永顺县高坪乡农村药房经营状况的调查报告.docVIP

永顺县高坪乡农村药房经营状况的调查报 告 瞿娜娜永顺县高坪乡辖10行政村，16个组，约2万人口，目前，该乡共有6家单体药房，单体药房的存在在解决农民看病难、看病贵问题上发挥着不可替代的作用。但是从目前的状况来看，该乡的农村药房却是举步维艰。是什么原因导致曾经红火的农村药房变的逐渐萧条呢？我在暑假期间对该乡农村药房的现状进行了调查。我曾专门走访过个别不景气的药房店，总结其经营惨淡的原因：一是零售市场份额过小。按该乡2万农村人口计算，目前平均每家村级药房平均拥有消费人群不足3500人；二是医药市场竞争激烈。农村药房很难接到医院、卫生院的处方，同时农民自我医疗水平较低，自行上药房购药的消费者较少。三是农村医疗合作的执行与农民对农合认识的误区，认为买药和看病时一回事，都有补偿，均到县医院或乡卫生院去购药。这大大减少了农村药房的销售量。四是农村药品零售基本无利可图。从该乡农村药房经营状况来看：村级药房平均每月药品销售额为3000-6000 元，按毛利率15%计算，毛利润约450-900元，除去水电费、税收、工商管理费等各项支出，纯利润约150500元不等，大多数零售药房基本属微利或无利经营，大都数药房若非使用的是自家房屋，已处于亏损状态。随着农村药房的逐渐倒闭，该乡农民获得药品越来越不方便。如何让农村药房走出困境？我就自己的感受谈两点建议：首先，政府部门应给予政策上的扶持。按照药品经营质量管理规范的要求，新开办的农村药房配备硬件设施需投入资金约2万元，采购药品的流动资金约3万元，对于偏远贫困山区的农村家庭，往往很难筹措到这5万元的启动资金。部分农村药房常常因为资金缺乏，在无法降低硬件要求的前提下，只能减少经营品种和库存药量。而这种品种单一的“微型药店”，很难吸引顾客，必然导致销售量下降，利润率降低。如此恶性循环，部分药房最终只能“关门大吉”。要改变这一现状，我建议政府部门应设立专项扶持资金，对农村药店给予一定的信贷、扶贫等优惠政策，同时应借鉴当前对农村小商品经营者的税费政策，对于销售额达不到一定额度的，减免税收。其次，要合理布局，鼓励有条件的做大做强。药监部门对新开办农村药房，应结合当地常住人口数量、实际用药需要、药店地域分布和方便群众购药的原则等，坚持保证质量、合理布局。对经营状况不良、难以持续发展的农村药房，引导其实行“关、停、并、转”；对具备一定条件、诚实守信、规范经营的药房，鼓励其连锁经营。医疗 保险部门应统筹安排，将乡镇、村级符合条件的药房纳入新型农村合作医疗报销定点单位，在扩大农村药店销售渠道的同时，进一步健全农村医疗保险体系。我们在政策扶持的同时，也应清醒的看到，随着经营利润的减少，不少经营业户开始从非正规渠道进货，甚至有极个别药房铤而走险，出售假劣药品，如何有效打击这种违法行为呢？笔者认为：一、净化农村药品市场 为了给农村药品零售行业创造公平合理健康有序的经营环境保驾护航：一是彻底取缔无证经营药品的违法行为，加大打击游击医药贩的整治力度，基层食药监部门每年要将其作为日常稽查和专项整治的首要工作任务来抓，做到标本兼治，维护合法零售药店的公平竞争权利；二是彻底纠正乡镇农村医疗机构以医卖药行为，建议上级主管部门尽快出台规范性文件，以法制的形式来维护市场经营秩序，取缔一切有妨碍于市场经济秩序发展的不合法的设制。规范农村医疗机构对药品的使用范围，还市场一个良好的公平竞争环境，确保医药经济健康发展。二、建立健全“三查”机制 一是建立农村药房自查机制，制作药品经营质量管理规范自查表，要求药房每季度对照质量认证标准进行一次自查，并将自查情况按期上报食药监部门备案；二是建立“回头看”检查机制，对已通过GSP认证现场检查的药房，检查其整改方案是否制订，整改措施是否落实到位，整改效果是否符合要求等；三是建立督查机制，制作药品经营企业GSP监督检查表，检查药房人员是否在职在岗，设施、设备运行是否正常，药品购进、验收、储存、养护是否合乎规定等。每年对农村药房进行不少于两次的监督检查，检查覆盖面要达到100%。三、实行信用分级管理 增强农村药店的诚信自律意识，鼓励药店守法经营和创建信用品牌，同时警示后进药房，减少违规行为，将药房诚信状况实行分级管理。其做法：一是通过为期二年的日常监督检查情况进行评估，对符合认证标准，无违法、违规行为，未受过食药监部门处罚的农村药房应认定为“诚实守信药房”，对该药房食药监部门除专项检查或接到群众投诉举报外，在一般情况下不进行日常监督检查和药品抽验；二是凡有轻微违法违规行为，处以警告和简易处罚的为“一般守信药店”，需日常监督检查两次以上；三是凡有查出非正规渠道购进药品和销售假劣药品行为的，并屡罚不改的为“不守信药房”，对其要增加日常监督检查不少于四次，在专项检查中将其列为重点检查对象，查处的违法行为应在媒体上“曝光”，并引进退出机制，对违法违规行为屡教不改者，视情节严重程度，依法吊销药品经营许可证，三年内不得申办药房。以上均实行动态分级管理。四、营造诚信经营环境 为规范农村药品市场经营秩序创造良好的舆论氛围，食药监部门要想方设法引导社会各界积极参与其中，激起社会参与监督热情，建议成立行业协会组织，把树典型，评选“诚信药房店”、“质量信得过药房”等活动，交给行业协会去具体操作，评委由专业人士、消费者、监督人员、人大、政协代表等组成，使其具有广泛的代表性和民意性。对每年度评比获得“诚信”荣誉的药房向社会大张旗鼓地进行宣传和表彰，并积极向医保部门推荐为农村医疗定点药品经营单位，凸显诚信所带来的经济效益的好处，使店主觉得可比、可学，以此效仿，从而在潜移默化中受到教育和启迪，使诚信在社会蔚然成风；同时使“不守信”药房得到社会的唾