玛多县区情调研级报告.doc

三江源二期研究区情调查玛多县三江源二期研究区情调查玛多县 自然生态环境和社会经济及行业发展报告自然生态环境和社会经济及行业发展报告 玛多县区情调查组玛多县区情调查组 二二 0 0 一一 0 0 年七月年七月 1 前言前言 玛多县自国家批复实施青海三江源三江源自然保护区生态 保护和建设总体规划以来，工程建设取得了显著的成效。表现在 三江源地区生态环境不断恶化的趋势基本得到遏制，草地保护和 建设取得了明显成效，通过治理，一批退化的草地得到初步的修 养生息，草原鼠害的危害程度有所下降。林业资源得到有效保护， 水源涵养功能得到加强，野生动物的种类和数量明显增多。部分 牧民离开草原进入城镇，减轻了草场压力，有力地促进了城镇建 设。与此同时，在一期工程的实施过程中，也暴露出家底不清，工 程实施难度大等诸多问题。 开展三江源二期工程前期研究工作，是贯彻国务院 34 号文 件（关于支持青海等省藏区发展的意见国发200834 号）的重 要举措。按照省委省政府指示，经过研究，省发展改革委决定用一 年的时间，开展二期工程的前期研究工作。 根据总课题组安排，2010 年 5 月 7 日，省农牧业工程咨询中 心组织专业人员组成区情调研组，赴果洛州玛多县进行“青海三 江源生态环境保护和建设二期工程” 前期调研工作。从 5 月 7 日 至 5 月 19 日，区情组在平均海拔 4300 米的玛多县，克服高寒缺 氧带来的身体不适等困难，行程数千里，通过深入乡镇、牧户进行 外业调查，召开由县、乡领导牧户代表、村、社干部参加的座谈会， 到县发改局、三江源办、县统计局、县畜牧局、县扶贫局、县国土 局等单位，广泛收集有关资料等，基本了解了县情。并经过近 3 个 2 多月的内业统计、整理等工作，编制完成“三江源二期研究区情调 查玛多县自然生态环境和社会经济及行业发展报告”。 3 第一章第一章 基本概况基本概况 第一节 地理位置与自然资源 一、地理位置和面一、地理位置和面积积 1.区域范围和面积 玛多县属青海果洛藏族自治州，位于青海省南部，巴颜喀拉 山北麓，其地理位置为东经 96509920，北纬 33503540， 北与海西蒙古藏族自治州都兰县相接，西靠玉树藏族自治州曲麻 莱县，西南以巴颜喀拉山为界，与玉树藏族自治州称多县相连，南 北宽约 207Km，东西长约 22Km，平均海拔在 4200m 以上。土地 总面积 25253 平方公里 2.行政范围 全县总户数 4931 户，人口 13565 人，其中从事牧业的 2704 户、8335 人。现辖玛查理、花石峡镇和黄河、扎陵湖 2 乡 2 镇 30 个牧委会，2 个居委会。行政范围详见表 1-1 表 1-1玛多县行政区划表玛多县行政区划表 序号乡镇名行政村个数 其中居 委会个 数 行政村名单 合计 322 共有镇 2 个、乡 2 个；村 30 个，居委会 2 个。 一玛查理镇 101 玛查理居委会、江措牧委会、江多牧委会、 隆埂牧委会、尕拉牧委会、赫拉牧委会、 刊木青牧委会、野牛沟新村、玛查理新村、 玛拉驿牧委会 二黄河乡 7 江旁牧委会、热曲牧委会、阿映牧委会 白玛纳牧委会、唐格玛牧委会、斗江牧委 4 会、果洛新村 三扎陵湖乡 6 河源新村、尕泽牧委会、多涌牧委会、擦 泽牧委会、卓让牧委会、勒那牧委会 四花石峡镇 91 花石峡居委会、措柔牧委会、东泽牧委会、 日谢牧委会、吉日迈牧委会、维日埂牧委 会、扎地牧委会、斗纳牧委会、加果牧委 会 二、地形地貌二、地形地貌 玛多地势高峻，平均海拔 4200-4800m，河流切割较弱，高原 面积保留完整。黄河贯穿其中，四周有巴颜喀拉山、阿尼玛卿山 （玛积雪山）和布青山环绕，巴颜喀拉山主峰为最高，海拔 5266m，山顶终年积雪，发育有现代冰川。各山脉之间相对高度不 大，地形开阔，起伏平缓，呈现出低山宽谷和湖盆地貌，宽谷和湖 盆地貌多为断陷作用所形成。整个地形由西北向东南倾斜。 三、气候 玛多县气候属青藏高原气候系统，为典型的高原大陆性气候， 表现为冷热两季交替，干湿两季分明，年温差小，日温差大，日照 时间长，辐射强烈，无四季区分的气候特征。冷季为青藏冷高压控 制，长达 7 个月，热量低，降水少，风沙大；暖季受西南季风影响 产生热气压，水气丰富，降水量多。由于海拔高，绝大部分地区空 气稀薄，植物生长期短。 全年平均气温为-5.6-3.8。其中最热月 7 月平均气温为 6.4- 13.2，极端最高气温 28；最冷月 1 月为-6.6- -13.8，极端最低 气温-48。年平均降水量 262.2-772.8mm，其中 6-9 月降水量约 5 占全年降水量的 75%，而夜雨量比例则达 55%-66%。年蒸发量在 730-1700mm 之间。日照百分率为 50-65%，年日照时数 2300-2900 小时，年辐射量 5500*6800 兆焦耳/平方米。沙暴日数一般 19 天 左右，最多达 40 天。 四、湿地与水文四、湿地与水文 玛多地处黄河源头，河流众多，黄河在本县境内流经约 350Km，黄河平均河宽为 90m，水深不足 1m，平均流量 19.1m3/s，最大流量为 50.6 m3/s。境内主要有麦曲、麻石加、白马 曲、东曲、麦格茸、托索河、康前等八条河流。除托索河为内陆河 外，其余河流均属黄河水系，且是黄河的主要一级支流。黄河河源 区流域面积 2.09 万 Km2，占循环水文站控制面积的 14.4%，径流 量 6.02 亿 m3，丰水年地表水径流量 17.3 亿 m3；平水年 14.0 亿 m3；偏枯年 11.7 亿 m3；枯水年 8.88 亿 m3，每年 10 月至下年 5 月， 全县经流总量仅为 3.21 亿 m3，6-9 月，径流量为 11.09 亿 m3。这 是因为降水是境遇内地表水的主要来源，由于大气降水年际变化 大，各月间分配不均匀，导致地表水产生相应的变化。 玛多县素有“千湖之县”之称，境内水湖泊 4077 个，较大湖泊 有扎陵湖、鄂陵湖、黑河、星宿海、岗纳格玛措、尕拉拉措和日格 措等，其中扎陵湖、鄂陵湖是我省最大的淡水湖，盛产无鳞湟鱼。 玛多黄河源区是黄河在青海境内的主要产流区。水资源主要特点 是水资源丰富，但利用率低。 五、土壤 6 县境内土壤类型以高山草甸草原土、碳酸盐高山草甸土和高 山草甸土为主，分别为各类土壤面积的 22.03%、24.58%和 19.96%。 高山草甸土多分布在扎陵湖、鄂陵湖区周围山体的中下部及高山 坡地带；高山草原土分布在本县东部的花石峡地区；碳酸盐高山草 甸土在境内分布较广，除局部地区外，大部分地区土壤均有强烈 石灰反应。全县各类土壤的土层厚度只有 20-70cm，平均为 3cm。 土壤粗骨性强，且绝大多数土壤中含有较多石块，保水肥能力差， 土壤流失和沙化，生产潜在能力低下，天然植被一旦破坏，恢复十 分困难。土壤表层有机质平均含量为 60.5%，含氮 0.28%，含磷 0.16%，含钾 2.187%，速效碱解氮平均为 120.59ppm，速效磷 4.85ppm，速效钾 138.17ppm，碳酸钙平均为 3.99%。因此，玛多县 土壤资源呈现出土层薄、质地粗，生产潜在能力低；速效养分供应 不足，少氮缺磷；含碱性土壤面积大的显著特点。 六、生物六、生物资资源源 （一）植物 三江源区植被类型有针叶林、阔叶林、针阔混交林、灌丛、草 甸、草原、沼泽及水生植被、垫状植被和稀疏植被等 9 个植被型， 可分为 14 个群系纲、50 个群系。 森林植被以寒温性的针叶林为主，主要分布在三江源区的东 部、东南部，属于我国东南部亚热带和温带向青藏高原过渡的山 峡区域。主要树种有川西云杉、紫果云杉、红杉、祁连圆柏、大果 圆柏、塔枝圆柏、密枝圆柏、白桦、红桦、糙皮桦。 7 灌丛植被主要种类有杜鹃、山柳、沙棘、金露梅、锦鸡儿、锈线 菊、水荀子等。 1.植被类型 草原、草甸等植被类型主要植物种类为蒿草、针茅草、苔草、 凤毛菊、鹅观草、早熟禾、披碱草、芨芨草以及藻类、苔藓等。 植被类型的水平带谱和垂直带谱均十分明显。水平带谱自东 向西依次为山地森林、高寒灌丛草甸、高寒草甸、高寒草原、高寒 荒漠。沼泽植被和垫状植被则主要镶嵌于高寒草甸和高寒荒漠之 间。高山草甸和高寒草原是三江源地区主要植被类型和天然草场， 高山冰缘植被也有较大面积分布。 2.植物品种及数量 三江源区的野生维管束植物有 87 科、471 属、2238 种，约占 全国植物种数的 8%，其中种子植物种数占全国相应种数的 8.5%。在 471 属中，乔木植物 11 属，占总属数的 2.3%；灌木植物 41 属，占 8.7%；草本植物 422 属，占 89%，植物种类以草本植物 居多。 保护区内有国家二级保护植物有油麦吊云杉、红花绿绒蒿、虫 草 3 种，列入国际贸易公约附录的兰科植物 31 种；青海省级重 点保护植物 34 种。 3.主要分布，近几年来的变化。 植被主要以草地为主，其次是灌木林。草地类型以高原草甸 为主，占可利用草地面积的 71.05%，以小嵩草、藏嵩草和矮高草、 8 异叶针茅等种群为优势，其余为高原干草原和平原草甸类，以青 藏苔草和紫花针茅等为主。全县以二等和三等草地为主，分别为 可利用草地面积的 49.54%和 29.62%。境内除天然灌木林有零星 分布外基本无乔木生长。灌木林主要分布于黄河、花石峡等地海 拔 4300-4500m 的阴坡。组成灌木林的优势种有高山柳、金露梅， 伴生种有高山绣线菊、鬼箭锦鸡儿等，灌木平均高 30-70cm，盖 度 20-40%，植被的原始性和脆弱性十分突出。 （二）野生动物 1.野生动物种类及数量 三江源区野生动物区系属古北界青藏区“青海藏南亚区”，可 分为寒温带动物区系和高原高寒动物区系。动物分布型属“高地 型”，以青藏类为主，并有少量中亚型以及广布种分布。 1 动物种类 据调查，区内有兽类 8 目 20 科 85 种，鸟类 16 目 41 科 237 种（含亚种为 263 种），两栖爬行类 7 目 13 科 48 种。国家重点保 护动物有 69 种，其中国家一级重点保护动物有藏羚、牦牛、雪豹 等 16 种，国家二级重点保护动物有岩羊、藏原羚等 53 种。另外， 还有省级保护动物艾虎、沙狐、斑头雁、赤麻鸭等 32 种。 兽类：三江源区 85 种兽类，占青海省兽类的 82.5%；占全 国兽类的 16.8%。在 85 种兽类的地理分布中，古北界有 62 种，占 总兽类种数的 73%；东洋界 16 种，占 19%；广布种 4 种，占 5%； 另有待确定 3 种，占 3%。国家重点保护兽类有 29 种，占保护区 9 兽类总数的 34%；占青海省国家兽类保护种数的 49%；占全国兽 类保护总数的 27%。其中，国家一级重点保护种类为 9 种，占保 护区保护种类的 31%；国家二级重点保护种类为 20 种，占 69%。 鸟类：三江源区 237 种鸟类，占青海省鸟类的 77%；占全 国鸟类的 19%。在 237 种鸟类的地理分布中，古北界有 178 种， 占总鸟类种数的 75%；东洋界 14 种，占 6%；广布种 45 种，占 19%。 国家重点保护鸟类有 39 种，占保护区鸟类总数的 16%，占全国鸟 类保护总数的 16 %。其中，国家一级重点保护种类为 7 种，占保 护区保护种类的 18%；国家二级重点保护种类为 32 种，占 82%。 两栖爬行类：两栖爬行类 15 种，占全国两栖爬行类的 2%。 其中两栖类 7 种，占 47%；爬行类 8 种，占 53%。有国家二级重点 保护种类 1 种。 昆虫：已鉴定昆虫 11 目 87 科 378 种。 2.主要分布及变化 玛多县地广人稀，湖区水草丰美，肃穆幽静，是青海的重要牧 场，野生动物资源极为丰富。主要有：野牛、野驴(俗称野马)、羚羊、 黄羊、石羊、盘羊、白唇鹿、棕熊、狼、红狐、猞猁、雪豹、獾猪、野 猫、旱獭等。玛多县鸟类也很多，这些鸟类大部分属候鸟，每年 5 月飞来，10 月离去，它们栖息在河滩荒僻草地，或聚集于湖中小 岛，以河湖鱼类为食，在沙滩草丛筑巢产卵育雏。生活在这里的留 鸟主要有棕头鸥、斑头雁、玉带海鸥、赤麻鸭、黑颈鹤、金鸻、红脚 鹬、鹭鹤等，虽然种类不多，但数量很大。在扎陵湖、鄂陵湖及两 10 湖的连通河中有鱼类 8 种，其中有花斑裸鲤(俗称大嘴鱼)，极边扁 咽齿鱼(俗称小嘴鱼)，骨唇黄河鱼，黄河裸裂尻鱼(俗称湟鱼)，厚 唇重唇鱼(俗称花麻鱼)。两湖中 8 种鱼类在黄河上流均有分布。 七、生态敏感性评价 玛多县天然草场由于受全球气候变暖的影响，加之不合理的 放牧和草原长期超载过牧，导致全县草地大面积退化，目前玛多 县草地普遍发生退化现象,两期退化草地占总草地面积比重均在 43%以上,并且退化呈加快趋势,冬春草场退化情况最为严重.)草地 退化是气候干暖化和草地载畜超载共同造成的. 草地退化后，其 调节气候、防风固沙、保持水土、改良土壤、净化空气等作用急剧 减弱甚至消失。对生态敏感性进行综合评价，评价结果为极度敏 感。 八、自然灾害简述 全县每年遭受不同程度的自然灾害，经济损失严重，严重制 约了经济、社会的发展。1995 年遭受数十年来少有的严重干旱， 缺雨少雪百日，降水量仅为 2l 毫米，全县地旱面积达 17165 万 亩，占可利用草场面积的 63.4%；2001 年 6 月份以来，玛多县持续 高温天气，出现历史上极为罕见的干旱，最高气温达 22.4，月降 水量只有 20.8 毫米，比上年同期偏少 71%，处历年最低水平，而 蒸发量却达到 196.4 毫米，二者比值为 l：9.4，达历年极值；2004 年鄂陵湖出水口处出现有水文记录以来的首次断流。 在高寒、干旱和多风的自然条件下，玛多县及黄河源头区自 11 然灾害较为频繁。生态环境的日趋恶化使玛多县的自然灾害在频 率和程度上愈加严重。十年九灾，每遇灾年都会造成数以几十万 计的牲畜死亡。1999 年，玛多县遭受了百年不遇扬沙、沙尘暴天 气，风力达到 11 级，使 65 户、325 人的牧户无家可归，5.47 万头 （只）牲畜死于这次沙尘暴中。此外，草原火灾以及滑坡、崩塌、泥 石流等气象及其次生、衍生灾害和地质灾害的时有发生，给当地 生产生活造成较大影响。 第二节 人口与民族 一、人口 玛多县全县总户数 4391 户，人口 13565 人，其中从事牧业 的 3412 户、10528 人，占全县总户数和总人口的 71.56%和 77.61%。 现辖玛查理、花石峡镇和黄河、扎陵湖 2 乡 2 镇 32 个牧委会，其 中居委会 2 个。 二、人口构成 达日县乡村人口全部为牧业人口，其中牧业总户数 3412 户， 牧业总人口 10528 人。详见表 1-1 12 表 1-1 玛多县人口基本数据表 乡镇名 总户 数 总人口男女乡村户数乡村人口牧业户数牧业人口 合合计计3,41210,528 玛查理镇7742,2221,093.001,129.00 江措牧委会6618787100 66187 江多牧委会64238117121 64238 隆埂牧委会69213105108 69213 尕拉牧委会631889989 63188 赫拉牧委会7119610195 71196 刊木青牧委会93256129127 93256 玛拉驿牧委会701939499 70193 野牛沟村122326162164122326 玛查理村156425199226156425 黄河乡7322,3191,174.001,145.00 江旁牧委会691838598 69183 热曲牧委会521608773 52160 阿映牧委会581578671 58157 白玛纳牧委会109388197191 109388 唐格玛牧委会127362193169 127362 斗江牧委会189731362369189731128338 果洛新村128338164174 扎陵湖乡6251,942990952 阿涌牧委会241711348363241711 尕泽牧委会85287159128 85287 多涌牧委会83249126123 83249 擦泽牧委会63253126123 63253 卓让牧委会80214101113 80214 勒那牧委会73228127101 73228 花石峡镇12814,0451,989.002,056.00 1,281.004,045.00 措柔牧委会156465234231 156465 东泽牧委会143456224232 143456 日谢牧委会185641318323 185641 吉日迈牧委会145445218227 145445 维日埂牧委会263906430476 263906 扎地牧委会100282136146 100282 斗纳牧委会125368177191 125368 加果牧委会164482252230 164482 13 三、民族 200 年全县总人口 13565 人。其中少数民族人口 12166 人， 占总人口的 89.69%。藏族 12039 人,占总人口的 88.75%；回族、土 族等其它少数民族 127 人，占 0.94%。 （见表 1-2） 表 1-2 玛多县少数民族人口数据表 单位：人、% 民 族藏族回族土族撒拉族蒙古族其他合计 少数民族人口总计12039622113151612166 占全县人口的88.750.460.150.100.110.12 89.6 。 14 第二章第二章 经济发展状况经济发展状况 第一节 县域经济概况 一、经济总量和总产值 玛多县经济发展经过 50 年的发展，取得了较大幅度的增长。 2009 年底玛多县实现国内生产总值 10075.00 万元，其中：第一产 业 3783.00 万元，第二产业 1913.00 万元，第三产业 4380.00 万元。 全社会固定资产投资总额 10778.0（详见表 2-1）。 玛多县主要年份国民经济和社会发展总量与速度指标 表 2-1 总量指标 指 标 19952000200520082009 人口与就业 人口(人人) 年底总人口 1053210799130761347113565 市镇人口 25332491281029813037 乡村人口 79998308102661049010528 男性人口 54395575677552755245 女性人口 50935224630152155283 就业(人人) 从业人员数 48274761658869287059 职工人数 830802109511271162 城镇登记失业人数 4445 宏观经济 国民经济核算(万元万元) 生产总值 45647440912010075 第一产业 2000355235373783 第二产业 14614917611913 第三产业 2418373938224380 固定资产投资(万元万元) 全社会固定资产投资总额 53033264796869110778 国有经济 53033264686861110778 集体经济 50 个体私营经济 6080 15 财政(万元万元) 地方财政收入 290.829076176244 地方财政支出 1032.3181052011290616158 邮电通信业 邮电业务总量(万元) 24.11 24.63176176176 函 件(万件) 8 100.39 报刊期发数(万份) 21.2 11.116.316 邮路总长度(公里) 414 414414414 本地(固定)电话年末用户(万部) 0.01 0.070.120 移动电话用户(万户) 0.430.43 二、财政收入 玛多县财政收入长期靠国家财政补贴，2009 年地方财政收 入 244.0 万元，地方财政支出 16158.0 万元。因此全县财政收入基 本靠国家财政补贴维持全县财政支出。 三、人均收入 2009 年全县牧民人均纯收入 2341 元。牧民人均纯收入全部 是家庭经营性收入。历年人均收入情况（详见表 2-2）。 16 主要年份农牧民家庭平均每人纯收入及构成 表 2-2 单位:元、% 项 目 198519901995200020022003200420052006200720082009 按收入来源分 农牧民人均纯收入901.51162.01535.31385.61585.11688.21791.91899.92022.72083.92209.08 2341.86 工资性收入 家庭经营纯收入901.51162.01535.31385.61585.11688.21791.91899.92022.72083.92209.1 2341.86 牧业收入 批发零售贸易及餐饮业收入 社会服务业收入 文教卫生业收入 其他收入 转移性和财产性收入 农牧民人均纯收入构成100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0 工资性收入 家庭经营纯收入100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0 牧业收入 批发零售贸易及餐饮业收入 社会服务业收入 文教卫生业收入 其他收入 转移性和财产性收入 四、 贫困状况 2009 年，全县有贫困村 17 个，其中绝对贫困村 12 个，低收 入贫困村 5 个。有贫困人口 3977 人，占全县牧民总人口的 37.7%（详见表 2-3） 玛多县 2000-2009 年农村贫困状况 表 2-3 年份2000 年2005 年2009 年 贫困村贫困人口贫困村贫困人口贫困村贫困人口 合计 绝对 低收合计 绝对 低收合计 绝对 低收合计 绝对 低收合计 绝对 低收合计 绝对 低收 全县171253977299710001712539772997100017125397729971000 玛查理镇 2 362 2 362 2 362 黄河乡 3 638 3 638 3 638 扎陵湖乡 3 841 3 841 3 841 花石峡镇 9 2156 9 2156 9 2156 第二节 畜牧业发展概况 一、草场资源 玛多县土地总面积 262.67 万公顷，其中草场面积 229.91 万 公顷，占全县总面积的 87.5%，可利用草场面积 180.53 万公顷， 占草场面积的 78.5%。玛多草场按照植物适口性、利用率、营养 成分划分为优、良、中、低劣 5 个等级的草场。 玛多辽阔的天然草场为发展畜牧业生产提供了有力条件，由 于缺乏合理使用和保护，草场退化严重，载畜能力降低。从 20 世 纪 60 年代开始，县政府重视草原保护和管理，开展以灭鼠种草 为中心的草原基本建设。但是，由于严重的鼠害，高寒气候的影 响，草场向干旱、沙漠化退化的趋势仍未扭转，草原退化问题还 没有根本解决。1987 年至 2004 年，县委、县政府根据省、州要求， 18 大搞以围栏草场、种草、牲畜棚圈和定居点建设为内容的“四配 套”建设，走建设养畜之路，草原建设取得显著成效。 二、牲畜现状 2009 年玛多县全县各类牲畜存栏数 13.97 万头（只），其中大 牲畜 5.58 万头（匹），占牲畜总数的 40.34%；羊 8.39 万只，占牲畜 总数的 59.66%。 （详见表 2-5）万元存栏各类牲畜 259861 头（只匹）。 玛多县主要年份牲畜饲养情况 表 2-5 单位：头、只、匹 年 份大 牲 畜 羊年末 地 区年末存栏牛马存 栏绵 羊 1978 133596.0126041.010820.0540786.0520742.0 1980 135747.0125241.010506.0530017.0520742.0 1985 127504.0120061.07443.0433190.0428392.0 1990 123257.0116462.06795.0334312.0329873.0 1992 129399.0123238.06161.0360310.0355423.0 1993 107772.0102431.05341.0274445.0271236.0 1994 115319.010996.05303.0305156.0301770.0 1995 111945.0106850.05095.0297844.0294903.0 1996 79773.075988.03785.0197355.0195495.0 1997 84521.080886.03635.0209290.0207191.0 1998 84976.081393.03583.0214243.0212203.0 1999 82309.079008.03301.0203932.0202156.0 2000 82301.079314.02987.0209710.0208223.0 2001 77308.074446.02862.0208103.0207136.0 2002 77095.074192.02903.0199604.0198373.0 2003 72778.074889.02889.0175008.0173290.0 2004 78870.075838.03032.0159736.0157267.0 2005 59870.057855.02015.0126048.0123991.0 2006 52924.051112.01812.0101614.099615.0 2007 50553.048846.01707.099784.097872.0 2008 54468.052779.01689.083686.082448.0 2009 55770.054082.01688.083866.082473.0 19 三、 农畜产品产量 2009 年玛多县各类畜产品产量分别为牛奶 3155.51 吨，牛 肉 850.00 吨，羊肉 443.70 吨，绵羊毛 101.75 吨。 （详见表 2-5） 表 2-5 主要年份主要畜产品产量 单位：公斤 年 份肉 类 产 量 地 区合 计牛肉羊肉 奶类产量 牛奶 羊毛产量 1991 2191200977700121350038500003850000384710 1992 234100011129000121200042100004210000410324 1993 112420085200077220020760002076000403900 1994 2006300100950099680032255003225500336500 1995 2371600113040012412003337590033375900331800 1996 183256091748091508025243002524300267300 1997 158180081450076730023549002354900226500 1998 157270072240085530025730002573000240000 1999 188360011624007212002333000023330000229900 2000 1817500102640079110024209002420900232000 2001 2784800186050092430013627381362738169757 2002 35255002590500935000480999480999220992 2003 319980012603001939500871783871783338891 2004 3063000223000083300012370001237000193000 2005 2678600197330096310014935001493500153200 2006 2936400197330096310012450001245000143500 2007 4494002479002015001048038104803891038 2008 3742400178440019580004318291431829187328 2009 129370085000044370031555103155510101746 四、 畜牧（农）业产值 玛多县 2009 年全县农、林、牧、鱼总产值 4612 万元；其中牧 业总产值 4378 万元；农林渔服务产值 234 万元。 20 第三章第三章 基础设施和社会事业基础设施和社会事业 第一节 基础设施建设现状 一、交通 初步形成了以国道 214 线为骨架，县乡道路为框架，乡村公 路为网络的公路网，通达里程为 1314 公里，其中国道 251 公里， 省道 75 公里，县道 418 公里，乡道 278 公里，村道 273 公里，公 路覆盖密度为 5.21 公里/百平方公里 二、通讯 目前，玛多县电信局安装 2000 门市话程控交换机 1 套，供 电设备（光伏电源 1 套、备用柴油大型发电机 1 台）。花石峡电信 所有：安装 1000 门市话程控交换机 1 套，供电设备光伏电源和备 用大型柴油发电机 1 台，程控电话于 1997 年开通，实现全国联 网，全县有程控电话用户 810 部。除县城和花石峡镇通邮外，其 余乡镇均无邮政通达。县城、花石峡镇、野牛沟、塘格玛建有电信 和移动无线通讯，26 个行政村通卫星电话。 三、广播电视 随着近几年认真组织实施广播电视“村村通”工程和 “2131”电影放映工程，目前县城和三乡一镇已建成电视差转台， 县城开通闭路电视，可收看 20 多个卫星电视频道和加密频道节 目。同时建成了县城老干部活动中心和图书馆，极大的丰富了干 部群众的业余文化生活。 ，建成县文化馆、图书馆，花石峡镇综合 21 文化服务站，电视覆盖率为 42%，广播覆盖率为 50%， “村村通”覆 盖率为 28%。 四、电力 全县已建成运行装机总容量为 21250KW 的黄河源水电 站 1 座，35KV 线路 116 公里，10KV 输电线路 34.75 公里的独立 电网，太阳能光伏电站 6 座。 第二节 社会发展 一、教育 全县现有各类学校 6 所，在校生 2413 人，教职工 172 名， 其中专职教师 106 名，适龄儿童 1500 名，在校生 1500 名，全县 适龄儿童入学率达 100,青壮年人口非文盲率为 98.58%。人均 受教育年限为 5.6 年。校舍总面积为 22062 平方米，生均占有校 舍面积 9.14 平方米，D 级危房面积 6529 平方米。普及了九年义 务教育，实现了“两基”目标。 二、文化 玛多县做好广播电视播放、维护等常规工作的同时，继续加 强基础建设和“村村通”工程及“2131”电影放映工程，建成县文化 馆、图书馆，花石峡镇综合文化服务站，4 个农家书屋，电视覆盖 率为 42%，广播覆盖率为 50%， “村村通”覆盖率为 28%。文化遗产 资源保护进程加快， 格萨尔骞马称王传说、 森姜珠姆故里传说 列入省级非物质文化遗产名录。随着项目的实施，群众文化生活 22 得以改善，受文化基础设施薄弱，公共文化产品供给不足的制约， 实现人民群众基本文化权益的任务还十分艰巨。旅游宣传、推介 力度进一步加大，成功举办了首届“两岸三地聚集黄河源采风周” 活动，接待游客 2500 人次。 三、卫生 建有县级医院 1 所、乡级卫生院 4 所、10 个牧委会建有简 易医疗服务室，百人拥有病床数 0.3 张,百人拥有医生数 0.29 人, 百人拥有护士数 0.25 人。以乡为单位完成儿童免疫工作， “五苗” 接种率达到 95.77%，扩大免疫规划接种率达 85.13%。改革药品 销售办法，推行药品零加成试点，有效缓解了看病贵的问题。新 型合作医疗进一步提高了新农合报销比例和补助标准，牧民参合 率达 100%。计划生育“三项” 制度落实率达 100%。达到全省计 划生育工作一类县标准。 四、人民生活 2009 年玛多县拥有电视机、电冰箱、洗衣机的户数已占定居 牧民户数的 2/3 左右，汽车、摩托车、移动电话、电脑等高档消费 品已开始进入部分牧民家中。已定居牧民的现代文明程度明显提 高，生活水平正逐步向小康目标迈进。 第四章第四章 生态保护和建设一期工程实施情况生态保护和建设一期工程实施情况 第一节 建设规模和内容及实施情况概述 一、退牧还草工程实施情况 2003 年以来下达给玛多县退牧还草工程项目 2 个，项目建 设资金 5760 万元，其中国家投资 4662 万元，地方配套 1098 万 元。 （一）退牧还草生态移民工程 2003 年退牧还草生态移民整体搬迁试点项目在我县扎陵湖 乡实施。总投资 4114 万元，其中国家投资 3016 万元，地方配套 1098 万元，按照“政府引导、群众自愿”的原则，在省州政府的大 力支持和关心下，县委、县政府广泛征求牧民群众意见、实地查 看选点的基础上，确定了大武镇和省牧草良种繁殖场两个移民点， 通过 2004、2005、2006 年三年的努力，共实施整体搬迁 388 户 1551 人，其中大武镇河源新村整体搬迁 150 户 631 人，已搬迁安 置 22 户 101 人，自主安置 12 户 34 人；省牧草良种繁殖场安置 189 户 731 人。项目分别于 2005 年和 2006 年 10 月建成并交付 使用，牧民群众已全部搬迁入住，并通过省级验收。全县禁牧面 积 311.55 万亩，其中扎陵湖乡 176.13 万亩，黑河乡 72.31 万亩， 黄河乡 63.11 万亩，减畜 37742 只羊单位， （二）退牧还草以草定畜工程 24 2004 年度退牧还草以草定畜工程在我县黄河乡、黑河乡、扎 陵湖乡中度退化草场实施，项目总投资为 1646 万元。完成以草 定畜 823 户，建成围栏 82.3 万亩，减畜 65718 只羊单位，2007 年 通过了省级验收。 二、易地扶贫搬迁项目。 2004 年度 197 户易地扶贫搬迁试点项目在黄河、黑河两乡 实施，项目总投资 1095 万元，其中国家投资 788 万元，地方配 套 307 万元。安置地点确定在县城三岔路口及黑河乡野牛沟。工 程于 2007 年通过了省级验收，完成禁牧可利用草原 279.325 万 亩，减畜 24130 只羊单位。 三、三江源生态保护和建设工程实施情况 2005 年以来，截止 2008 年底下达给玛多县三江源自然保护 区生态保护和建设项目 19 个，项目建设资金 6933.25 万元，其中 中央预算内专项资金（国债）6933.25 万元。已完成投资 5798.25 万元，今年计划投资 1135 万元。 （一）沙漠化土地防治项目 2005 年度沙漠化土地防治项目总投资 177 万元，在 214 国 道星星海大野马岭路段,已完成围栏安装 22148 米，人工补播 1900 亩，宣传牌 2 块；工程治沙 800 亩，工程于 2007 年年底整改 完成，2008 年通过了省级验收。 玛多县 2006 年度沙漠化防治技术研究与示范工程也于 2007 年 5 月 28 日开工建设，项目总投资 100 万元，建成防沙治 25 沙示范区 1000 亩。 玛多县 2007 年度沙漠化防治项目投资 360 万元,主要建设 内容为沙漠化土地防治总面积 52000 亩,围栏封沙育草 52000 亩, 其中人工补播 34793 亩，建设宣传牌 1 块，招聘管护人员 6 名， 2008 完成了全部建设内容并通过了省州验收。 玛多县 2008 年度沙漠化防治项目投资 300 万元，建设规模 及内容为：沙漠化土地防治总面积为 43029 亩，其中,封沙育草育 42753 亩，工程治沙 276 亩，设置宣传牌 2 块，分别在玛查理镇 玛拉驿牧委会、扎陵湖乡卓让牧委会实施。2008 年 10 月 28 日工 程开工实施，当年完成了 C 标段 276 亩的沙障治沙工程和围栏 拉运。2009 年 5 月 10 日复工，进行围栏水泥柱预制、沙障草籽 补播、围栏安装等工作，加工水泥柱 8381 根，封育围建面积为 43029 亩，补播 276 亩，出苗率在 80%以上。工程于 2009 年 11 月 18 日通过省级检查验收。完成全部工程量。 玛多县 2009 年度沙漠化防治项目投资 210 万元，主要建设 内容为沙漠化土地防治总面积 3 万亩, 封沙育草 2.972 万亩，工 程治沙 280 万亩，该项目工程治沙已于 09 年年底完工，围栏封 育工程已于今年复工建设。 （二）鼠害防治项目 2005 年度防治地面鼠害项目,总投资 2393.11 万元，工程于 2006 年 11 月 10 日开工，组织劳动力 9305 人，其中牧民劳力 1861 人，共完成灭治鼠害 1860.89 万亩，灭效达 95以上。 26 2007 年春季 372.178 万亩的鼠害防治第一次成效巩固项目， 总投资为 372.178 万元，项目于 4 月 5 日开始，完成成效巩固面 积 372.178 万亩，7 月 17 日全部通过省级验收。2007 年冬季第二 次成效巩固 353 万亩，于 2007 年 11 月开始实施，2008 年 1 月 20 日全部完成。灭效率达 95%以上。 2007 年底冬季 372.178 万亩的鼠害防治第二次成效巩固项 目，总投资为 372.178 万元，项目于 4 月 5 日开始，完成成效巩 固面积 372.178 万亩，7 月 17 日全部通过省级验收。2007 年冬季 第二次成效巩固 353 万亩，于 2007 年 11 月开始实施，2008 年 1 月 20 日全部完成。灭效率达 95%以上。 2008 年度鼠害防治项目总投资 400 万元，项目建设地点在 黄河乡、扎陵湖乡、花石峡镇、玛查理镇，实施巩固性鼠害控制， 鼠害防治面积 400 万亩，建设招鹰架 6150 架，其中落鹰架 4920 架，鹰巢架 1230 架。该项目于 2009 年 5 月 20 日全面开工建设， 2 个施工队共 80 余人进驻施工现场。县农牧局技术人员和监理 驻点检查监督，严格按照作业设计要求施工，严把质量关，截止 目前，共架设鹰架（巢）6150 架，其中金吉集团 3199 根，阿牧公 司 2951 根，全部用 GPS 定位系统进行遥感定位造册，任务已全 部完成，9 月中旬通过州县自验，10 月中旬通过省级验收。 （三）科技培训项目 玛多县 2005 年度科技培训项目总投资 11 万元，完成培训管 理干部培训 30 人，牧民实用技术、藏毯编制培训 115 人，项目已 27 通过州县自验。 2006 年度科技培训项目总投资 62.8 万元，本着“需要什么、 培训什么”的原则，对移民重点进行了养殖、种植、机械维修、纺 纱、汽车驾驶等方面的技能培训，培训人员 755 名，项目已通过 州县自验。 2007 年度科技培训项目总投资 15.45 万元,主要培训内容为： 驾驶员 26 人、藏毯编织 45 人，扶持科技示范户 6 户。现已全部 完成培训任务，项目已通过州县自验。 2008 年度科技培训项目总投资 13 万元, 2008 年 11 月份，组 织 16 名移民到州东格尔驾校进行汽车驾驶员培训，取得了驾驶 执照；2009 年 3 月 15 日开始，组织河源新村 12 名移民开展洗车 培训，并购置了洗车设备，在新村附近开了 2 个洗车行；组织河 源新村 36 名移民开展藏毯编制培训，培训时间为 50 天，进一步 提高了编织技能；开展基层组织转产培训，培训峰窝煤生产人员 50 人，培训时间 20 天，并购置设备进行试生产，已于 10 月 28 日开工，目前项目已经完成验收。 2009 年度科技培训项目总投资 26 万元， 建设内容为：农牧 民培训共计 200 人，其中畜牧业实用技术培训 100 人，农业实用 技术培训 100 人；转产农牧民培训 40 人，其中，汽车驾驶培训 15 人，藏毯编制 25 人；扶持科技示范户 2 户，其中，庭院蔬菜种植 1 户，庭院养畜 1 户。驾驶员项目培训工作已于 09 年 11 月 9 日 在果洛州东格尔驾校开班培训，其余培训工作计划于 2010 年 7 28 月底前完成。 （四）农村能源建设项目 2005 年度农村能源建设项目总投资 20 万元，项目于 2006 年 10 月 10 日开始实施，12 月初完成了 390 台铸铁式太阳灶购 置和发放工作。 总投资 684 万元的 2007 年度能源建设项目，主要建设规模 及内容为：建设太阳能采暖小学 4 座，388 平方米，配发太阳能光 伏户用系统 805 套。太阳能采暖校舍 2007 年已建成投入使用， 805 套户用太阳能电源于 2008 年 4 月份已全部发放到牧户。 （五）移民社区配套设施建设项目 2005 年度总投资 491 万元的玛多县生态移民省牧草良种繁 殖场安置社区水、电、路、学校等配套设施已于 2006 年建成并交 付使用。 2005 年度总投资 465 万元的大武河源新村管理用房、道路 等等配套设施建设工程于 2007 年 4 月 15 日开工建设，年内已全 部建成并交付使用。 2007 年度总投资 219 万元的玛多县生态移民野牛沟省安置 社区水、电、路、学校等配套设施工程，现已完成管理用房主体、 水井、供电、道路路基、砼边沟等全部工程，项目已通过省州验收。 2007 年度总投资 258 万元的玛多县生态移民三岔口安置社 区水、电、路、学校等配套设施工程，于 2008 年 5 月份开工建设， 29 完成管理用房主体、环卫水井、供电、道路等全部工程量，项目已 通过省州验收。 2008 年度总投资 428 万元的玛多县花石峡镇生态移民社区 基础设施配套工程。调整配套花石峡游牧民集中定居点实施,已 于是乎 010 年 4 月 23 日开工。 2008 年度总投资 180 万元的玛多县玛查理镇三岔口生态移 民社区配套工程。主要建设内容为：扩建县藏文中学校舍 600 平 方米，配课桌椅及教学器材，预制板改现浇板追加投资 6.97 万元， 因价格因素追加投资 4 万元；管理用房 2 处 160 平方米，160 平 方米，因价格因素追加投资 3.6 万元；排洪沟 1439 米，网围栏 1439 米，投资 155 万元；公厕 2 座，垃圾箱 2 个，投资 10.64 万元。 于 2009 年 5 月 1 日开工建设，8 月初完工，9 月 26 日通过州县 自验，11 月 18 日通过省级验收。 2008 年度总投资 4 万元的玛多县野牛沟生态移民社区配套 过程。主要建设内容为：扩建黑河寄校校舍 450 平方米，配课桌 椅及教学器材，因价格因素追加投资 4 万元。 （六）人畜饮水项目 总投资 39 万元的玛多县黄河乡热曲牧委会人畜饮水工程， 全部为国债资金，建设内容为人工井 18 眼，于 2007 年 6 月