有90天左右，不仅任务重，工期紧，而且工作压力大。整个建设过程程序多，时间跨度大。从规划设计、上报审批、组织实施到各级验收结束，需要跨越三年的时间，每年都必须做好三个年度的工作。为确保按时、按质、按量完成全州烟叶生产基础设施项目建设工作任务，文山州高度重视烟叶生产基础设施建设工作，克服各种困难和问题，采取各种行之有效的制度措施，顺利完成了2010年烟叶生产基础设施建设工作目标任务。（一）加强组织领导，强化责任落实和考核管理工作一是加强领导，积极稳妥推进烟水工程建设。为切实加强对烟叶生产基础设施建设工作的领导，州委、州人民政府高度重视，于2009年12月2日专题组织召开了2010年烟叶生产基础设施建设工作启动会，明确了各级各部门的职责和任务。实行州、县、乡党、政一把手主要负责，分管领导具体负责的建设管理责任制度。烟草部门求真务实，真抓实干，深入烟基工程建设现场驻点抓落实，及时排查解决项目工程的矛盾和问题。形成了集体领导人人有责，齐抓共管的格局。在项目建设的关键时期，州委李培书记、黄文武州长和胡荣副州长、州局（公司）党组书记、局长、经理张树锋同志和陆永恒副经理等主要领导多次深入项目建设工地调研指导项目工程建设工作，李书记还通过调研针对文山朝阳项目区建设进度缓慢的问题，进行重点督导，有力地推动了项目工程建设工作。二是明确任务，落实责任。州、县烟基办、乡镇和业务部门积极推行相关责任人员划片包干，责任到人的建设管理责任制，把建设管理工作职责任务分解落实到具体的责任单位和人员，任务明确，措施具体，责任落实。三是追踪问效，严格考核。为了加强全州烟叶生产基础设施建设管理工作，把烟叶生产基础设施纳入目标考核范畴，州政府与各县人民政府、州局（公司）与各县烟草分公司签订了责任书。州烟草公司还制定了烟叶生产基础设施建设考核办法。项目工程建设期间，全州全面推行基础办人员挂钩负责制和倒计时管理工作制度。四是发挥组织协调职能，保证烟叶生产基础设施项目建设工作顺利实施。工作中，经常向省局（公司）基础办汇报请示，及时掌握了解上级政策动向和新要求，不断改进我们的工作方法，增强服务基层，服务项目建设管理的能力；重视与监理、审计等中介服务机构和州局（公司）各部门、县级分公司的沟通与协调工作，加强协同配合，加强信息交流沟通，减少或杜绝推委扯皮现象，努力提高工作效率。州基础办先后编发烟叶基础设施建设工作简报二十一期，项目建设进度通报七期。总之，在2010年的烟叶生产基础设施建设工作中，基础办充分发挥职能作用，做了大量的组织协调工作，尽量减少了项目建设中的矛盾和问题，基本杜绝了推委扯皮现象，有力地推动了烟叶基础设施建设工作的顺利开展。（二）坚持科学规划，优化项目设计，全面提高烟叶生产基础设施项目区建设水平围绕全州新烟区开发、现代烟草农业和基地单元建设，坚持基础设施建设服从服务新烟区开发、现代烟草农业建设和基地单元的原则，按照国家局“一基四化”和原料保障上水平的总体要求，突出了基本烟田基础设施建设的整体规划、系统设计和综合配套。全州集中规划建设了砚山石碑寨、舍木那项目区、文山朝阳项目区等一批综合配套设施完善，规模效益好的示范项目工程。项目区规划工作得到了省局（公司）的充分肯定。（三）积极筹措项目建设缺口资金，确保烟水工程项目建设顺利实施为解决项目建设缺口资金问题，州、县人民政府高度重视，主动牵头，积极应对，采取了各种有效措施。积极协调整合国土、水务、发改、交通、农业、财政、扶贫等相关部门的涉农项目资金参与建设，广泛动员受益烟农积极筹措资金参与建设，确保了工程建设各项工作的顺利开展。建设工作中，各县结合实际，广泛动员受益烟农积极参与项目建设，降低工程建设成本。在项目规划前广泛征求群众意见，采取群众自愿申请、政府引导实施的程序开展项目规划设计、项目申报和组织实施的方法开展工作，在项目建设前事先解决好建设用地和作物损毁补偿等有关影响工程建设的问题。 （四）规范流程，严格管理，保障补贴资金管理使用安全为加强对烟叶生产基础设施建设项目的施工管理，州、县根据中国烟草总公司关于印发烟叶生产基础设施建设项目资金管理办法的通知（中烟办200833号）、国家烟草专卖局关于印发烟叶生产基础设施建设项目管理办法的通知（国烟办2007325号）和云南省烟叶生产基础设施建设工作规程（云烟司20101号）等有关文件的规定，制定了项目建设实施方案，规范了项目工程建设管理和补贴资金使用管理流程。坚持纪检监察、审计部门全程监督的原则，参与项目建设事前、事中、事后监督管理，委托监理公司监理，严格把好工程建设质量、验收和资金审核支付等重要关口。广泛接受社会监督的监督控制制度，保证了烟叶生产基础设施建设项目补贴资金的安全。（五）强化项目工程施工管理，提高建设项目工程质量一是成立项目建设指挥部、项目组，加强组织协调，落实项目建设管理职责任务；二是全面推行施工技术员、监理人员负责制和建设业主监督制度；三是严格执行基本烟田水利设施建设工程质量评定与验收规程，强化质量控制，全面提高项目建设工程质量；四是强化项目建设工作日常跟踪管理。项目建设过程中，全面推行项目建设工期倒计时管理办法，县级每天收集项目工程建设进度，州基础办每州收集一次进度，及时把握项目建设工作进展情况，分析研究存在问题，及时有效地解决好项目建设工作出现的各种困难和问题，既确保按计划时间要求完成了项目工程建设任务，实现了当年建设，当年竣工投入使用，当年发挥效益的目标要求，又强化了监督管理，保证了项目建设工程质量。五是严格验收，把好事做好。各县项目建设工程完工验收结束后，州局又根据各县的抽查复验请求，对其项目建设工程和档资料整理工作进行了认真验收，确保了项目建设工程的真实性和准确性。（六）加强培训，努力提高全州烟叶基础设施建设管理工作人员的业务技术水平为提高州县基础办工作人员的业务水平，统一烟叶生产基础设施项目建设管理工作规范，基础办始终把提高全州烟叶生产基础设施建设管理工作人员的培训教育工作摆在首位，高度重视自身学习教育和业务技能培训工作。一月份从州基础办派出四人参加了省公司于1月6日至9日在大理举办基础设施建设工作规程培训；1月12日对全州基础办主任和设计、施工技术人员组织了培训；3月30日组织对各县分管烟叶基础设施建设的副经理、基础办主任和负责烤房建设的施工管理人员53人，进行了卧式密集烤房建设技术培训；印发了云南省烟叶生产基础设施建设工作规程；4月28日至30日，组织7个种烟县和州公司基础办烤房建设管理人员9人到江川县参加了全省举办的叠层式加密烤房建设技术培训；5月24日至30日组织全州烟叶烘烤技术指导人员10人参加全省在大理举办的烟叶密集烘烤工艺研究与试验、示范推广应用技术培训；5月25日至28日对全州分管基础设施建设的副经理、烟基办责任和业务人员进行了为期3天的业务技能培训；6月8日至11日又组织各县烟基办主任和技术员到大理南涧考察学习；6月30日，专题举办了全州2011年项目区建设规划业务培训，结合文山优质烟叶原料基地建设的目标任务和基本烟田的实际，统一了2011年项目区规划的原则思路、建设规模和技术标准要求等。（七）加强建后管理，确保项目工程长期发挥效益为加强烟水工程的建后管理工作，我州按照省的要求，制定了文山州烟水工程建后管护办法，并要求各县按照省、州的建后管理办法要求，建立健全相关建后管理制度，积极探索有效的建后管理途径和模式。全州各县根据自身实际，制定了建后管理制度，并积极探索有效的管理办法，取得了较好的效果。建后管理总体上比较好。四、存在问题我州烟叶生产基础设施建设工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在不少的问题。一是项目区的规划与现代烟草农业建设和基地建设结合不够紧密，综合效益发挥不充分。二是项目区规划设计水平还有待进一步提高。三是州、县基础办人员需要进一步加强。五、2011年工作思路和打算我州2011年的烟叶生产基础设施建设工作重点是按照“卷烟上水平”工作总体要求，紧紧围绕文山现代烟草农业、原料基地建设要求，创新工作思路、以高昂的斗志、良好的精神状态、务实的作风，总揽全局，通盘谋划，全力做好工作，高标准，高质量完成上级下达的烟叶生产基础设施建设工作目标任务，为进一步夯实烟叶生产发展基础作出新的更大贡献。一要总揽全局，做好规划。按照“卷烟上水平”“532”、“461”品牌发展战略目标要求和烟叶生产实现“卷烟原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产组织方式现代化”的“三化”目标要求，结合文山原料基地建设的中、长期发展目标任务，对全州基本烟田资源现状开展摸底清查和项目区初步规划工作，提出“十二.五”文山基本烟田基础设施配套建设的总体建设规模及年度建设规划，为今后基础设施建设提供可靠依据。二是要精益求精，优化2011年项目区规划设计，提高项目工程配套的科学化水平。按照“起点要高，效果要好，配套要全”的要求，进一步优化2011年项目区规划设计方案，努力提高文山烟叶生产基础设施建设工作水平。三是落实责任、强化管理、高标准完成2011年烟叶生产基础设施项目建设工作目标任务。要认真学习把握行业烟叶生产基础设施建设管理工作的政策规定、工程建设技术业务知识，切实加强组织领导，做好协调、指导，抓好项目计划统筹、资金统筹、进度统筹，进一步明确职责、合理分工，落实责任，高标准、高水平完成年度建设任务。四是要坚持建管并重，认真做好建后管护工作。要总结经验，积极创新，认真做好项目工程建后管护情况调研，积极研究探讨烟叶生产基础设施建设项目工程运行管理方法方式，努力实现新的突破。五是认真做好2010年烟叶生产基础设施建设工程验收材料整理，接受省局（公司）和国家局的验收。六是强化基础管理，加强队伍建设，全面提高文山烟叶生产基础设施项目工程建设管理水平和建设队伍素质。文山州烟叶生产基础设施建设办公室2010年12月13日基础办2010年四季度工作计划完成情况按照年初制订的工作计划，基础办四季度的工作任务有十一项。一是督促各县对未按要求完成的有关工作进行整改完善；二指导各县编制上报项目建设完成资料，完成全州项目工程投资的审核和汇总统计工作；三是对2010年建设项目工程进行竣工验收；四是完成全州项目建设竣工资料的审计工作；五是编制2010年文山州建设项目竣工验收资料；六是编制烟叶生产基础设施建设项目建后管护方案；七是做好全州2011年项目建设规划上报工作；八是按照州局（公司）的统一要求，组织对全州烟叶生产基础设施的考核；九是做好2010年的部门工作进行总结和部门考核工作；十是完成省、州有关部门所需材料的报送工作；十一是完成州局（公司）领导交办的有关工作任务。四季度以来，基础办在州局（公司）党组的领导下，在省局（公司）基础办帮助指导下，得到了各县分公司、州级相关单位和公司机关各部室大力支持和帮助，圆满完成了各项计划任务。具体工