宏观经济管理学习重点(19个).doc

宏观经济管理学习重点1、政府宏观经济管理存在局限性的原因宏观经济管理作为一种政府行为，也有其局限性，不能完全弥补和克服市场自发运行的所有缺陷。主要原因是：（一）信息对宏观经济管理决策的约束这种约束主要来自于信息缺口和信息失真两个方面。（二）决策者偏好对宏观经济管理决策的影响宏观经济管理决策采用少数人集中决策的方式，其过程和结果不能不受到决策者或决策者群体偏好的影响。（三）利益集团对宏观经济管理决策的干扰任何一项宏观政策都不可能对不同的利益群体产生完全相同的经济影响，不同群体会通过各种方式影响宏观政策的走向。（四）宏观调控政策的实施存在“时滞”“时滞”分为内在时滞和外在时滞，前者指从出现问题到决策者制定出相关政策并付诸实施这中间的时间间隔；后者指从政策实施到政策在经济活动中发生作用之间的时间间隔。这种政策时滞的存在会影响宏观调控的效果。（五）市场主体的“合理预期”行为（如收入预期）市场主体对宏观政策进行的理性预期以及在此基础上采取的防范措施，往往使宏观政策的效力大打折扣甚至失败。2、我国宏观经济管理的基本原则在社会主义市场经济条件下，为了既充分发挥政府宏观经济管理的积极作用，又尽量避免或减少失效，政府在实施宏观经济管理过程中必须遵循以下基本原则：（一）以市场调节为基础的原则支配市场经济运行的是市场规律，政府的宏观经济管理必须顺应客观规律，让市场机制起基础性的调节作用，把政府的作用和市场的作用统一起来。（二）宏观经济管理必须在一定的法律规范下进行政府的宏观经济管理要通过一定的法律形式加以保障，即将宏观经济管理活动及有关主体的行为规范化，并用法律、法规的形式固定下来。（三）宏观经济管理目标和政策必须与公众利益相一致并与公众的接受程度相适应宏观政策目标与公众利益相一致，这是宏观政策成功的根本前提，宏观管理政策出台的时机和力度则必须考虑社会接受程度。（四）宏观经济管理必须真正建立在决策科学化和民主化的基础上决策科学化和民主化是避免和减少宏观管理失效的基础环节。宏观经济管理科学化就是遵循客观规律，对国内外形势做出符合实际的分析和判断，抓住主要矛盾和主要问题，实施正确的有效的宏观经济管理。实现宏观经济管理科学化，必须不断深化对社会主义市场经济规律的认识，并采用先进的决策方法和科学的决策程序。宏观经济管理民主化，主要是指宏观经济管理部门在制定宏观经济管理目标和政策时，要增强透明度和社会参与度，广泛听取社会各方面的意见，包括各类专家和研究咨询机构的意见，集思广益。3、目前我国宏观经济管理的特点1.注重运用经济手段,但由于制度设计不完善，政策传导体制、机制不健全,影响经济手段的作用效果（尤其是货币政策）。经济手段发挥作用的前提是要有良好的传导机制，但由于目前我国银行体制不健全和利率非市场化等原因，导致货币政策传导不畅，影响货币政策有效性。2.逐步减少行政手段的运用，但有时又是不可缺少的。3.结构调节与总量调控同样重要。如产业结构、供求结构、需求内部投资、消费、出口结构等。4.实施预防性的主动调控。5.宏观调控政策弹性增强。6注重对经济运行过程的微调，必要时重拳出击。表现为存款准备金率、利率等的调整幅度减小和稳健的财政政策和货币政策的实施。4、财政政策的内容财政政策是一国政府在一定时期内，为了实现一定的宏观经济管理目标，综合运用各种财政调节手段，对一定的经济总量和结构进行调节的方针和措施。按照财政政策作用的不同方面，即将财政政策本身的内容与对经济运行的状态的影响结合起来进行分析，主要包括三个方面：（一）总量调节政策即国家为了调节社会总供给与总需求平衡而规定的调整财政收支总量及其对比关系的基本方针和措施。总量调节政策包括财政收入总量政策和财政支出总量政策两个方面。（二）结构调节政策即指国家为调节社会供给结构与需求结构的平衡而规定的调整财政收支结构的基本原则和措施。（三）利益调节政策即指国家为调节社会经济利益关系而规定的调节财政收支变动的基本原则和措施。它主要通过财政收支的变动来调节社会成员间的收入差距和各种经济单位的非劳动性收入。5、财政政策工具、税收调节手段发挥作用的基本方式财政政策工具是指宏观经济管理主体所选择的用来实现财政政策目标的各种财政分配和调节手段。（一）财政政策工具1、财政预算财政预算是国家的基本财政收支计划。它是维持政府自身的生存和满足其行使政治、经济等各种职能需要的基本手段。在现实经济活动中，预算通常是通过预算差额（包括赤字、盈余及大体平衡）和预算结构而实现其调节作用的。2、税收税收是国家凭借政治权利参与社会产品分配的重要形式。特点：（1）税收调节的广泛性。（2）直接调节收入，间接调节行为。（3）税收调节功能的整体性。（拉弗曲线）（4）税收调节的法治化。3、公债（国债）公债是国家举借的内、外债的总称，是指政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务。它是财政信用的一种形式。（二）税收调节手段发挥作用的基本方式（1）适当设置税种，形成合理的税收体系，从而确定税收调节的总范围。（2）合理确定税目，明确税收调节的具体范围。（3）合理确定税率，明确税收调节的数量界限。（4）在税目、税率已定的前提下，通过规定必要的税收减免和实行加成征收等办法，实现税收对经济的特殊灵活调节。6、我国现行个人所得税制度对调节个人收入分配作用的制约表现在：现行所得税实行分类征收，不能实现“量能负担”原则。即会造成所得来源多、综合收入高的人少交税，而所得来源少、收入相对集中的人要多交税的现象，不能体现“多得多征，公平税负”的原则，也难以有效调节个人收入差距悬殊的矛盾。现行税率不公平，劳动所得的边际税率高于非劳动所得。现行所得税没有考虑纵向公平问题（具有不同负税能力的人缴纳不同的税），如家庭负担情况。7、财政政策类型及其发挥作用的手段根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可区分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和平衡性（中性）财政政策。紧缩性财政政策紧缩性财政政策是指政府通过分配活动来减少或抑制社会总需求。这种政策的典型方式是通过财政盈余来压缩政府支出规模。紧缩性财政政策实施的主要手段是增税和减少财政支出。8、2009年以来我国实施的积极财政政策的主要内容积极财政政策的主要内容包括五个方面：一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设。二是推进税费改革，实行结构性减税。结合改革和优化税制，实行结构性减税，减轻企业和居民税收负担，扩大企业投资，增强居民消费能力。三是提高低收入群体收入，大力促进消费需求。调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，增强居民消费能力，扩大消费对经济增长的拉动效应。充分发挥财税政策作用，增加财政补助规模，重点增加中低收入者收入。四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。严格控制一般性支出，进一步降低行政成本。五是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。加大科技投入，促进企业加快技术改造和技术进步。增加节能减排投入，稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革。改革完善资源税制度，促进资源合理利用。9、存款准备金率、再贴现率、公开市场业务的特点及其对总需求的影响机制货币政策工具是中央银行为了实现货币政策目标而采用的政策手段。主要有：1.法定存款准备金率 法定存款准备金率是指金融机构必须按规定向中央银行缴存的准备金占其存款总额的比例。中央银行通过规定和调整存款准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。中央银行可以通过调整存款准备金率，来调整货币供应量。当社会总供给大于总需求时，降低存款准备金率；当社会总供给小于总需求时，提高存款准备金率存款准备金率具有以下特点：（1）威力巨大，中央银行不宜频繁变动。（2）法定存款准备金率的变动对各类银行的影响不一致。2.再贴现率再贴现是商业银行及其他金融机构以合格票据向中央银行的贴现。中央银行再贴现率就是再贴现折扣率。再贴现以票据为融资工具，风险较小，因此，再贴现率一般低于同期再贷款利率。运用再贴现率，既可影响货币供应量，也可调整货币投向。再贴现率具有以下特点：（1）再贴现率是由中央银行决定的利率，它与市场利率不同，不随市场资金供求因素的变动而变动，完全由中央银行根据国家政策来决定。（2）再贴现率是一种短期贷款利率。（申请贴现的票据多为13个月，最长一般不超过一年。）（3）再贴现率是一种基准利率，商业银行的利率随它升降而升降。再贴现率的调整可以改变货币供给总量；对再贴现资格条件的规定可以起到抑制或扶持的作用，并能够改变资金流向。3、公开市场业务公开市场业务是指中央银行在证券市场上公开买卖各种有价证券以调节货币供应量的活动。 与一般金融机构所从事的证券买卖不同，中央银行买卖证券的目的不是为了盈利，而是为了调节货币供应量。公开市场业务具有以下特点：（1）中央银行凭借雄厚的资金实力，通过公开市场业务可以大致决定整个银行系统的基础货币量。（从50年代起，美国联邦储备银行90%的货币吞吐量是通过公开市场业务进行的）。（2）主动相对于再贴现率（3）微调相对于存款准备金率公开市场业务依赖于高度发达的证券市场，随着我国证券市场的发展，其调节作用会越来越大。10、货币政策的类型及其对总需求的影响主要有三种类型：扩张性货币政策、紧缩性货币政策、均衡性货币政策。扩张性货币政策，其功能在于刺激需求增加。11、一般意义上货币政策的局限性第一，货币政策受政策制定者认识能力的限制。第二，受金融经济现象暴露程度的限制。第三，货币政策本身是总量、短期、需求政策，如果经济系统存在严重的结构、长期和供给问题，货币政策的作用就会大打折扣，甚至失效。12、收入分配、收入分配管理、基尼系数、库兹涅茨倒U型假说收入分配是指社会在一定时期内创造出的生产成果，在一定的分配制度下，按照一定的规则，在社会群体或成员之间进行分割的经济活动。收入分配管理，是指国家通过一系列收入分配政策，对宏观经济运行中的收入分配进行调控和组织，以达到预定目标的经济活动。在既定的收入分配体制和制度下，收入分配政策是收入分配管理的主要手段。基尼系数。是洛伦兹曲线与绝对平均线所围成的面积与绝对平均线和绝对不平均线所围成的面积的比值，基尼系数=A/A+B。取值范围：0-1。0.2以下：高度平均；0.2-0.4：基本平均；0.4-0.5：差距较大；0.5-0.6：差距悬殊；0.6以上：危险状态（特别悬殊）。注意两点：（1）0.4是警戒线；（2）只反映收入分配差距大小，不反映收入合理不合理。库兹涅茨倒U型假说。这是美国经济学家西蒙*库兹涅茨1955年提出来的，他认为随着人均国民收入的增长，收入分配不平等也相应增加，当人均收入达到中等水平时，收入分配不平等也达到最大，然后，随着人均收入水平的进一步提高，收入不平等程度反而下降。13、我国收入分配差距的基本情况（包括总体情况和各方面情况）1、总体差距情况：从总体上看，我国是体制内的“平均主义分配”和体制外的“收入差距过大”并存。收入分配差距正在日益扩大。从基尼系数来看，由于不同计算的统计口径不同，计算的基尼系数也不尽相同，目前公认的数字是0.47，已突破0.4的警戒线。从五分法来看，20%高收入者收入是20%低收入者收入的10倍。没有遵行倒U型一般趋势。随着人均国民收入的增长，收入分配不平等也相应增加，当人均收入达到中等水平时，收入分配不平等也达到最大，然后，随着人均收入水平的进一步提高，收入不平等程度反而下降。总体看，分配差距进入“黄灯区”。 初次收入分配格局中，居民收入是下降的。城乡、行业差距呈扩大趋势，行业差距超过世界平均值。2、东西地区收入差距：2009年，东部地区城镇居民收入（20953元）是西部地区城镇居民收入的1.47倍；东部地区农民收入（7155元）是西部地区农民收入的1.87倍。3、城乡居民收入差距：1978年，我国城乡居民收入之比为2.36:1，1985年缩小为1.72:1，1985年以后差距逐步拉大，2010年二者之比是3.32：1，如果把隐性因素考虑进去，实际收入差距比为5-6：1。更为严重的是，城乡居民收入的增长速度差距较大，如2004年为1.13：1，2005年为1.55：1,2006年为1.41：1， 2007年为1.28：1,2008年为1.05：1，2009年为1.15：1,2010年为0.72：1。4、行业收入差距：2000年，我国行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的2.63倍，到2005年，这一比例已增至4.88倍，目前差距更大。而国际上公认行业间收入差距的合理水平在3倍左右，超过3倍则需要加以调控。 5、不同收入群体内部的收入差距：目前城镇居民中，10%最高和最低收入群体家庭财产比重分别为45%和1.4%；20%最高收入群体人均收入是20%最低收入群体人均收入的5.57倍；10%最高收入群体人均收入是10%最低收入群体人均收入的8.9倍.6、不同所有制单位收入差距：国有单位工资收入分别是集体所有制单位的1.67倍，非公有制的1.62倍，农民工的2.10倍。14、“收入分配不公”和 “收入分配差距过大”的关系及其解决办法（一）“收入分配不公”和 “收入分配差距过大”的关系“收入分配不公”是“收入分配差距过大”的原因， “收入分配差距过大” 是“收入分配不公”的结果。（其他观点自己分析）（二）解决办法（参考）一是强化政府对收入分配的调控力度首先，要完善政府转移支付制度。中央的财政转移支出，要经过严格的审批程序。国家在财政和信贷政策上向农业和农村倾斜。在西部大开发中，除了增加对西部地区的投入外，要发挥政府尤其中央财政四两拨千斤的作用，要带动民间资金的投入，这就要求政府必须制定有效的政策，在西部营造一种公平竞争的机会。同时要改革传统的投入思路，提高财政投入效率。其次，要充分发挥个人所得税这一调控手段。要改革所得税制度，提高征收起点，进一步强化所得税的累进性质。同时，要完善征收办法，利用现代化的征管手段，对高收入行业和高收入者进行重点监控。同时，尽快征收遗产税和赠与税。再次，规范收入分配行为，打击遏制非法收入。最后，政府要努力营造三次分配氛围。二是深化体制与制度改革第一，要改革初次收入分配体制和格局。第二，要改革行政体制。要提高政府工作的透明度，在完善内部监督制度的同时，加强社会对政府的监督。第三，加快完善社会主义市场经济体制，在全社会建立公平的竞争环境，打破行业垄断。第四，要深化西部地区体制与制度改革。一是建立完善市场经济体制；二是加快建立现代企业制度；三是深化人事制度改革；四是深化行政体制改革。第五，要改革城乡二元体制，深化农村改革，增加对农村的政策倾斜。一是要改革城乡二元体制，推进城乡一体化；二是改革农村土地征用制度；三是要加强和完善农村发展政策。三是大力调整经济结构，努力增加居民就业。四是建立健全社会保障体制，完善社会保障政策要建立健全涵盖农村、城市的养老、医疗、失业、最低生活保障等社会保障体制。要根据资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的总体目标要求，按照广泛覆盖、共同负担、基本保障与补充保障相结合的原则，建立一个多层次的社会保障体系。要继续探索建立农村社会保障体系的途径与形式，在有条件的地区首先建立多种形式的养老、医疗、最低生活保障制度。尽快出台社会保障法以及相配套的法律法规。15失业与就业的含义、失业的影响、刘易斯二元结构理论关于失业的基本观点及凯恩斯式的失业所谓就业是指法定年龄内从事一定工作并取得合法报酬的人员所处的状态。经济学上的就业一般是指充分就业，所谓充分就业是指劳动时间达到法定劳动时间，劳动报酬达到或超过当地最低工资标准的就业。 所谓失业是指在法定年龄内，有工作能力，要求就业而未能就业的人员所处的状态。失业率是指失业人口占劳动力人口的比率。失业的影响：（1）降低失业者收入；（2）造成人力资源浪费；（3）加剧经济衰退；（4）增加社会不安定因素。刘易斯二元结构模型中的失业在二元结构经济中，如果劳动力在两部门间流动是自由的，在城市会出现大量失业人口；如果限制人口流动，在农村会存在大量隐蔽失业。要解决这一失业问题，关键是要使现代部门不断吸收传统农业部门中流离出来的劳动力。凯恩斯式的失业是有效需求不足的失业。要实现充分就业，必须扩大有效需求。16、失业的类型、经济增长就业弹性的变化及其对就业的影响失业的类型（重点掌握自然失业）根据失业形成的原因可将其分为自然失业和非自然失业。自然失业是由于经济运行的某些难以避免的原因所引起的失业，与其相对应的是自然失业率。自然失业有以下原因引起：一是摩擦性失业；二是结构性失业；三是周期性失业；四是自愿失业。17、如何实现以创业促就业（以下答案供参考，最好结合实际自己分析）我国增加就业的对策：（一）控制劳动力供给，提高劳动力素质1、继续贯彻执行计划生育政策，控制人口增长；2、大力促进中高等专业教育和职业教育。（二）确定适合我国国情的经济增长模式与速度（三）创新创业制度与政策，以创业促就业1、加强宣传教育，引导观念转变，尤其对大学生、青年人；2、强化政府扶持；3、强化信贷扶持；4、强化制度创新。（四）加快经济结构调整步伐1、进一步调整三次产业结构；2、大力发展中小企业。3、大力发展非公有制经济。（五）通过体制、制度