机关深入开展创先争优活动经验交流会上的讲话材料.docVIP

李树文在省直机关深入开展创先争优活动经验交流会上的讲话同志们：这次会议是按照省委、省委创先争优活动领导小组办公室的统一部署和工作要求，经请示房俐秘书长后召开的。会上有9个部门进行了大会发言和书面交流。这些部门从不同角度介绍了他们开展创先争优活动的经验做法，值得大家很好地借鉴。下面，我对前一阶段省直机关开展创先争优活动情况做一简要回顾，对下一步工作提出几点意见。一、前一阶段省直机关开展创先争优活动情况省直机关创先争优活动从5月下旬启动，到现在已有5个月的时间。省直机关各级党组织认真贯彻中央和省委的部署和要求，围绕部门中心工作，扎实开展创先争优活动，已经取得了明显成效。（一）领导重视 精心谋划省直机关深入开展创先争优活动动员会后，各部门党组（党委）高度重视，把创先争优活动纳入重要议事日程，先后成立活动领导小组，组建活动办公室，并结合实际制定具体的工作方案，召开动员大会层层进行了部署。绝大多数部门把这项活动作为今年党建的重点工作，作为推动业务工作促进发展的重要动力和组织保证。形成了一把手亲自抓，分管领导结合分工抓，各级党组织具体抓的工作格局。一些部门还利用今年七一进行了创先争优活动再动员和表彰奖励，推动了活动的不断深入。（公安厅、纪委监察厅、安全厅） （二） 目标明确 紧贴实际 中央提出深入开展创先争优活动的总体目标是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。省直各部门紧密结合职能任务和工作实际，创新活动主题，设计活动载体，突出实践特色。这些安排和部署，贯彻了中央和省委关于深入开展创先争优活动的基本要求，保证了创先争优活动落在基层、落到实处。（财政厅、卫生厅、质监局、出版集团、长影集团、水务集团）（三）搞好结合 注重实效 各部门积极借鉴学习实践活动的成功经验和做法，紧紧围绕省直机关工委提出的任务目标，统筹规划、合理安排、突出重点、注意结合，努力做到有利于活动的开展，有利于党员干部参与，有利于提高活动质量。一是与 “解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题实践活动紧密结合。（省委宣传部、政府办公厅、国土资源厅）各部门积极兑现学习实践活动中对群众的承诺，认真开展解放思想大讨论，深入基层调查研究，继续查找学习实践活动中没有解决的问题。努力破除束缚科学发展、阻碍经济发展方式转变的陈旧观念、思维定势、体制机制和行为习惯，运用新观念新方式看待和解决实际问题，力求争先升位。二是与创建学习型党组织紧密结合。（人社厅、工信厅、城建厅、长春海关、计生委、机关事务管理局、省委党校）省直各级基层党组织切实把学习型党组织建设摆在首要位置，营造了重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，为创先争优活动奠定了坚实的思想基础。党员干部学习热情高涨，整体素质明显提高，基层党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强。努力做到明确学习目标，丰富学习载体，完善学习制度，确保学习效果。务求学习常态化，推进学习方式向学习能力转化，增强基层党组织创先进的内在动力，提高党员争优秀的素质基础。三是与“强素质、做表率、创一流”活动紧密结合。（省委组织部、民政厅等20几个部门、商务厅审批办）省直各级党组织以“比学习、比工作、比奉献”为主题，引导党员干部立足本职、开拓进取、奋发有为、争创一流，在队伍建设中举旗，在工作中领跑，以示范表率行为，创建党员先锋品牌，彰显党员先进性，将创先争优活动落实到执政为民的工作实践中。四是与服务基层、服务民生紧密结合。（农、林、水，气象、粮食、供销）省直各部门紧密结合自身工作实际，把履职尽责、服务基层、服务群众作为创先争优活动的着眼点和落脚点。拓展服务领域，改进服务手段，增强服务实效。突出争创载体，立足基层实践，切实为群众解决实际问题，为群众办实事、好事，在推进吉林经济发展的实践中建功立业。（四）选树典型 营造氛围创先争优活动开展以来，省直机关选树宣传了一大批先进典型，做到了学有榜样、赶有方向，激发了基层党组织创先进、广大党员争优秀的热情。通过讲述先进集体和优秀共产党员立足岗位践行科学发展观的动人事迹，用身边的人和身边的事教育全体党员，以先进典型的生动事迹鼓舞人、激励人、引导人，用他们敬业、和谐、奋进精神引领和带动其他党员干部立足本职创先争优。到目前为止，在向省委推荐的创先争优先进典型群体库中，省直机关有65个部门推荐先进基层党组织123个，优秀共产党员190名，优秀党务工作者88名。省直各部门注意发挥各种宣传媒体和网络的重要作用，充分利用各种宣传载体，组织形式多样的宣传报道，为深入开展创先争优活动营造浓厚舆论氛围。省直机关工委编发36期“创先争优活动简报”，交流省直机关开展创先争优活动情况，吉林机关党建、“吉林机关党建信息网”开辟专栏，汇集交流基层党组织开展创先争优活动的经验做法和思想理论成果，对活动开展情况进行深入报道，为推进创先争优活动提供学习交流平台。（社会保障局、法院、经济合作局）（五）抗洪抢险 彰显本色7月下旬以来，我省遭遇有史以来最大洪灾。在人民群众生命财产受到严重威胁的关键时刻，省直机关各级党组织和广大共产党员挺身而出，把受灾群众生命财产安全放在首位，把抗洪救灾斗争作为创先争优的主战场和重要的实践载体。第一时间进入灾区组织抗洪抢险，为受灾群众解决实际困难，在群众中牢固树立起党和政府的光辉形象。战斗在抗洪抢险第一线的广大共产党员发扬不怕吃苦、连续作战的精神，领导做表率、党员当先锋，坚决做到洪水不退，战斗不止，哪里危险哪里就有党员的身影，在救灾物资发放、募捐工作收集转发过程中，真正“走在前头”。省直机关广大党员干部职工积极响应省委省政府号召，发扬一方有难、八方支援的奉献精神，共向灾区捐款2900多万元。在省委、省政府召开的抗洪救灾总结表彰大会上，省直机关有65个集体、296名同志受到了表彰嘉奖。（省防汛抗旱总指挥部党支部、省水文水资源局、省高速公路管理局党支部、环保厅、审计厅、省电力公司、吉林检验检疫局、检察院、民委）9月中旬，省委创先争优活动领导小组办公室派出督导组，利用3天时间，对省直机关16个部门开展创先争优活动进行了集中督导。督导组对省直机关创先争优活动给予了充分肯定，认为省直机关工委及所属党组织能够把开展创先争优活动，作为推进全省经济发展方式转变的难得机遇和强大动力，作为加强机关党建工作的有力抓手，加强领导、统筹安排、精心组织、注重结合，有特色、有亮点。做到了思想高度重视，组织领导有力，推进措施扎实；紧密结合工作实际，目标要求明确，实践载体鲜明；典型示范，争创氛围浓厚；在抗洪救灾实践中创先争优，事迹感人。回顾半年来的工作我们感到，尽管总体情况良好，但也存在着一些不容忽视的问题。一是认识不到位。个别部门和党员干部对深入开展创先争优活动存在厌倦情绪和惰性思想，表现在思想上不够重视，活动进度较慢。有的党员对创先争优的重要性认识不足，对应知常识都没有掌握，没有真正参与到活动中来。二是结合不紧密。有的部门活动主题不够明确，没有充分体现工作职能特点。有的党员承诺内容空泛、千篇一律，存在着“两层皮”现象，没能实现“干什么创什么、做什么争什么”的要求。三是缺少创新。主要表现在活动载体单一，活动方式方法陈旧，存在着形式主义现象。一些部门对先进典型总结不够、宣传不够，缺少激励措施和动力机制，党员参与活动的热情不高，创先争优意识没能得到充分激发，致使创先争优活动没有形成浓厚氛围。这些问题需要引起重视，认真解决。二、深入推进下一步活动的有效开展创先争优活动启动以来，中央高度重视，胡锦涛总书记多次做出重要指示，强调创先争优活动要为全面建设小康社会，推动科学发展，促进社会和谐，开创党的事业新局面做贡献；各级党委都要认真开展创先争优活动；要在基层党组织和党员中形成学习先进、争当先进、赶超先进，使创先争优成为全社会的价值取向；创先争优活动要做到党组织争先进，党员做表率，人民群众得实惠。习近平同志、李源潮同志也对创先争优活动，特别对党政机关创先争优活动多次提出明确要求。9月14日黄燕明部长到省政府政务大厅考察调研，听取了省直机关工委等省直6个部门开展创先争优活动汇报，并做出重要指示。要求省直机关各级基层党组织要在服务大局、推动科学发展上走在前头、做出表率；在加强队伍建设、提高干部素质中走在前头、做出表率；在服务基层群众、转变工作作风上走在前头、做出表率；在抓基层打基础、加强党建工作中走在前头、做出表率。我们要按照中央和省委统一部署，认真贯彻落实省委领导同志的指示精神，紧紧围绕党组织争先进、党员干部做表率、人民群众得实惠的要求，全面推进创先争优活动，切实做到在求深入、抓深化上下功夫。下面结合省直机关实际我讲四点意见。（一）提高认识，加强领导，扎实推进创先争优活动的深入开展创先争优活动是深化学习实践活动成果的重要举措，是推动吉林振兴发展的有效实践载体，也是充分调动基层党组织和广大党员立足本职、建功立业的动力机制。省直各级党组织要以高度的政治责任感和紧迫感，结合贯彻落实中共十七届五中全会精神和省委九届十次全会精神，切实把这项活动摆上日程，深入抓好、见到实效。一要进一步提高认识。首先，要通过学习教育使每名党员对创先争优活动的重要意义、活动内涵有深刻全面的理解和把握，增强责任感和使命感。其次，要让每名党员特别是党员领导干部，从讲政治、与党中央保持高度一致的角度去认识和把握创先争优活动。这是党性问题、政治纪律问题、领导者的政治敏感性问题，不允许有丝毫松懈和动摇。二要进一步明确落实领导责任。部门主要负责同志要切实负起领导责任，党员领导干部要对分管领域创先争优活动情况适时进行督查。要健全完善创先争优活动工作机制，构建党组（党委）统一领导、机关党委具体负责、综合部门密切配合、相关部门参与指导的工作机制。三要紧紧围绕服务中心、做好日常工作开展创先争优活动，为吉林振兴发展提供服务和保障。组织引导基层党组织和广大党员以实现吉林科学发展任务为中心，围绕本部门中心任务，立足本职工作，在破解发展难题上创先进、争优秀、比贡献，使创先争优活动成为推动吉林振兴发展的实践载体和动力机制。四要锐意创新。使创先争优活动在加强机关基层组织建设上有新突破。党建创新是新形势下党组织的一项重要使命，没有创新就没有生机，没有创新就没有特色，没有创新就难以突破，省直机关要把学习贯彻中共十七届五中全会精神，以及6月21日胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时的重要讲话精神作为一项重要任务，进一步推动机关党建工作创新，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要认真组织党员干部学习贯彻中央新修订的中国共产党党和国家机关基层组织工作条例，按照条例要求加强和改善机关党的工作，履行机关党组织的职责，提高机关党员贯彻落实党和政府各项重要部署的执行力。要围绕提高机关党建工作科学化水平，创新活动载体、搭建实践平台，不断开创机关党的基层组织建设的新局面。（二）认真落实“五个具体化”措施，积极推进创先争优活动制度化、规范化、科学化省委创先争优活动领导小组7月末下发了关于全面推进“五个具体化”措施，扎实有效开展创先争优活动的意见，省直多数部门按照文件要求制定了具体化的标准和措施，但也有一些部门落实的不好。我们要按照“五个具体化”的要求，把省直机关创先争优活动抓具体、抓精细、抓出成效，防止活动流于形式、走过场。一要把创先争优活动的目标内容具体化。二要把创先争优活动的实践载体具体化。三要把创先争优活动的考评标准具体化。四要把创先争优活动的推进过程具体化。五要把创先争优活动的表彰宣传具体化。按照中央和省委部署，这次集中开展的创先争优活动分两个阶段进行表彰，明年和后年要分别表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。省直各部门要注意选树和宣传典型，为表彰先进做好思想和组织准备。（三）充分发挥机关党的组织优势，大力推进基层党组织服务民生党员联系群众工作做好服务民生工作是基层党组织和广大党员肩负的根本职责和重要任务。也是创先争优活动的重要内容。省委创先争优活动领导小组结合创先争优活动实际，下发了关于大力推进全省基层党组织服务民生工作方案，我们省直机关要带头抓好落实。一要准确把握基层党组织服务民生工作的目标任务。二要认真落实基层党组织服务民生工作的推进措施。三要切实增强基层党组织服务民生工作的实际成效。四要认真贯彻落实省委创先争优活动领导小组关于加强党群共建在全省工会、共青团、妇联组织中深入开展创先争优活动的实施意见，发挥机关党组织的领导作用和组织优势，推动党群共建，使创先争优活动向更广泛的领域拓展。（四）加强督促检查，确保省直机关创先争优活动不走过场省委要求创先争优活动要一级抓一级、层层抓落实。省直机关工委将采取日常督查、调研督查、随机抽查、召开联系片调度会等方式，对省直机关创先争优活动情况进行全程督查指导，并及时进行通报。各部门也要加强对基层党组织创先争优活动的督查指导，把创先争优活动和服务民生情况纳入机关党的工作目标责任制中进行考评。今年省直机关的年终目标责任制考评工作，将以创先争优活动为主线来进行，督促检查工作中要及时发现和解决存在的问题，保证活动始终保持正确方向。要充分发挥典型的引领和示范作用，逐级建立创先争优活动先进典型群体库，着力打造具有机关特色的党建品牌群体。深入开展好创先争优活动，重在坚持、重在深入、重在落实，重在创新。我们要以高度的政治责任感，求真务实的工作作风，扎实搞好这项活动，为落实中共十七届五中全会精神，推动吉林科学发展做出新的贡献！在局直属机关创先争优活动动员大会上的讲话党组书记、局长邵明立同志们：按照中央要求，经局党组研究决定，今天召开局直属机关党员干部大会，主要任务是认真贯彻落实中央关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的精神，按照中央国家机关工委的要求，对国家局直属机关深入开展创先争优活动进行集中动员和部署。今年4月6日，胡锦涛总书记发表重要讲话，对进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展作出了部署，要求在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动；中央政治局常委习近平、中央政治局委员李源潮等同志，对开展创先争优活动提出了明确要求；中共中央办公厅转发了中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见。5月24日,中央国家机关工委也专门召开动员大会，对中央国家机关深入开展创先争优活动做出了具体安排。国家局党组高度重视创先争优活动。在认真学习胡锦涛总书记重要讲话和中央文件的基础上，结合食品药品监管工作实际，确定了“科学监管当先锋，饮食用药保安全”的活动主题，讨论制定了实施意见，成立了国家局直属机关创先争优活动领导小组及工作机构，为正式启动国家局直属机关创先争优活动进行了充分准备。根据局党组的安排，下面，我讲三点意见，供同志们在开展创先争优活动中参考。一、统一思想，充分认识深入开展创先争优活动的重大意义在党的基层组织和党员中深入开展创建基层先进党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大关于以改革创新精神加强和改进党的建设的重要工作部署，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据中央的要求，创先争优活动的时间跨度为2010年4月至2012年党的十八大召开。全面落实中央要求，结合食品药品监管工作实际开展创先争优活动，对加强局直属机关党的建设有很强的针对性。局直属机关各部门、各单位，要深入学习中央领导同志重要讲话和中央有关文件精神，充分认识开展创先争优活动的重大意义，自觉把思想认识统一到中央的精神和部署上来。第一，开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践活动成果的需要。学习实践活动作为集中教育活动，重点解决党内不适应不符合科学发展观要求的突出问题；创先争优活动重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先锋模范作用。因此，创先争优活动既与前期的学习实践活动紧密衔接，同时又把党的建设经常性工作，以鲜明的主题、明确的目标、重点内容及其载体要求体现出来，具有经常性与相对集中密切结合的鲜明特色。这次活动把“科学监管当先锋，饮食用药保安全”作为主题，也充分体现了同深入学习实践科学发展观活动的密切联系。2006年，国家局党组深入学习中央有关会议和领导讲话精神，总结正反两方面经验教训，深化对食品药品监管规律的认识，明确提出了树立科学监管理念的要求，从思想认识上解决了如何贯彻落实科学发展观的重大命题。近年来，我们结合学习实践科学发展观活动，进一步推动科学监管理念的落实，构建和完善了监管法规体系，采取了一系列强化监管的新措施，扭转了被动局面。在这样的基础上，我们要通过创先争优活动，进一步巩固和拓展学习实践活动的成果，借助创先争优活动将科学监管理念转化为科学监管的实践，把党的政治优势转化为科学监管的组织优势，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。第二，开展创先争优活动是进一步加强机关党建工作的需要。胡锦涛总书记指出，党的基层组织承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任，要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域各行业基层党组织建设，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。局直属机关党的基层组织是落实国家局党组各项决策的战斗堡垒，扎实开展创先争优活动，对强化和提升党建工作，夯实各项监管任务的组织基础，有着不可替代的重要作用。目前，我们机关的党建工作与各部门各单位担负的监管职责相比，与长期面临的食品药品监管矛盾凸显和风险高发的形势相比，与深化医药卫生体制改革、强化食品药品监管的任务相比，还存在着一些不适应的问题，有的党组织创造力凝聚力战斗力还不强，开展工作缺乏创新精神和执行力；工作措施针对性和有效性不够强；有的党员先锋模范作用不够突出，个别党员领导干部放松自律、作风不正，为政不廉、违法乱纪，让机关和系统蒙羞。对此，我们应该有足够的、清醒的认识。局直属机关党组织和广大党员，必须进一步树立高度的政治责任感，通过扎实有效的工作，使创先争优活动转化为推进食品药品监管工作的强大动力，形成思想统一、精神振奋、信心坚定，以饱满的热情和科学务实的态度形成攻坚克难的良好工作局面；必须进一步抓好学习实践活动的整改落实工作，完善长效机制，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展；必须进一步提高直属机关党建工作科学化、规范化水平，认真落实中央关于加强党的建设的一系列要求，不断开拓创新，在完成中心工作、争创一流业绩的实践中，更好发挥党的组织和党员的应有作用；必须进一步加强党风廉政建设，强化组织监督，改进工作作风，促进各级党组织和广大党员更好地履行职责，努力建设执政为民、务实高效、清正廉洁的食品药品监管队伍。第三，创先争优活动是进一步推动食品药品监管事业的需要。当前，食品药品监管事业的发展仍处于重要时期，既有“十二五”发展机遇，也面临着职能调整、监管创新、难度加大等多种挑战。抢抓机遇、应对挑战，推进科学监管，迫切需要直属机关乃至整个监管系统党组织充分发挥战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。通过创先争优活动，我们要注意把党章和中央对党员的先进性要求具体化、职责化、岗位化，要组织引导党员干部亮身份、做模范、树形象，让党员群众学有标尺，比有榜样，赶有目标，把创先争优作为推进食品药品监管工作的强大动力。总之，直属机关各基层党组织和广大党员一定要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把继续做好学习实践活动整改落实工作、落实科学监管的思路措施作为创先争优活动的重要内容，积极借鉴、充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法，反对畏难心理和应付思想，以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，确保创先争优活动高标准、高质量、高效率地开展。二、明确任务，把握好创先争优活动的总体要求和工作重点中央明确提出了深入开展创先争优活动的总体要求、主要内容和方式方法。中央国家机关工委对国家机关各部门也提出了指导性意见。这些精神，我们要认真领会，准确把握，找准创先争优活动与监管工作的最佳结合点，务求实效。因为，这次动员大会后，局党组将就创先争优活动专门制定下发文件，进行总体部署安排，这里我重点强调三个方面：第一，要明确“四句话”的目标要求。中央提出的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设和其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。贯彻这一总体要求，关键是要准确把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的四句话目标。结合食品药品监管实际，我们要做到以下几点：一是在落实科学监管中实现“六个统筹”。即要统筹食品监管与药品监管，积极探索履行监管新职责的工作机制和保证措施；统筹行政监督与技术监督，不断提升监管工作的科学性与权威性；统筹部门监管与社会治理，充分调动社会各界力量参与食品药品治理；统筹全面监管与重点监管，强化对重点产品和高风险产品及重点环节的监管；统筹相关各方落实责任，重视推动地方政府“总责”和企业“首责”的落实；统筹城市监管与农村监管，大力加强农村食品药品监管，提高全社会的食品药品安全水平。二是在促进社会和谐中强化责任。强化食品药品监管、确保公众饮食用药安全，已经成为实现科学发展的迫切需要，成为衡量经济发展、民生改善和社会进步的重要标志。各基层党组织和机关全体党员干部要深刻理解科学监管的内涵。特别是在错综复杂的社会矛盾面前，在各种急难险重任务和重大突发事件的考验面前，必须忠实履行监管职责，依法行政，严格履职，坚决维护好人民群众的切身利益，维护好食品药品市场秩序。三是在服务人民群众中强化宗旨意识。各基层党组织和机关全体党员干部要争当立党为公、监管为民的战斗堡垒和先锋模范。贯彻落实党中央、国务院的重大战略决策和部署，采取更加有力的措施，加大监管和整治工作力度，依法严厉打击各类制售假劣药品和餐饮服务环节违法违规经营行为，构建食品药品安全长效监管机制。说到底，我们的工作必须让人民群众受益、让党中央、国务院放心，经得起科学的审视和实践的检验。四是在加强基层组织建设中提高科学化水平。各部门和单位要按照中央新颁布的中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的要求，进一步优化基层党组织的设置，选好配强党组织领导班子，以改革创新精神加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设；要促进基层组织建设科学化、民主化、制度化；要创新党组织活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的活力，造就高素质的基层党务干部队伍；要充分发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；要通过基层党组织建设，带动工青妇等基层组织建设。各基层党组织和全体党员要联系思想实际和工作实际，注重在实践中提高，努力把党的政治优势和组织优势，转化为实践科学监管理念、全面加强科学监管、保证监管中心工作圆满完成的强大动力。第二，要把握创先争优活动的内容。中央明确提出,创先争优活动的主要内容是：创建“五个好”先进党组织，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争当“五带头”的优秀共产党员，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。那么，我们怎样理解中央新部署的这项工作呢？一是创先争优活动中的“争创”，不仅要追求结果，更要重视过程。因为“创先争优”能够充分调动工作者的“精气神”，从某种角度说，争创的是一种工作中所表现的精神，整个过程中体现的是一个领域、一个群体的工作激情和干劲。“创先争优”就是要把人的主观能动性在工作中充分调动出来，从而促进各项监管工作的进步与发展。按照马克思主义哲学的观点，人的主观能动性集中展现于如何想事情、如何干事情以及在想问题、办事情时具备的精神力量。在实际工作中不断发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的精神，就真正体现了马克思主义哲学关于人的主观能动性的相关理论。事实上也是这样，如果人在干事情的时候没有激情，工作也是不可能干好的。那么到底要怎么样才能成为工作中的“先进”和“优秀”呢？答案很简单，就是要在实际工作中不怕困难、迎难而上，认认真真想问题，踏踏实实干事情。而且，“创先争优”靠的不是哪一个人的力量，而是要靠大家一起团结协作，体现团体力量和价值才能够创造出“先进”和“优秀”。二是创先争优既要“深入”更要“深化”。前面已经谈到，学习实践活动刚刚结束，中央紧接着开展创先争优活动，开展创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是学习实践活动的继续、延展和深化。既然要抓好学习实践活动成果的“深化提升”，就要在以下三个方面重点下功夫、见实效。一要在“加快科学发展”上下功夫、见实效。开展学习实践活动，就是破解影响和制约科学发展的难题，集中扫除障碍。在加快科学发展上下功夫，关键要利用好学习实践活动成果，对原有制度机制，不断完善提升，形成综合体系，确保长期发挥作用，营造良好发展环境；要发挥党员模范作用，激发创业热情，带头践行科学发展；要增强科学发展的信心，凝聚科学发展的力量；要适应新情况，研究新形势，拿出新举措，解决新问题，把活动中激发出的热情转化为加快科学发展的实际行动，确保取得实实在在效果。二要在“服务人民群众”上下功夫、见实效。开展学习实践活动，着力为民办好实事，这是服务群众的直接体现。创先争优，要深化为民服务，要在服务群众上下真功夫，首先要做好学习实践活动中尚未完成的为民实事，跟踪督导，确保实事办好，实事办实；要密切联系群众，准确了解群众新需求新期盼新困难，及时跟进，抓紧办理，让群众充分感受党的温暖；要以群众的满意度检验创先争优的实效。三要在“加强基层组织”上下功夫、见实效。基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础。李源潮同志指出，创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。可见，开展创先争优活动，关键要加强基层党组织，更好地发挥基层党组织作用。要选好基层党组织带头人，树立基层党组织良好形象。三是创先争优要克服和防止搞形式走过场。先进和典型的真正意义，在于党的组织和党员能立足本地和本职实际，践行党的先进性，发挥先锋模范作用。开展创争活动，要有明确的目标、扎实的内容、务实的举措，切忌把重点放在口头上的汇报、墙上的制度、媒体上的宣传、文件柜中的材料上。不能搞闭门造车、玩文字游戏。要紧密结合实际、围绕中心、服务大局、务求实效。第三，要突出监管部门的特色。一是要结合监管工作实际，鲜明亮出主题。直属机关各部门和单位，要以“科学监管当先锋，饮食用药保安全”为主题，把创先争优活动与审评审批、检验检测、监测评价、认证检查、稽查执法等能力提高和创新相结合，与严格依法行政和提升执法公信力相结合，与当前监管工作面临的形势任务和党员队伍的实际相结合，开展创先争优活动。二是要通过创先争优活动，强化机关党组织的“五个作用”。各基层党组织要以坚持和践行科学监管理念为统领，积极推进学习型党组织建设，着力提升科学监管水平；紧密结合“讲党性、重品行、作表率”活动，大力推进机关作风建设；围绕务实、为民、清廉机关建设，有效推进廉政风险防范管理，落实党风廉政责任制。结合学习贯彻中央新颁布的中国共产党党和国家机关基层组织工作条例，按照机关党建的总体要求，在大力强化党组织功能的同时，重点发挥“五个方面”的作用：在加强学习、理论武装、建设队伍方面发挥作用；在围绕大局、服务中心、提升监管能力方面发挥作用；在转变观念、改进作风、服务基层方面发挥作用；在依法监管、廉洁从政、提高效能方面发挥作用；在推进改革、攻艰克难、锐意创新方面发挥作用。三是全体党员特别是党员领导干部，要争做“五个模范”。当前，我们这支队伍整体素质、精神面貌、工作作风是好的，但是，某些局部、某些干部身上存在的思想不纯、作风不正、自律不严、为政不廉等问题，极大地削弱了全系统的凝聚力、战斗力。这迫切要求我们强化机关党的建设工作和组织功能，迫切需要党员干部在学习、工作、纪律、作风等各方面充分发挥先锋模范作用。我们要以这次创先争优活动为契机，以食品药品科学监管为中心，强化党组织教育、管理、服务的职能，按照中央提出党员“五带头”的基本要求，大力加强机关党员干部队伍建设。特别是要坚定信念、统一思想、强化纪律、转变作风、提升能力。为此，党组提出全体党员干部要争做“五个”模范，一要做自觉学习的模范。要善于学习，学以致用，成为理论武装的“排头兵”、熟悉政策的“活字典”、精通业务的“多面手”、运用现代技能的“新专家”；二要做爱岗敬业的模范。要立足本职、忠诚尽责、乐于奉献、不求功利、兢兢业业，在岗位上体现自己的人生价值；三要做科学监管的模范。要在审评审批、检验检测、监测评价、认证检查、稽查执法等各项监管工作中，强素质提能力，监管时到位不缺位、有作为但不乱作为；四要做遵章守纪的模范。要带头遵守国家法律和党纪党规，严格执行工作纪律和廉政纪律，同时要勇于制止各种违法乱纪行为，克服和抑制各种不良风气的影响；五要做服务群众的模范。要增强党性观念，强化宗旨意识，树立服务思想，在履行监管职责中服务基层、服务群众，并内化为一种自觉自愿的行动。三、抓好落实，确保创先争优活动取得实效第一，要加强领导和督查。国家局党组成立创先争优活动领导小组，负责领导直属机关的创先争优活动，领导小组在直属机关党委设立办公室，负责日常工作和督导。局党组成员按照工作分工，在分管相关业务工作的同时，对分管部门和联系单位的创先争优活动加强指导、点评和督促；各部门各单位的党组织要具体负责本部门本单位创先争优活动的组织实施。党组织主要负责人，要认真履行“一岗双责”的党建工作责任制，精心组织和领导好本部门本单位的创先争优活动；局领导小组办公室要周密组织、统筹安排，制定方案，采取有效措施，推动整个直属机关创先争优活动的开展。第二，要注重活动创新。宏观上来讲，我们现在进行的各项工作都可以成为创先争优活动的载体。创先争优活动本身不是一件新事，但在学习实践活动之后深入开展此活动却富有新意。要把“创先争优”活动的主基调定位在创新中求发展上。力争使整个创先争优活动，做到有“六个新”即新内容、新标准、新方法、新举措、新机制、新成果。第三，抓住重点环节。这次创先争优活动，中央和中央国家机关工委都明确提出，要注意运用好公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式。其中，公开承诺是增强基层党组织和党员投身创先争优活动的自觉性和主动性，激发基层党组织和党员内在动力，确保创先争优活动取得实效的重要方式；是新时期基层党组织和党员增强先进性意识、树立先进性标准、践行先进性要求、展示先进性形象的具体实践；是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高基层党组织、党员践诺能力和自我约束能力的有力措施。在创先争优活动中各基层党组织要高度重视和认真抓好这一环节。凡涉及到推动科学发展重大事项、促进社会和谐重要举措、服务人民群众的重点项目、加强基层组织的重点工作，都应列为本年度创先争优活动的主要工作进行公开承诺。要让公开承诺成为干事创业的压力，更要变为科学监管勤政为民的动力。同时，还要坚持求真务实，做到“有诺必践”，要坚持讲实话、办实事，绝不放空炮、开空头支票。与此同时，还要充分发挥评议的作用，建立健全监督机制，督促相关单位和部门靠实干兑现承诺，靠实干取信于民。第四，搞好系统联络。根据中央创先争优活动领导小组关于加强行业指导的要求，由卫生部牵头成立了有一部两局和中组部组织局领导参加的全国医药卫生系统创先争优活动指导小组。并召开了系统指导工作会、下发了系统创先争优活动的文件。因此，按照胡锦涛总书记提出的党和国家机关要走在党的基层组织建设前头的要求，我们要指导带动药监系统开展创先争优活动。一方面，我们局直属机关的创先争优活动要努力走在全国药监系统的前列，另一方面，局创先争优活动领导小组办公室还要同时发挥好全国医药卫生系统创先争优活动指导小组办公室食品药品监管联络组的职能作用，与各省级局创先争优活动办公室加强沟通联系，掌握工作动态，注意宣传引导。在综合协调直属机关创先争优活动的同时，要加强与系统的沟通联系，及时掌握和宣传系统创先争优活动的情况，并注意交流、总结、推广好的做法和经验，使直属机关与系统创先争优活动相互借鉴、相互促进。第五，加强宣传引导。要以创先争优活动为契机，拓宽视野，把握导向，整合资源，突出重点，紧密结合食品药品监管任务，紧扣科学监管主题，突出科学监管能力和水平的提升，大力宣传创先争优活动的特点、亮点和典型。同时，结合加强党风廉政和系统文化建设，增强信心，鼓舞士气，崇尚先进，塑造队伍，提升形象。通过创先争优活动，要在全系统和社会上树立一批食品药品监管系统先进党组织和优秀党员干部的典型。同志们，开展创先争优活动，贵在“创和争”，重在“先进和优秀”。中央部署的这项活动，对我们来说，是加强机关党建工作，推动监管业务工作，不断提高队伍凝聚力、创造力和执行力的良好契机。让我们始终保持昂扬向上的精神面貌、脚踏实地的工作作风、勇于创新的探索精神、团结和谐的工作氛围、业务精湛的监管能力，为确保公众饮食用药安全，推动经济发展，促进社会和谐做出积极贡献。在部直属机关深入开展创先争优活动动员大会上的讲话部党组副书记、副部长 李立国同志们： 今天，我们召开部直属机关深入开展创先争优活动动员大会，主要任务是贯彻落实中央要求，对我部深入开展创先争优活动进行动员部署。4月6日，在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记对推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展作出了部署，要求在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动。习近平、李源潮同志分别对深入开展创先争优活动提出了要求、进行了部署。根据中组部、中宣部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见和中央国家机关工委关于在中央国家机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见，部党组研究制定了我部创先争优活动的实施方案，成立了领导和工作机构，为我部深入开展创先争优活动作了充分准备。下面，我代表部党组，就贯彻落实中央精神，深入开展创先争优活动，讲几点意见。 一、统一思想，充分认识开展创先争优活动的重要意义 在全党深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是党的建设一项重要的经常性工作。我们要深刻领会中央领导同志的重要讲话和中央文件精神，自觉把思想统一到中央决策部署上来，以高度的政治责任感组织开展好这项活动。 第一，开展创先争优活动，是巩固扩大学习实践活动成果的必然要求。党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动；创先争优活动是以深入学习实践科学发展观为主题，以进一步巩固和扩大学习实践活动成果为目标，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作。两项活动紧密衔接、相互促进。在学习实践科学发展观活动中，我部按照中央的总体要求，结合民政工作实际，突出为民主题和实践特色，围绕科学发展难题研究梳理了工作思路，立足长远建立健全了民政事业科学发展体制机制，取得了扎实成效。同时也要看到，学习实践科学发展观是一项必须长期抓好的重大战略任务，其整改落实任务的完成、向群众承诺的兑现、长效机制的完善都需要我们长期坚持不懈的努力，并具体体现和落实在平时工作中。深入开展创先争优活动，是巩固和扩大学习实践活动成果题中应有之义，对于进一步解决工作中存在的突出问题，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，具有十分重要的意义。 第二，开展创先争优活动，是推动民政事业科学发展的重要举措。党的建设历来为党领导的伟大事业服务，机关党建工作的核心任务和重要目标，就是推动民政事业科学发展。党的十七大以来，直属机关党建工作紧紧围绕党的中心任务和民政业务工作，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，打下了坚实的工作基础，形成了良好的工作局面。面对新形势、新任务和新要求，民政事业改革发展面临的机遇很多，任务也更重。如何进一步加强对民政事业科学发展的理解和认识，进一步加大思想解放力度，巩固和深化民政工作成果，协调解决影响和制约民政工作科学发展的体制机制瓶颈，是重要课题，也是严峻挑战。开展创先争优活动，使党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，有利于提升党组织的凝聚力、创造力和战斗力，有利于提高党员队伍的能力水平，从而为解决民政工作突出问题，推动民政事业科学发展提供坚强保障和强大动力。 第三，开展创先争优活动，是加强直属机关党建工作的重要内容。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员队伍是党发展壮大的力量源泉。近年来，直属机关党建工作通过健全组织、落实制度、强化功能等途径，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，切实提高党员队伍的能力素质，多项工作取得了突破性进展。但也要看到，仍有一些基层党组织活力有待加强，个别党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不明显。深入开展创先争优活动并以此为抓手，进一步解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，对于充分发挥基层党组织和党员在推动民政事业科学发展中的重要作用，更好地保持和发展党的先进性；对于统筹推进直属机关党建各项工作，不断推进直属机关党的建设创新发展，都具有非常重要的意义。 第四，开展创先争优活动，是提高党员干部能力素质的有效载体。胡锦涛同志曾经指出：“贯彻党的理论和路线方针政策，落实中央的各项工作部署，推动经济社会又快又好发展，关键在党，关键在把党员队伍和干部队伍建设好。”部直属机关党员干部队伍的显著特点是机关党员集中、执政骨干集中、权力责任集中，党员干部队伍的政治素质、业务能力和作风状况如何，直接影响民政事业发展。近年来，直属机关各级党组织和党建工作始终把教育好、培养好、选拔好各类优秀人才作为重要目标和基础工程，坚持教育、管理、培训、服务并重，努力建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明的党员干部队伍。学习实践活动的深入开展，广泛激发了党员干部推动事业发展的积极性创造性，促进了思想认识的提高、能力素质的增强和民政工作的推动。深入开展创先争优活动，必将进一步强化机关党组织培养人、塑造人、凝聚人的功能，提高党员干部科学执政、民主执政、依法执政的本领，树立为民、务实、清廉的良好形象，引导党员立足本职建功立业、增长才干，出色完成各项工作任务。 二、深刻理解，准确把握创先争优活动的任务要求 中央关于创先争优活动的要求集中体现在关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见和胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导同志的重要讲话中，我们要认真领会、深刻理解、准确把握，扎实开展好创先争优活动。 第一，准确把握创先争优活动的总体要求。中央关于创先争优活动的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。落实意见提出的活动总体要求，关键是把握好“四句话”的活动目标。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，是搞好活动的基础和保证。具体到民政部直属机关，推动科学发展，就是要围绕民政工作改革发展大局，不断提高推动科学发展的能力素质，在加快完善保障和改善民生“六大体系”、着力形成社会建设和管理“五大格局”、建立健全民政事业科学发展长效机制的实践中发挥作用。促进社会和谐，就是要以发展社会事业和解决民生问题为重点，健全基本公共服务体系，全面提升民政事务公共服务水平，充分发挥民政工作促进公平、维护稳定、增进和谐的功能作用；在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，自觉维护社会稳定大局。服务人民群众，就是要牢固树立民政宗旨意识，以健全体系、完善制度、搞好衔接、狠抓落实为着力点，认真做好保障民生和服务群众工作，切实帮助人民群众特别是困难群众解决好实际困难。加强基层组织，就是要优化直属机关基层党组织设置，扩大党的组织和工作的覆盖面，完善基层党组织工作制度，推进学习型党组织建设，提高党员队伍能力水平，通过加强基层党组织建设带动工青妇等基层组织建设。 第二，准确把握创先争优活动的主要内容。这次深入开展创先争优活动，主要内容是创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。意见明确指出，创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“五个好”、“五带头”是中央按照党章的规定，在总结以往经验、征求基层意见的基础上，根据实践的新要求提出来的，是对全国基层党组织和党员的普遍要求。我部实施方案中，结合实际，对这些普遍要求进一步具体化，明确了创建“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员的具体条件。各单位可在争创过程中进一步细化标准，做到简洁可行、好记好评。同时，要注意把建设学习型党组织的要求贯穿在创先争优活动全过程，组织党员干部深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断提高思想政治素质和工作本领。 第三，准确把握创先争优活动的方法步骤。按照中央的统一部署和中央国家机关工委的工作安排，我部实施方案对创先争优活动的方法步骤作了明确规定。一是动员部署。在这一阶段，部制定实施方案，召开动员大会，各单位进一步深入发动，制定方案，明确领导责任，细化工作任务，确保认识到位、组织到位、措施到位，推动活动迅速展开。二是全面争创。各单位党组织和党员要按照实施方案，围绕主题，抓住载体，突出特色，全面开展创先争优活动。2010年6月至12月，着重围绕“积极投身创先争优活动”开展争创活动；2011年1月至7月，着重围绕“迎接建党90周年”开展争创活动；2011年7月至党的十八大召开前，着重围绕“向党的十八大献礼”开展争创活动。三是点评评议。各位部党组成员按照工作分工，通过参加各单位组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，对创先争优活动情况进行集中点评和随时点评，实事求是地肯定成绩，指出问题和努力方向。直属机关党委采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会等形式，广泛听取党员群众的意见建议；结合年度考核，