2008年天津市科技型中小企业技术创新资金.doc

2008年天津市科技型中小企业技术创新资金项 目 指 南天津市科学技术委员会2008年2月目 录一、2008年天津市科技型中小企业技术创新资金申请须知编制说明 1二、2008年天津市科技型中小企业技术创新资金项目申请须知 2三、2008年度天津市科技型中小企业技术创新资金项目申报指南说明15四、2007年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南16五、2008年度科技型中小企业技术创新资金项目申报材料编写提纲 1332008年天津市科技型中小企业技术创新资金申请须知编制说明为做好天津市科技型中小企业技术创新资金计划工作，按照我委各项科技发展计划的统一安排，特制订2008年天津市科技型中小企业技术创新资金项目申请须知。本须知体现了市创新资金常年受理、分批评审原则，符合条件的科技型中小企业可按照本须知的要求，申报2008年天津市科技型中小企业技术创新资金项目。考虑与科技部科技型中小企业技术创新基金的衔接，我委将在科技部2008年科技型中小企业技术创新基金申请须知发布后，公布其新的要求。请注意查看天津市科学技术委员会网站（）和天津市科技型中小企业技术创新资金网站（）。2008年天津市科技型中小企业技术创新资金项目申请须知天津市科技型中小企业技术创新资金（以下简称“市创新资金”）面向在本市注册的各类科技型中小企业，以技术创新项目为对象、以市场为导向，实施“科技型中小企业成长路线图工程”方案，重点支持技术的第一次商品化过程，重点支持种子期项目和初创期企业，择优支持有较大的影响力和显示度的重大项目。第一章 支持对象及支持方式一、 创新资金支持的对象（一）创新资金支持的项目需符合以下条件： 1. 符合国家和我市产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；2. 必须是以生产、销售、技术服务和盈利为目的，产品或服务有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业；3. 重点支持科技部颁布的2007年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南（以下简称指南）中所列的项目范围。指南以外的项目，凡符合我市产业和技术政策，且企业有重大发展前景的，经与科技主管部门沟通后亦可酌情申报。（二）承担创新资金支持项目的企业应具备以下条件：1. 具备独立企业法人资格；2. 主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务，申请支持的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内；3. 领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识；4. 具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%（高技术服务业类项目另有要求，详见重点说明）；5. 有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%。当年注册成立的企业不受此款限制；6. 有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员；7. 再次申报科技型中小企业技术创新资金项目的企业必须已经办理完毕已资助项目的验收结项手续。（三）市创新资金支持的重点1. 相关高新技术领域中自主创新性强、技术含量高、市场前景好、能够在经济结构调整中发挥重要作用的项目，具有显著节能降耗效果的资源节约型、环境友好型项目；2. 有较大的影响力和显示度的重大项目;3. 科研院所、行业研发机构、大学以及国际技术向科技型中小企业转移的技术转移项目；4. 采用现代管理经营理念和商业模式，运用信息手段和高新技术，为生产和市场发展提供专业化服务的高技术服务业项目；5. 初创期的科技型中小企业、尤其是科技企业孵化器内企业的创业项目；6. 科技成果转化项目，引进吸收再创新的项目，利用高新技术改造传统产业的项目，在国际市场上有较强竞争力、以出口为导向的项目。（四）市创新资金不支持的对象1 不支持的项目（1） 不符合国家、本市产业政策的项目；（2） 无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工工业项目和单纯的基本建设项目；（3） 知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；（4） 已列入国家、市科技计划并得到国家、市科技经费支持的、目前尚未验收的项目；（5） 实施周期过长或投资规模过大的项目；（6） 对社会或自然环境有不良影响的项目；（7） 指南中明确当年不支持的项目。2 不支持的企业（1） 外商独资企业和中方拥有股权未超过50%的中外合资企业（留学人员创办的企业除外）；（2）已经上市的企业以及上市企业占有50%以上股份的企业等。二、 市创新资金支持的方式根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段，市创新资金分别以无偿资助、贷款贴息、资本金注入等资助方式支持企业的创新活动。（一）无偿资助的一般项目1 主要用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助；2 企业注册资本最低不得少于30万元；职工人数不超过300人；净资产额不高于2000万元；年销售额不超过3000万元；3 申请的项目，目前尚未有销售或仅有少量试销售；4 无偿资助支持的项目执行期为两年，项目计划实现的技术、经济指标应按满两年进行测算（执行期从项目申报之日起计）；项目完成时要形成一定的生产能力，并且在项目完成时实现合理的销售收入。创新资金不支持实施期不满两年的项目，也不支持项目完成时仍无法实现销售的项目；生物、医药类的药品项目的执行期可以放宽至三年，药品项目完成时可以没有销售收入等经济指标，但必须有明确的、可以考核的目标，如：受理通知书、临床批文、新药证书等，详见指南生物、医药领域相关要求；5 项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定，投资结构合理；在项目计划新增投资中，企业需有与申请市创新资金、国家创新基金数额等额以上的自有资金匹配；一般情况下，企业申请资助数额不应大于企业的净资产数额；6 无偿资助的一般项目，市创新资金分档资助，金额为20万元至30万元，一般不超过企业注册资金的50%；各区县立项或匹配资助金额应在市创新资金资助额的50%以上。（二）贷款贴息1. 主要用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量生产，银行已经给予贷款或意向给予贷款的项目。本年度，银行已经给予贷款的贷款贴息项目以2007年4月1日起至项目计划完成时间内企业与银行签订的贷款合同为准；企业申报的银行有意向给予贷款的贷款贴息项目，必须在该批受理截止日一个月内提交企业与银行签订的贷款合同； 2. 企业职工人数不超过500人；净资产额不高于3000万元；年销售额不超过5000万元；项目计划新增投资额一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期为二年以上、三年以内（执行期从项目申报之日起计）；3. 企业和项目得到担保机构担保所获得的贷款，项目符合条件时，市创新资金重点进行贴息支持； 4. 贷款贴息的贴息总额可按贷款有效期内发生贷款（近期完成投资额加上计划新增投资额中的贷款部分）的实际利息计算。市创新资金分档资助，金额为20万元至30万元，一般不超过企业注册资金的50%；各区县立项或匹配资助金额应在市创新资金资助额的50%以上。（三）技术转移项目技术转移项目是由企业与技术研究单位共同实施的项目。从模式上重点支持以企业为核心的技术转移，即依赖企业原有技术水平，以企业为主，科研机构参与。这种模式有助于企业形成自主知识产权；从转移内容上，以工艺技术转移（改善生产流程提高生产效率）和产品技术转移（提升产品的技术含量及功能）两种方式为主；从转移方式上，注重支持以市场为导向，以企业需求为主体，企业和研究院所合作，共同促进科技成果的产业化的技术转移方式；从支持方向上，优先支持以产业集群为基础的，能够为行业提供配套服务的技术转移类项目。技术转移项目应符合一般项目的基本条件，支持方式采用无偿资助方式。市创新资金分档资助，金额为20万元至30万元，一般不超过企业注册资金的50%；各区县立项或匹配资助金额应在市创新资金资助额的50%以上。（四）重大项目重大项目应符合一般项目的基本条件，是有较高的创新程度和技术水平，市场前景好、经济社会效益显著，有较大的影响力和显示度的项目；重大项目必须符合指南重点支持的方向和范围；承担重大项目的企业有高成长特性；重大项目采用无偿资助和贷款贴息的方式，市创新资金支持金额为50万元左右，区县支持额度应达到或超过市创新资金支持数额。（五）创业项目为加大对初创期科技型企业的支持，我市以天使投资形式对初创期科技型企业的创业项目予以资助，并委托专业天使投资公司实施。创业项目重点支持全市各孵化器中的孵化企业，单项投资额不低于20万元。1. 申请创业项目支持的初创期科技型企业应具备下列条件：（1） 具备独立企业法人资格；（2） 企业注册资本最低不得少于30万元；（3） 企业注册成立时间不超过5年；（4） 企业领导班子有较强的市场开拓能力、较高的经营管理水平和创新意识；（5） 申请企业没有承担过创新资（基）金项目。2. 申请创业项目需具备下列条件：（1） 申请的项目符合指南要求（不包括高技术服务业类项目），技术含量高，创新性较强，项目知识产权为企业自主拥有；（2） 申请项目处于研究开发或中试阶段；（3） 申请的项目其产品有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益；（4） 申请项目的执行期为24个月，执行期结束后项目至少要进入中试阶段。第二章 管理单位一、天津市科学技术委员会市科委负责确定市创新资金项目立项，组织和推荐国家创新基金项目，提出创新资金年度支持重点方向和工作指南。二、天津市科技型中小企业技术创新资金管理中心市创新资金管理中心具体负责创新资金的实施和管理工作，统一受理创新资金项目申请并进行形式审查，承办市科委交办的相关工作。三、区县科技主管部门区县科技主管部门主要负责所辖地区企业项目的组织申报工作，并设立区县地方创新资金或制订匹配政策，同时协助市科委做好所辖区域内市创新资金立项项目的管理工作。四、咨询服务机构各咨询服务机构在相关企业有需求时向其提供申报项目的咨询、辅导等工作。从事创新资金服务工作的咨询服务机构必须符合一定条件，并经过市科委的认定。已经认定的咨询服务机构名单附后。第三章 项目申请一、申请时间市创新资金常年受理、分批评审。第一批受理截止时间：2008年4月15日；第二批受理截止时间：2008年8月29日。申请截止时间以纸质申报材料送交到市创新资金管理中心为准。二、申请程序1 申请企业登陆市科委网站或天津市科技型中小企业技术创新资金网站，下载天津市科技型中小企业技术创新资金项目申请资料（2008年度）Word版本，以及“天津市科技计划项目申报系统3.0”, 填写天津市科技型中小企业技术创新资金项目申请书及天津市科技型中小企业技术创新资金项目申请资料（2008年度）。2 企业将填写完成的完整的书面天津市科技型中小企业技术创新资金项目申请书、天津市科技型中小企业技术创新资金项目申请资料及相关附件一式5套（二套正本）装订报送受理单位；同时上报申请资料Word版本和申请书电子数据盘的电子文档（可用移动硬盘、优盘、软盘等拷贝或邮件方式报送）。3 书面申请材料包括：（1）项目申报材料：包括由局级科技主管部门盖章的天津市科技型中小企业技术创新资金项目申请书、天津市科技型中小企业技术创新资金项目申请资料、相关附件、企业注册信息材料等，按以上顺序汇总装订五套（书脊必须有项目名称及申报单位名称）；（2）相关附件材料包括：企业注册信息材料：包括加盖企业公章的企业法人营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明；经会计师事务所（或审计师事务所）审计的企业2006年、2007年年度的会计报表和相应的审计报告（含会计师事务所营业执照、注册会计师证书的复印件），2008年度最近一个月的会计报表。会计报表必须包括资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注等；经过审计的财务报表每页需加盖审计单位印章（或盖骑缝章）；2008年注册的新办企业，报送企业本年度最近一个月的企业会计报表；可以说明项目情况的证明文件（如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等）；高新技术企业认定证书（限高新技术企业提供）；国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明；留学人员投资（含独资和合资）创办的企业，须提供留学就读学校出具的学位（学历）证书、本人有效身份证明、投资资金证明或股权证明、中国驻外使领馆教育处，或省级以上留学人员服务中心出具的有效证明等文件；能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（如：专利证书，软件著作权登记证书、技术合同等）。企业与技术持有单位合作的项目签定技术合同时，技术持有单位必须是具有法人资质的单位；技术转移项目在附件中必须提供已经签定的技术转移合同（2007年4月1日以后签定有效），国际技术转移项目需同时提供合同的中外文版本；与项目和企业有关的其它参考材料 （如环保证明、奖励证明、用户定单、产品照片等）；曾列入国家科技经费支持的科技计划项目，必须提供有关的立项批准文件和验收结论（报告）。申请企业请认真阅读指南，并按相关领域的具体要求提供相关的附件或说明。另外，如项目申请时科技部数字化创新基金网络服务平台已经开放，申请程序将会进行相应的调整，具体内容我们将在市科委网站或天津市科技型中小企业技术创新资金网站上公布，请及时关注。三、注意事项1. 在同一年度内，同一个企业只能申请一个项目，企业根据申请支持项目所处的阶段和企业的具体情况，明确选择一种相应的支持方式；2. 对已列入过国家和我市科技发展计划的项目，相同内容不得再次申报，同一项目不得以不同名称重复申报；已列入国家、市科技计划并得到国家、市科技经费支持的、目前尚未验收的项目，不得申报；3. 已获得国家和我市创新基（资）金支持的企业，必须在已立项项目验收合格后，方可申请新项目；验收基本合格的项目，承担企业当年不得申请新项目；验收不合格的项目，承担企业原则上三年内不得申请新项目；4. 须知和指南中明确要求的各类材料和附件，以及对各类材料和附件的形式要求，是项目受理审查和评审的必备依据，申请企业必须按要求提供。所缺部分，均认为申请企业无法提供。四、重点说明（一）技术转移项目1技术转移项目的企业应符合创新资金支持的基本条件，与研究机构没有股权关系，管理人员也不受雇于研究机构；具有消化、吸收、应用成果的能力。研究机构属于下列类型：国外研究机构、大学、企业的研发中心；国内中央、地方省级研发机构、大学；认定的国家和省级研发中心（如重点实验室、工程技术中心等）；行业、产业基地所属的、面向特定产业集群的技术研发机构。2本年度优先支持以产业集群为基础的，能够为行业提供关键技术与配套服务的技术转移类项目。申报流程及相关要求同一般项目的申请； 3项目由企业申请，申请材料中须提供研究机构的基本情况介绍、研究机构类型的有关证明、国际技术转移应提供技术转移方的相关资质、规范的技术转移合同，并详细论述技术转移合同目标的合理性及可实现性。4创新资金主要用于：研究机构在技术成果向商业化转移过程中的技术完善费；企业对技术转移成果的消化吸收费；补充企业支付给研究机构的技术成果购置费及相关技术转移咨询费。（二）高技术服务业项目高技术服务业项目是通过资助服务中的技术创新活动，提升企业核心服务业务水平和企业的竞争能力，促进高技术服务业企业群体的快速成长。本年度重点支持为行业和产业发展提供的高技术服务。高技术服务业项目立项审查的重点是技术创新性和商业模式创新，同时考察企业的行业背景、管理水平和服务经历。技术创新性表现在提供服务过程中采用的技术的先进程度、作用和效果等方面。商业模式创新表现在服务方式和手段的创新、管理的创新、行业的适用程度、赢利能力等方面。高技术服务业项目的具体要求如下：1在促进传统产业升级、产业结构优化调整的进程中采用现代管理经营理念和商业模式，运用信息手段和高新技术，为生产和市场发展提供增值的、智力密集型的专业化服务类项目；2所提供的服务内容应是一般企业单独完成成本高，须借助专业化技术服务手段来实现；3企业应具有较深的行业背景和技术优势，有成功服务的经历，有明确的企业（机构）客户服务目标群体，服务收入应占主营业务收入的比例不低于60%；4企业应是技术、知识和智力密集型企业，企业中具备职业资格的专业人员和专业技术人员比例不低于60%，高级专业人员的比例不少于20%；5所提供的高技术服务应具有“应用性、集成性和系统性”的特点，有自主技术创新内容，能够形成一定的产业规模；6不支持科技成果与产品的交易和检测、科技（管理）咨询；服务对象为本企业（集团）成员或以会员费为主要赢利手段的服务等项目；7企业按照创新资金项目指南中高技术服务业的申报要求填写申请材料，附件中须附技术服务合同。第四章 附则1. 天津市科技型中小企业技术创新资金管理中心负责创新资金项目申报集中受理、项目监理工作以及与申报相关的咨询工作。2. 企业申请材料一律不退还。申请企业应预留备份申请材料。3. 本须知未尽事宜，将通过市科委网站和天津市科技型中小企业技术创新资金网站发布通知，请注意浏览。12附：1、市科委综合计划处：联 系 人：曲杨联系电话：271247812、天津市科技型中小企业技术创新资金管理中心（监理单位）通讯地址：天津市南开区科研西路12号联 系 人：蒋树海、李坦、谢云联系电话：87895889、87891540邮政编码：300192E-mail：3、相关网站：市科委网站：天津市科技型中小企业技术创新资金网站：国家创新基金网站：4、经市科委认定的咨询服务机构： 天津市科学学研究所联系人：赵志强、孟祥芳联系电话：24324832、24323402 北方技术交易市场联系人：徐延津、杨伟民联系电话：87890573、87890191 天津泰达国际创业中心联系人：李涛联系电话：66211525 天津新技术产业园区国际创业中心联系人：张亚飞、张云珊联系电话：83710033、83710085 环境无害化技术转移中心北方分中心联系人：包英姿、刘舒联系电话：88354178、88354168 天津海泰咨询有限公司联系人：崔艳秋联系电话：23039800818 西青区科技开发咨询服务中心联系人：何有才联系电话：279319032008年度天津市科技型中小企业技术创新资金项目申报指南说明科技型中小企业技术创新资金项目申报指南是我市创新资金申报工作中一个十分重要的技术性文件。2008年度天津市科技型中小企业技术创新资金项目申报指南沿用2007年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南。考虑与科技部科技型中小企业技术创新基金的衔接，我委将在科技部2008年科技型中小企业技术创新基金申报指南发布后，公布其新的指南。请企业注意查看天津市科学技术委员会网站（）和天津市科技型中小企业技术创新资金网站（）。 天津市科学技术委员会2008年2月2007年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南科 学 技 术 部 编 制使用说明科技型中小企业技术创新基金（以下简称创新基金）是1999年经国务院批准，科技部、财政部共同管理的一项专门用于扶持和引导科技型中小企业技术创新活动的政府专项基金。它主要通过无偿资助、贷款贴息和资本金注入等方式，对创业初期、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的各种所有制类型的科技型中小企业的技术创新项目或为中小企业技术创新活动服务的公共服务平台给予资金支持，促进高新技术成果转化，加快高新技术产业化进程，培育具有成长性好、创新能力强、管理规范、能参与国际竞争的科技型中小企业群体，引导地方政府、企业、风险投资机构和金融机构对科技型中小企业的投入，为中小企业走技术创业之路，顺利进入成长期起到铺垫作用。为了充分体现政府资金的宏观政策导向，明确创新基金年度支持重点和技术领域发展方向，引导科技型中小企业和公共服务平台申请创新基金的支持，根据国务院办公厅转发的科技部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定，按照国家中长期科学和技术发展规划纲要提出的增强自主创新能力、建设创新型国家的奋斗目标，结合国家经济发展需求、科技发展趋势和我国科技型中小企业的特点，编制了2007年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南（以下简称指南）。指南的编制突出了科学发展观和构建和谐社会的要求，体现了国家“十一五”科技发展规划精神，加强了与国家“十一五”相关高技术产业规划的衔接，注重解决当前市场急需和产业升级的关键技术问题，反映了创新基金工作重点目标的调整。指南作为创新基金申报和立项审查环节中的一个重要文件，进一步明确了创新基金支持的范围和主要着力点，是企业准备申报材料的重要依据，是地方组织项目申报并进行初选的重要依据，是创新基金项目专家评审的重要依据。指南共分为三部分，即使用说明、政策与目标、技术领域及若干重点项目。在政策与目标部分，介绍了创新基金宗旨、创新基金运行机制、创新基金立项审查机制、本年度创新基金支持的重点和各类项目立项审查重点。指南中技术领域及若干重点项目部分，根据高新技术产业相关的主要领域，按照技术领域、子领域、方向三级分类编排，介绍了2007年度创新基金支持的重点领域和重点项目。在技术领域和子领域中，分别介绍了本技术领域（子领域）目前发展现状及趋势、企业申请时的注意事项、本年度创新基金在本技术领域（子领域）的支持重点及不支持的项目等。在方向层面上，具体描述了各方向所支持的重点项目，以及申报材料的特殊要求等。申请创新基金的企业在使用指南时必须注意：1、 必须按照企业所掌握的自主核心技术和产品应用范围，在指南中选择一个方向申请创新基金，并按照相应的申报要求准备材料。没有明确列入指南的项目，若项目技术含量高、创新性强、产品市场前景好，且企业具备较强的开发能力，也可以提出申请，并按最相近的技术方向准备申报材料。2、 指南中，在不同技术领域的方向上有少数项目有交叉，企业应按照拟申请项目的技术创新重点，选择相应技术领域或子领域。3、 申请企业准备申请材料时，需特别注意在技术领域、子领域、方向三个层面上对企业能力、项目所处阶段、项目所应具备的条件、申请资助的方式、以及应提供的相关附件材料（如：专利证书、许可证、批文、查新报告、检测报告、用户报告等）等有关方面的要求。请按照有关要求进行准备，并提供相应的附件材料。凡不能满足要求的企业，请不要申请。4、 凡属于在指南的技术领域、或子领域、或方向中明确指出不支持的项目，或其它不符合产业政策、技术已经比较成熟以及市场竞争激烈而又没有明显竞争优势的项目，请企业不要申请。5、 指南中规定某种类型或某些子领域（方向）的项目采取集中评审方式，是指项目在立项审查过程中，这一类型项目或子领域（方向）项目将集中在一起，由基金管理中心组织有关专家进行专项评审，择优给予支持。2007年申请的项目中，部分采取集中评审方式，详见各领域的说明。政策与目标创新基金作为目前国内唯一以科技型中小企业为政策着力点的中央政府财政专项资金计划，肩负着支持科技型中小企业创新活动、提高企业创新能力和培育科技型中小企业成长的双重任务。一、 创新基金的宗旨创新基金的宗旨首先是支持创新。创新基金支持的项目，要求在技术、工艺、或是产品性能上有较大的创新，或有实质性的改进，技术水平至少达到国内领先水平，创新基金将对拥有自主知识产权的创新性项目进行重点支持。项目的创新形式可以是直接开发新型产品，促进新兴高技术产业的形成；也可是重要软件功能模块、关键材料、核心部件、生产检测设备等配套技术的开发或重大工艺改进，以提高产品性能，提高生产能力，节能降耗，完善产业链，促进产业技术升级。其次是鼓励创业。创新基金支持的企业，以初创期的科技型中小企业为主体，优先支持由高素质的科技人员和留学归国人员创办、领办的企业，使其能够在创新基金的帮助下，利用其所掌握或拥有的、具有自主知识产权的先进技术和高水平的技术成果进行创业。通过创新基金的支持，提高初创企业抵御成长早期风险的能力，帮助企业越过“死亡谷”。第三是引导社会资金，加速成果转化。创新基金的建立，不仅通过直接助资缓解科技型中小企业创新资金的不足，更重要的是通过引导和示范，吸引和带动各级政府、金融机构加强对科技型中小企业创新活动的关注和支持，带动符合市场经济规律、服务于科技型中小企业技术创新的投融资体系的建立，从根本上缓解科技型中小企业融资困难的状况。创新基金支持的项目必须是以生产、销售、技术服务和赢利为目的，产品或服务有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业。通过对科技型中小企业群体创新活动的资助，促使一大批技术含量高、创新性强、市场前景好的上游创新成果快速转化为创新产品，促进科技与经济的结合。二、 创新基金的运行机制创新基金的管理采取政府部门决策和监督、专家咨询和指导、基金管理机构组织和实施的“三位一体”的管理模式，即科技部、财政部作为政府机构负责制定创新基金运作规则，决定创新基金的总体工作目标和指南，并对运作情况实施监督和指导，同时具有对创新基金项目的最终立项审批权；专家咨询委员会作为创新基金咨询机构，负责审议确定创新基金年度支持重点领域，并对创新基金的管理提供指导和咨询意见；创新基金管理中心作为创新基金的办事机构，负责创新基金的日常管理与创新基金项目的组织实施工作，从而实现了政府决策与专家咨询紧密结合、决策监督与管理实施相对分离，各尽其责、互相制约、互相监督的管理特点和运行机制。三、 创新基金的立项审查机制创新基金项目评审采取专家与企业“背靠背”的评审方式，竞争择优的评审制度。专家由技术专家、行业管理专家、投资专家、财务专家、企业家等构成。创新基金管理中心专门建立了专家库，严格遵循德、才兼备的专家选取原则，并对入库专家实行动态管理和严格的业绩考评制度。创新基金管理中心组织的立项审查过程规范，设有互相监督机制。创新基金项目评审内容既包括对项目的审查，也包括对企业的审查。评审专家按照企业发展能力、项目技术创新性、项目产品市场、商业模式、企业财务状况和项目经济评价等六个方面的评价指标，审阅企业的申报材料。四、 创新基金本年度支持重点2007年度创新基金要努力走向企业发展的前期，突出对初创期中小企业在市场竞争前的技术创新行为的支持、对高端技术开发项目的支持，引领科技型中小企业技术创新方向，鼓励科技型中小企业在技术前沿领域展开竞争，推动科技型中小企业创新能力的提高。创新基金要继续坚持市场导向、支持创新、鼓励创业、突出重点、规范管理、竞争择优的原则，2007年度重点支持创新性强、技术含量高、市场前景好、具有自主知识产权的项目；重点引导和促进技术转移项目，特别是“863”计划、支撑计划、重大科技专项相关成果的产业化项目，以及利用高新技术改造传统产业的项目，推动产业集群的关键技术升级；重点支持人才密集、技术关联性强、附加值高并已直接服务于产业发展的高技术服务业项目；支持为科技型中小企业创新活动服务的公共服务平台建设；重点支持具有一定技术含量，在国际市场上有较强竞争力，以产品出口为导向的项目；为适应科学发展观的要求，在继续重点支持电子信息、生物医药领域的同时，增加对资源环境、新能源与高效节能领域的支持比例，加大对资源节约型、环境友好型项目的力度支持。五、 创新基金各类项目审查重点针对科技型中小企业创新活动的特点和创新基金的支持政策，创新基金采取不同的项目类型给予资助。各类项目的审查侧重点是：创新项目：重点支持科技型中小企业在产品的研究、开发以及中试阶段的技术创新活动，以及对于市场急需的、有较好创新性的产品进行中试或扩大规模。创新项目支持的目的是通过资助，促进成果转化，加快产业化进程。立项审查关注企业发展能力、项目技术创新性、项目产品市场、商业模式、企业财务状况和项目经济评价等六个方面的评价指标。技术创新性包括新技术的发明、一项成熟技术的新应用、多项技术的集成。对于初创期的科技型中小企业开展产品前期研究开发过程中的技术创新活动的项目，立项审查关注的重点是技术创新性、企业领导者素质和创业团队状况，一般采取集中评审方式。对于由企业和技术研究单位共同实施的技术转移项目，立项审查关注的重点是技术创新性、研究机构的能力和企业发展能力以及技术转移项目的可实现性，一般采取集中评审方式。对于高技术服务业项目，支持的目的是通过资助服务中的技术创新活动，提升企业核心服务业务水平和企业的竞争能力，促进高技术服务业企业群体的快速成长，立项关注的重点是技术创新性和商业模式创新，一般采取集中评审方式。中小企业公共技术服务机构补贴资金项目：重点支持公益型中小企业公共技术服务机构面向中小企业群体提供的非赢利性技术服务行为。中小企业公共技术服务机构补贴资金项目的目的是通过资助，引导和鼓励更多公益型机构开展面向中小企业群体的技术服务，并使其形成一个群体，更加有效地发挥中央财政的政策引导作用。中小企业公共技术服务机构补贴资金项目重点聚焦于非赢利性技术服务，重点聚焦于国家、地方高新技术产业开发区以及特色产业基地，立项审查关注的重点是机构的运营模式、服务能力和技术服务行为（详细方案另行通知）。创业投资引导资金项目：重点向有科技型中小企业投资行为的创业投资机构及被投资的中小企业进行投资或补贴。创业投资引导资金项目的目的是通过创新基金的引导，鼓励创业投资机构投资科技型中小企业（详细方案另行通知）。创新基金不支持军用产品开发项目，也不涉及农业类项目，农业类项目均归入农业科技成果转化资金支持。申请者必须注意：创新基金资助项目将通过竞争择优产生，审查筛选过程规范、严格，创新水平高和市场前景好的项目才可能获得创新基金资助。技术领域及若干重点项目一、电子信息 二、生物、医药三、新材料四、光机电一体化五、资源与环境六、新能源与高效节能七、高技术服务业一、 电子信息作为国民经济的基础产业、支柱产业和先导产业，电子信息领域的创新能力发展水平已成为衡量一个国家现代化水平与综合国力的重要标志，对促进生产力发展、推动先进文化传播、提高人民生活质量，具有十分重要的作用。目前，电子信息领域发展趋势主要表现在五个方面：第一是在信息资源利用方面。网络信息资源急剧增长，信息资源数字化、网络化比重日益提高；以信息技术为基础的服务业和内容产业将成为高速增长的产业。第二是在信息网络建设方面。光通信技术发展日新月异，传输速率不断提高，高速骨干网技术和接入网技术将取得突破性进展，信息网络国家化趋势日趋明显。第三是在信息技术和产业方面。随着软件技术的高速发展，信息的数字处理技术日渐成熟，网络技术向高速、宽带和有线、无线相互融合的方向发展，计算机、电信与多媒体技术的融合已成为必然。第四是在信息技术应用方面。信息技术广泛渗透，形成数字化、网络化的工作、生活、学习、管理环境；信息技术逐步深入，促进信息技术广泛应用于企业、政府和其他领域的各种生产、服务、经营、管理活动中。第五是在信息化建设环境和信息化安全方面。政府首脑挂帅的管理体制，政府引导、市场驱动、社会各方参与的发展模式，使标准化与产品、技术同步发展，也使信息和网络安全重视程度日益提高。近些年来，科技型中小企业在电子信息领域中发挥了巨大的作用，它促进了信息产业和产品的整体优化与健康发展，信息领域是最适合科技型中小企业发展和技术创新的领域，也是科技型中小企业技术创新基金重点支持的领域。申请2007年度电子信息领域项目的企业，请注意以下事项：1. 软件产品是指向用户提供的计算机软件、信息系统或设备中嵌入的软件、或在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件。单位或个人自己开发并自用的软件以及委托他人开发的自用专用软件不在基金电子领域软件产品支持范围内。部分软件产品项目，在申报时，必须具备一些必要条件，请注意相关条目的提示。软件产品项目在项目验收时，需提供软件产品登记证书；2. 通信产品项目在申请时要有样机（品）并提供功能测试报告。项目验收时需提供电信设备进网许可证；3. 新型电子元器件产品原则上以贷款贴息方式支持；4. 为特殊行业配套和服务的产品，要符合该行业管理中的有关规定，请在可行性报告中加以说明，并附相关证明材料。本年度不支持网站建设类项目；不支持一般的管理信息系统（MIS）和办公自动化系统（OA），不支持电子出版物。2007年度，科技型中小企业技术创新基金将重点支持电子信息领域中下列八个方面的技术和产品：1、软件产品；2、微电子技术；3、网络及计算机产品；4、通信产品；5、广播电视技术产品；6、新型电子元器件；7、信息安全产品；8、智能交通产品。其中将软件产品、微电子技术、信息安全产品列入重中之重项目。（一） 软件产品 软件产品是指以产品方式向使用者提供的应用于计算机及各种智能设备中的软件，与非产品形态的软件相比，它具有领域通用性强、规范化程度高和边际成本小的特点。软件产品是软件产业的重要组成部分，软件产品的研制能力是一个国家信息化程度的重要标志。我国在软件产品开发上已经具备了一定的技术实力和国际市场竞争力。本年度创新基金将重点鼓励自主创新成分高、技术含量高、产品形态清晰、应用明确、面向国民经济和社会信息化、具有可持续发展能力、具有一定国际竞争力、具有自主知识产权和自有品牌的软件产品的研制、开发和出口，重点支持以Linux操作系统为平台的产品，同时鼓励发展跨平台的产品，特别是在系统软件、支撑软件、中间件软件、嵌入式软件、计算机辅助工程管理/产品开发软件、中文及多语种处理软件、图形和图像软件、金融信息化软件、地理信息系统软件、电子政务软件、电子商务软件、企业管理软件等软件产品方面，造就一批成熟的中国现代软件企业。本年度不支持自主创新成分低、市场前景不明朗、技术含量低、低水平重复、以及简单的、重复的技术引进类软件产品。特定行业的专业类软件，包括医学专用软件、节能优化软件等，请参照指南中其他相关技术领域的支持类别。2007年度重点支持的方向如下：1 系统软件系统软件包括操作系统、数据库管理系统和BIOS系统，它们通过支撑软件层对应用软件进行支持。系统软件在软件产品中具有最重要的战略意义，是国家始终大力支持的软件技术领域。对应用软件直接支持的工具或平台软件不在此范围。本年度重点支持：（1） 实时操作系统；（2） 小型专用操作系统；（3） 新型数据库管理系统；（4） 基于EFI的通用或专用BIOS系统。2 支撑软件支撑软件是支持系统运行和软件开发的软件。从层次上支撑软件可以分为两类：一类是面向系统软件的支撑软件。另一类是面向应用的支撑软件。前者与系统软件有密切的关系，可以看作是系统软件功能的扩展，同时具有比较强的通用性。后者则与某一类应用有密切的关系，一般由该类应用中具有共性的功能抽取而成，对解决该类应用中的问题具有较强的针对性和适用性，而对其他种类的应用问题则不适用或者基本不适用。本年度在兼顾支持上述两类支撑软件的前提下，更倾向于支持面向应用的支撑软件，但属于某个已单独分类方向的支撑类软件不在此范围内。本年度重点支持：（1） 测试支撑环境与平台；（2） 软件管理工具套件；（3） 数据挖掘与数据呈现、分析工具；（4） 虚拟现实（包括游戏类）的软件开发环境与工具；（5） 面向特定应用领域的软件生成环境与工具套件；（6） 支持模块封装、企业服务总线（ESB）、服务绑定等的工具软件；（7） 面向行业应用及基于相关封装技术的软件构件库。3 中间件软件中间件软件是一种独立的系统软件或服务程序，分布式应用软件借助这种软件在不同的技术之间共享资源；中间件位于客户机/服务器的操作系统之上，管理计算资源和网络通信。随着新的软件体系架构的出现，中间件也迅速向轻结构、专用化方向发展，特别是在对业务层面的敏捷性支持上，此类具有自主知识产权的中间件，在国家信息化进程的不断深入和企业信息化步伐不断加快的今天，无疑将在提高信息系统的运行效率和降低开发成本方面起到重要作用。本年度重点支持：（1） 行业应用的关键业务控制中间件；（2） 基于浏览器/服务器（B/S）和面向Web服务架构(SOA)的应用服务器中间件；（3） 支持互联网的消息中间件；（4） 面向业务流程再造的中间件；（5） 支持异种智能终端间数据传输的控制中间件。4 嵌入式软件随着嵌入式软件技术及其应用的发展，有相当一批嵌入式软件已经不再是硬件的附属品。它们的价值在一个嵌入式计算机中已占有较大、甚至相当大的比重。这类嵌入式软件一般有完整的体系结构。通常可以将整个嵌入式软件系统清楚地划分为操作系统、支撑软件和应用软件三个层次，即使在没有嵌入式操作系统的情况下，也可以分为支撑软件和应用软件两部分。本年度所支持的嵌入式软件专指这一类软件。本年度重点支持：（1） 嵌入式图形用户界面系统；（2） 嵌入式数据库管理系统；（3） 嵌入式Java平台；（4） 嵌入式软件开发环境；（5） 嵌入式支撑软件层中的其他关键软件模块；（6） 面向特定应用领域的嵌入式软件支撑平台（例如：智能手机软件平台、信息家电软件平台、汽车电子软件平台等）；（7） 嵌入式系统整体解决方案的软件实现。5 计算机辅助工程管理/产品开发软件本年度计算机辅助工程管理/产品开发软件是指在工程规划、工程管理/产品设计、开发、生产制造等过程中使用的软件工作平台或软件工具，是利用先进的计算机技术，提高工程管理水平、提高产品设计、开发、生产制造质量、降低产品开发成本、缩短产品开发周期等目标的重要辅助工具。此类软件的市场已经比较成熟，但在可扩展性、可裁剪性、开放性以及专业应用方面还有广阔的市场发展前景。本年度重点支持：（1） 基于模型数字化定义（MBD）技术的计算机辅助产品设计、制造及工艺软件；（2） 面向行业的产品数据分析和管理软件；（3） 基于计算机协同工作的辅助设计软件；（4） 支持快速成型的产品设计和制造软件；（5） 具有行业特色的专用计算机辅助工程管理/产品开发工具；（6） 产品全生命周期管理（PLM）系统软件；（7） 计算机辅助工程（CAE）相关软件。6 中文及多语种处理软件本年度中文及多语种处理软件是指针对中国语言文字（包括汉语和少数民族语言文字）和外国语言文字开发的识别、编辑、翻译、印刷等方面的应用软件。此类软件是我国实现国家信息化战略的基础性工作，是我国在世界信息技术领域里得天独厚的优势所在，也是我国必须始终保持世界领先水平的技术领域之一。本年度重点支持：（1） 基于智能技术的中、外文字识别软件；（2） 字处理类（包括少数民族语言）文字处理软件；（3） 基于先进语言学理论的中文翻译软件；（4） 语音识别软件和语音合成软件；（5） 集成中文手写识别、语音识别/合成、机器翻译等多项智能中文处理技术的应用软件；（6） 具有多语种交叉的软件应用开发环境和平台。7 图形、图像软件本年度图形和图像软件是指根据计算机图形学理论和图像处理理论开发出来的应用软件或软件工具。近年来图形、图像技术发展极为迅速，尤其是可视化技术和遥感信息技术的发展，使图形、图像技术得到了更加广泛的应用。视频处理类软件请参照广播电视技术产品子领域。本年度重点支持：（1） 支持多通道输入/输出的用户界面软件；（2） 基于内容的图形图像检索及管理软件；（3） 基于海量图像数据的服务软件；（4） 具有交互功能与可量测计算能力的3D软件；（5） 具有真实感的3D模型与3D景观生成软件；（6） 遥感图像处理与分析软件。8 金融信息化软件金融信息化软件是指面向银行、证券、保险行业等金融领域服务业务创新的软件。与其它应用软件相比，金融信息化软件具有处理数据量大、数据可靠性要求高和系统实时性较强等行业特点。金融信息化软件在我国金融改革和发展的过程中起到重要的基础作用。本年度重点支持：（1） 支持网上财、税、库、行、海关等联网业务运作的软件；（2） 基于金融领域管理主题的数据仓库或数据集市技术及其应用；（3） 支持金融行业领域的财务评估、评级软件；（4） 支持金融领域新型服务模式的软件。9 地理信息系统本年度地理信息系统（GIS）主要针对的是将地理空间数据和属性数据的管理与操纵有机结合为一体的GIS开发平台类软件。有关GIS应用类软件，请参见“电子政务软件”、“企业管理软件”、以及计算机及网络产品子领域中的“空间信息获取及综合应用集成系统”等其它方向的相关内容。本年度重点支持： （1） 支持网络环境下多系统运行的GIS软件平台；（2） 基于3D/4D（即带有时间标识）技术的GIS开发平台；（3） 支持组件式和可移动应用的GIS软件包。10 电子商务软件本年度电子商务软件是指用于各种基于网络技术的电子商务领域的应用软件，它涵盖电子商务中的交易及电子事务处理过程中的非交易等内容，包括电子商务中交易的撮合、结算、资金划拨和物流控制，以及信息的发布、发现、交换等多类处理过程。电子商务随着网络技术的普及而得到广泛地应用，目前正处于一个稳步、健康的