师宗交警大队从交警、交通部门联动探讨消除公路客运安全隐患的对策.docVIP

师宗交警大队从交警、交通部门联动探讨消除公路客运安全隐患的对策2011年以来，全国出现多起客运车辆重特大交通事故，引起社会各界的高度关注，各级政府及有关部门迅速将客运安全摆在最突出、最重要的位置，想方设法严格管理，为的就是不让悲剧重演。因为客运事故往往是群死群伤特大交通事故的代名词，所造成的伤亡最大、损失最大、负面影响最大。现结合基层实际，从部门联动、齐抓共管的视角，就如何消除公路客运交通安全隐患浅谈几点认识和看法。一、当前公路客运交通安全隐患现象分析。（一）经济利益至上，轻视安全生产。相当一部分客运企业对交通安全重视不够，对本单位职工和驾驶员的安全教育如蜻蜓点水，光有形式，没有内容。有的企业甚至将营运客车的乘载率、往返率作为驾驶员工资考核的主要标准，导致驾驶员一味地追求经济利益而忽视交通安全，埋下较多的事故隐患。（二）制度流于形式，责任不明确。客运企业普遍制订了规章制度、门检制度、例检制度、客运车辆驾驶员安全活动制度等制度也都上了墙，但落实起来就大打折扣了。有的企业的例检制度没有对操作人作出具体的处罚规定，没有明确“谁签字、谁检验、谁负责”的责任追究。有的企业缺乏专职安全管理人员，安检员往往由经理或其他工作人员兼任，造成责、权、利相分离，留下的交通安全隐患也很多。（三）安全意识淡薄，随意交通违法。有的企业对客车驾驶员的资格审查把关不严，只要是与某位领导沾亲带故的，就擅自降低准入标准，口头或电话通知单位人事部门将其招进来，这样的驾驶人虽然也拥有驾驶客运车辆的驾驶证，但有的存在驾龄达不到驾驶客运车辆标准或交通违法记录多的情况，存在着严重的安全隐患。一些新聘用的驾驶员素质较差，驾驶技能“半桶水”，安全意识淡薄，频繁违反交通安全法规，突出表现为：一是严重超载，受考核激励机制的影响，驾驶员一心只想多赚钱，车辆载人数超过核定载人数，一遇交警检查，就不顾安全，设法抄近路，走小路回避交警，一些行人及非机动车常避之不及而成为受害者；二是超速行驶，总有一些营运客车在超速，遇行人横穿，支路驶出摩托车、自行车等突发情况时，来不及采取有效措施，从而酿成悲剧。三是随意乱停车，短途营运客车也被称之为“招手车”，遇客就停，全然不顾安全情况。有时甚至会出现营运客车争抢生意，你追我赶，停车抢客的情形。殊不知，这种违法行为极易诱发追尾事故。二、部门联动消除公路客运安全隐患之对策。要从根本上改变公路客运现状，必须走综合治理之路，建立“政府牵头、部门联动，企业（业主、驾驶人）参与”的齐抓共管的工作机制，才能建立客运管理共建、共防、共管的良好模式，形成点、线、面结合，以站场、运输管理为主的公路客车管理新模式，确保道路的安全、畅通、有序。应做到以下几点：（一）党委政府积极引导，政策扶持，大力发展公共交通。党委政府要把预防营运客车作为一项重要工作来抓，积极引导，政策扶持，大力发展公共交通，有计划组织交通部门对营运客车停靠站实行调研，合理配置，实行公交化管理，解决运力短缺问题造成群众出行难问题，可借鉴学习国外扶持发展公共客车的办法，较大幅度减免税收和各种管理费用，减轻业主支出费用，适当增加营运车辆和营运线路来满足城乡日益增长的客流量。只要符合客运安全要求，就可开通营运线路，只要客运车辆技术条件符合标准、能确保载客安全的车辆，就允许载客营运。（二）宣传部门进行全方位、多角度、深层次的宣传。宣传部门要根据自己的职责，进一步加大对道路交通安全法等法律的宣传力度，对违法行为多的运输单位和驾驶员进行新闻曝光。在新闻栏目中开辟专栏，设立曝光台，充分发挥新闻媒体的宣传监督作用，进行全方位、多角度、深层次的宣传，营造良好的交通安全氛围，提高广大交通参与者的交通安全和法制意识。一是开展多方位、高强度的交通安全宣传教育，提高交通参与者的交通安全意识。定期开展上门教育，适时组织专项教育，并在知识性、思想性、趣味性上下功夫，提高教育效果；二是充分利用各种教育资源，加强对在校学生与学生家长的安全教育，要把交通安全教育作为学校教育的一项重要内容确定下来。经常性地对在校学生进行交通安全教育，提高学生的自我保护意识；三是客运单位要建立驾驶员、售票员日常教育学习制度，开展多形式的安全教育活动，切实提高驾驶员的交通安全意识。对违法的营运车辆，企业要根据交巡警部门的抄告，扣分满12分的坚决予以解聘，对发生事故的，要及时组织驾驶员剖析原因，并视事故等级，责任大小进行扣奖。同时，对那些安全行车、文明行车的驾驶员要实行奖励。此外，要严格对站务人员的管理教育，落实“谁检验、谁签字、谁负责”的责任制，防止带病车辆出站上路，对因检验失职造成交通事故的，要追究站务人员的责任，从而在企业内部形成“安全就是效益”的思想。此外，公安交警部门也要充分利用各种媒体加强交通安全宣传教育，定期制作“关于客运车辆违法危害性”的专题栏目，充分阐述当前客运车辆存在隐患现状及造成交通事故的严重危害性，通过电视连续播放；制作公开信及回执单，使广大客运车辆业主和驾驶人知道违法成本和后果；适时组织召开整治工作新闻发布会，营造严管严治氛围；联合交通部门对客运企业负责人、安全员、营运客车驾驶人通过播放交通安全警示教育光盘、宣讲法律法规知识等进行集中教育，联合教育部门通过“小手拉大手”活动，宣讲不乘超员车、不乘“带病”车的重要性和紧迫性；利用事故案例现身说法，教育广大驾驶人不违法开车，教育广大群众不坐超员客车和“病车”；公开曝光一批严重交通违法行为或事故多发的客运车主和驾驶人；充分利用“五进”活动这个载体，深入村庄学校，通过图片展、播放警示光盘、公开信等形式，宣传客运车严重交通违法行为给人们带来的危害。（三）公安交管部门严格资格审查、严格查处短途客车交通违法。公安交警部门要把好客运驾驶员资格审查关和路查路检关。一是严格对客运车驾驶人进行资格审查，建立“谁审查谁负责、谁签字、谁负责”的客运车驾驶人审查责任制，对不具备相应准驾车型和驾驶经历、有负主要责任以上交通死亡事故、有醉酒后驾驶机动车行为、在本记分周期内有饮酒后驾驶机动车行为和满分记录、一年内有两次超员20%以上或一次超员50%以上行为的驾驶人，一律不准驾驶客运车辆，并向客运企业发出整改通知，抄告交通部门；二是科学合理安排和改进勤务方式，充实路面警力，确保每天三分之二警力上路执勤，积极采用“点上管，路上测，线上巡，岗上查”的管理机制，保证节假日、双休日、早晚高峰等时间段有足够的警力来加强巡逻管控，并针对超员、超速、酒后、无证驾驶和严重人货混载以及营运客车夜间10时至次日凌晨6时在三级以下（含三级）公路通行等严重交通违法行为，做到发现一起，查处一起，该计分的计分，该吊证的吊证，该拘留的一律拘留，不消除隐患决不放行。（四）交通部门、公路部门积极消除车辆性能、公路状况等带来的安全隐患。交通部门要全力消除客运车辆技术性能中的安全隐患，通过车辆检测、企业自检、例检等手段检验7座以上客运车辆主要部件的安全性能状况，应该携带的安全器材（含灭火器）状况，对于不符合的，督促客运企业及业主对存在安全隐患的车辆予以整改。交通部门、公路部门要充分发挥职能，积极对通客车道路（含村道）安全隐患进行全面排查，发现隐患，及时提出措施予以整改。同时，要加大对无证营运、擅自改装、不按批准客运站点停靠、站外揽客、不按核定经营线路营运等违规行为的查处力度。交通部门还应该负责对客运企业内部（包括管理人员、业主）的安全教育。通过大造宣传声势，达到处理少数，教育一片的效果。（五）客运企业（车主、驾驶人）要树立“安全出效益”的理念，自觉遵守交通法规。安全工作人命关天，没有什么比人的生命更重要。实践证明，一个老出安全事故的企业（车主、驾驶人）是不可以在激烈的市场竞争中获利的。一些客运企业（车主