西和县城乡居民社会养老保险工作实施方案.docVIP

西和县城乡居民社会养老保险工作实 施 方 案 - 12 -西和县城乡居民社会养老保险工作实施方案为加快推进我县城乡居民社会养老保险工作，建立健全城乡社会保障体系，保障城乡居民基本生活，统筹城乡协调发展，促进和谐社会建设，根据甘肃省城乡居民社会养老保险试点办法的通知（甘政发201193号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想 全县城乡居民社会养老保险工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，积极探索建立与我县城乡经济发展水平相适应的城乡居民社会养老保险制度，切实解决好城乡居民最关心、最直接、最现实的养老保险问题，使他们老有所养，共享经济社会发展成果。二、基本原则 坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则；坚持从我县实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；坚持政府主导，城乡居民参保的原则；坚持与村干部养老保险、被征地农民养老保险和其他社会养老保险相衔接的原则；坚持对城乡居民实行属地化管理和对城乡居民实行社会统筹和个人账户相结合的原则；坚持与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，切实保障老年居民的基本生活。三、总体目标 按照全面建设小康社会和建设社会主义新农村的奋斗目标，认真解决城乡居民的社会保障问题，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。坚持“个人缴纳、集体补助、政府补贴”相结合的筹资办法，建立国家、集体、个人三方共同分担的保障模式，同时通过逐步整合各种社会保障资金和建立城乡居民参保补贴制度，引导、扶持和激励居民理性消费，积极参保，逐步解决“老有所养”问题。四、基本政策 （一）参保范围。年满16周岁以上（不含在校学生）、不符合参加城镇职工基本养老保险条件的城乡非从业居民，可以在户籍地参加城乡居民社会养老保险。年满60周岁以上的城乡居民个人不再缴费，直接享受中央和地方财政补贴的基础养老金，并积极引导符合参保条件的子女参保缴费。 （二）参保登记。符合条件人员参加城乡居民养老保险，需携带本人身份证和户口本原件及复印件（重度残疾人和计生“两户”还需携带相关证件原件及复印件），到户籍所在乡（镇）提出参保申请，选择缴费档次，办理参保登记手续。（三）养老保险费筹集。城乡居民社会养老保险制度实行个人账户和基础养老金相结合的制度模式，采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的筹资方式，按年度缴纳。1个人缴费。符合参保条件的城乡居民应当按规定缴纳养老保险费。个人缴费标准暂为每年100元1000元不等的10个档次，参保人自主选择缴费档次，多缴多得、长缴多得。2集体补助。有条件的村（社区）集体应当对参保人员缴费给予补助，补助标准由村（社区）民主确定。鼓励其他社会经济组织为参保人缴费提供资助。3政府补贴。国家财政对符合领取条件的参保人员全额支付基础养老金，省级财政按照实际参保缴费人数每人每年补贴30元。县级财政对缴费档次在100元的参保人员每人每年补贴10元，缴费在200-1000元的参保人员每人每年补贴15元。4对城乡居民中重度残疾人、五保户等缴费困难群体由县财政按照最低标准每人每年代缴100元的养老保险费。对计划生育独生子女领证户和二女节育户的参保人员，个人缴70元，县财政为每人每年代缴30元。（四）个人账户。县城乡居民社会养老保险经办机构负责为参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助、政府补贴，利息和其他收入，全部计入个人账户。个人账户储存额参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年存款利率计息。（五）基金征缴。1城乡居民社会养老保险制度实施时，年满16周岁且不满45周岁的城乡居民，应按年缴费，累计缴费年限不得低于15年；年满45周岁以上的城乡居民，至60周岁时累计缴费年限不满15年的允许补缴至满15年,县财政按补缴年限每人每年补贴5元。2符合参保条件的现役军人在服役期间不缴费，退役回原籍后再缴费。3.符合参保条件的服刑人员停缴养老保险费，刑满回原籍的，可继续缴纳养老保险费。（六）养老保险待遇。1.享受条件。年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇，本户子女都已参加城乡居民社会养老保险的城乡有户籍的老年居民，可以按月领取养老金。城乡居民养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。2.待遇标准。中央确定的基础养老金标准暂为每人每月55元，个人帐户养老金的计发标准为个人账户全部储存额除以139。（个人帐户养老金月领取标准个人帐户累积储存额 139）。3.待遇发放。养老金由县城乡居民社会养老保险经办机构按月实行社会化发放。参保人员年满60周岁时，应持本人身份证、户口本及时到乡（镇）（社区）城乡居民社会养老保险经办机构申请办理享受养老保险待遇的有关手续，由乡（镇）（社区）城乡居民社会养老保险经办机构上报县城乡居民社会养老保险经办机构审批，养老金从到龄的下月起执行。城乡居民社会养老保险经办机构应在每月规定之日前将待遇支付明细清单、资金转账凭证等提供给指定金融机构。金融机构按规定之日将养老保险待遇划入领取人员银行存折，同时向养老保险经办机构传送支付回执，经办机构核对无误后，将支付信息录入信息系统，进行支付确认处理并相应扣减待遇领取人员个人账户储存额。参保人员死亡的，其个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承，政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。4、待遇变更、终止。待遇领取人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或劳动教养的，服刑和劳动教养期间停发养老金，服刑或劳动教养期满后可按服刑或劳动教养前最后一次发放标准继续发给养老金，并参加以后的养老金调整。停发期间的待遇不予补发。在服刑或劳动教养期间死亡的，其个人账户余额中除政府补贴外的部分按规定继承。待遇领取人员被判处管制、有期徒刑宣告缓刑、监外执行或假释的，可继续发给养老金，但期间不参与养老金调整。被撤销假释继续服刑的，从撤销之月起停发养老金。假释期满被宣告原判刑罚执行完毕后，继续按判刑前的标准发给养老金，并参加以后的养老金调整。待遇领取人员死亡的，自死亡次月起停止发放养老金，其指定受益人或法定继承人应在其死亡次月20日内持相关证明材料，通过村（社区）和乡镇经办机构，向县级经办机构申请办理养老保险关系注销登记和除政府补贴外的个人账户资金余额的一次性领取手续。参保人员未按规定缴纳保险费，造成达到60周岁时不符合按月领取养老保险待遇条件、且不补缴费的，不能享受基础养老金待遇，其个人账户资金本息，除政府补贴外，一次性退还其本人。（七）保险关系转移。参保人员跨地区转移，可将居民关系及个人账户资金转入新参保地，按新参保地有关标准核算，并享受相应待遇；转入地尚未开展城乡居民社会养老保险试点的，可将其养老保险关系及个人账户资金暂存于原参保地，待条件具备后转移。（八）制度衔接。本办法实施时，参加了村干部养老保险和被征地农民养老保险尚未达到待遇享受年龄的人员，应当参加城乡居民社会养老保险，其个人账户资金并入城乡居民社会养老保险个人账户，达到待遇享受年龄时，按本办法规定计发养老金；已达到待遇享受年龄的人员，在享受村干部养老保险、被征农民养老保险待遇的同时，享受城乡居民社会养老保险基础养老金。五、基金管理和监督建立健全城乡居民社会养老保险基金财务会计制度。城乡居民社会养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线和县级管理，单独记账核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。城乡居民社会养老保险工作经费纳入县级财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中列支。六、经办管理机构及职责县社保局是城乡居民养老保险工作的主管部门。其职责是宣传贯彻国家和省、市、县政府关于城乡居民社会养老保险的有关政策，指导各乡（镇）开展城乡居民养老保险工作，对养老保险费的收缴、养老金的支付进行监督。成立西和县城乡居民社会养老保险办公室，挂西和县城乡居民社会养老保险办公室牌子（简称“县城乡养老办”）。办公经费列入财政预算。县城乡养老办是城乡居民养老保险工作的经办机构，其职责是负责各乡（镇）城乡居民社会养老保险事务所的日常事务管理及工作人员的业务指导、培训和考核，负责基金的管理，负责建立个人帐户及领取人员的资格审核，核算养老金给付标准和拨付养老金。 乡（镇）城乡居民社会养老保险事务所与乡镇劳动保障工作站合署办公，配备2-3名工作人员，负责和经办本辖区内养老保险工作的具体事务。其职责是负责宣传和贯彻执行城乡居民养老保险工作的有关政策，负责村级代办人员的培训和业务指导，负责上报本乡（镇)保险费的汇集、上缴和审核有关表册，负责初审养老金领取、转移和退保人员的资格，办理申报和发放的有关手续。 各行政村（社区）、要至少配备养老保险代办员1名（公益性岗位），在本乡镇社会养老保险事务所的领导下开展工作，具体负责本区域养老保险事务，包括表册的填写汇总与上报、保险费的收集上缴及其它事务。七、实施步骤 为了积极推动新型城乡居民社会养老保险工作顺利实施，确保按期完成工作任务，根据我县的经济发展和财政状况，分三个阶段实施。（一）宣传动员阶段。成立县、乡经办机构，配备县、乡经办人员，制定城乡居民社会养老保险工作实施方案，县、乡、村逐级组织召开动员大会，全方位宣传新型城乡居民社会养老保险优惠政策，调动城乡居民参加新型城乡社会养老保险的积极性。各乡（镇）、各有关部门要紧紧抓住这一大好机遇，认真履行职责，强化措施、集中力量，切实抓好宣传动员和调查摸底工作。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，引导城乡居民积极参保。各乡（镇）要集中时间组织干部深入村社进行宣传动员，县直各相关部门要在本单位和系统内部广泛宣传的基础上，安排干部到所帮扶乡村（社区），配合基层干部采取印发宣传资料等多种形式集中进行宣讲，使新型城乡居民社会养老保险政策家喻户晓、人人皆知，充分调动城乡居民参保的积极性。全面安排部署城乡居民社会养老保险工作，对工作人员进行集中业务培训，使所有参加城乡居民社会养老保险工作的业务人员都能够熟悉掌握有关政策和业务流程。（二）组织实施阶段。各乡（镇）（社区）要在宣传动员的基础上组织干部深入村组和居民家庭，逐村逐户开展调查摸底工作，认真做好适龄居民参保登记和基金征缴工作，审查后上报县城乡养老办对参保人员资格进行审核确认，并为每个参保人建立个人账户。（三）总结考核阶段。各乡镇及相关部门要搞好试点工作相关数据的汇总上报和建档工作，撰写书面总结报告，上报县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组办公室，并做好各级检查验收的各项准备工作。县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组根据各乡镇的任务完成情况，对照目标任务，组织搞好总结考核工作，并将考核情况报送县政府。八、法律责任对国家工作人员在城乡居民社会养老保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、保障措施（一）加强领导，完善机构。城乡居民社会养老保险工作实行县、乡领导包抓责任制。各包乡（镇）县级领导应经常深入到乡（镇）督查，各乡（镇）要将城乡居民养老保险工作作为当前本乡（镇）工作的重中之重，分片包抓，明确职责，将责任落到实处，将措施抓到实处，进一步加强乡（镇）城乡居民社会养老保险机构建设，实现办公场所、工作制度及人力、物力、经费一步到位，确保此项工作的顺利开展。 （二）明确职责，落实任务。各乡（镇）人民政府是本乡（镇）社会养老保险工作的责任主体，要将各项目标任务细化分解、责任到岗、量化到人，并实行目标责任制。社保局要切实加强对城乡居民社会养老保险工作的协调，强化对经办机构的管理，健全完善各项规章制度，规范工作程序，提高工作质量，定期深入基层开展检查指导和调查研究，总结推广先进经验和先进典型，同时要及时解决工作中存在的新情况新问题，为县委、县政府当好参谋；财政局要搞好养老补贴金的预算和拨付，同时要保证城乡居民社会养老保险经办机构工作经费；公安局负责按户籍提供城乡居民户家庭成员人数和基本情况以及二代身份证的换发工作；农村合作银行负责社保缴费的汇集、养老金的发放等工作提供方便快捷的服务；宣传广电部门要充分发挥舆论导向作用，做好宣传工作。农牧、民政、计生、残联、老龄等相关部门要各司其职、密切配合，积极支持城乡居民社会养老保险工作的开展。 （三）抓点示范，整体推进。各乡（镇）在征缴养老保险费工作中，要采取重点突破，由易到难的方法，以男 45岁、女 40岁以上人口参保为突破口，带动其他人员积极参保。各乡（镇）应确定 2个重点示范村，由乡（镇）主要领导亲自包抓，树立样板，推动该项工作整体开展。 （四）量化考核，严格奖惩。城乡居民社会养老保险工作是一项惠及全县广大居民的“民生工程”，工作量大面广，政策性、专业性很强。各